按照省委统一部署,2020年5月21日至7月21日,省委第四巡视组对共青城市进行了巡视。2020年8月19日,省委第四巡视组向共青城市委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将2020年8月20日至11月19日集中整改阶段的整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,牢牢扛起巡视整改主体责任

省委巡视反馈指出的问题,全面精准、实事求是、客观公正,针对性强。共青城市委照单全收、照单全改,精准施策、建章立制,扎实做好巡视“后半篇文章”。

(一)树牢“四个意识”,增强巡视整改的政治自觉。市委高度重视巡视整改工作,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,一以贯之落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持把抓好巡视整改作为检验对党绝对忠诚的“试金石”,作为贯彻党中央决策部署和省委工作要求的具体行动,作为全面从严治党的重要抓手,作为勇担发展使命的生动实践,确保省委巡视反馈意见整改工作取得实效。

(二)坚持以上率下,扛牢巡视整改的政治责任。市委严格履行巡视整改主体责任,成立了市委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组,直接领导和推进巡视整改工作。市委书记王丰鹏认真履行“第一责任人”责任,组织召开市委常委会会议及巡视反馈意见整改工作领导小组会议、整改工作任务部署交办会、常委班子专题民主生活会,对巡视整改直接部署、直接协调、直接督办、直接落实。常委班子成员对整改任务主动认领、常态调度、跟踪办理,全力抓好分管领域的整改工作落实。

(三)突出从严从实,强化巡视整改的政治担当。印发整改工作方案,制定《省委第四巡视组巡视反馈意见整改任务分解表》《省委第四巡视组口头反馈情况整改任务台账》《巡察工作专项检查反馈意见整改任务分解表》《选人用人专项检查反馈意见整改任务分解表》《意识形态责任制专项检查反馈意见整改任务分解表》等5个台账,明确了问题清单、措施清单、责任清单、进展清单,确保任务到人、责任到岗、要求到位。全市各部门单位对照制定本部门单位具体整改方案,形成了步调一致、上下联动的巡视整改工作格局。

(四)强化问责问效,严明巡视整改的政治纪律。市委巡视整改办坚持挂图作战,严格执行周报、督查、通报、调度、销号等五项工作机制,并通过调度推进会、任务督办单、工作提示函以及实地调研督导等方式,力促整改任务落细落实。市纪委市监委强化纪律监督、监察监督和派驻监督,及时发现问题、纠正偏差;市委组织部强化对干部的日常监督、靠前监督,切实把纪律和规矩挺在前面。

二、强化问题导向,扎实推动巡视整改落地见效

(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,履行好职责使命。

1.在统一思想、凝心聚力上用真招。

一是强化理论武装。制定《共青城市党委(党组)理论学习中心组学习“第一议题”制度》,常委班子成员带头紧跟学习习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示精神;党的十九届五中全会闭幕后,市委及时召开全市领导干部大会,迅速掀起学习宣传贯彻五中全会精神热潮。2020年9月下旬,分三期举办了科级干部轮训班,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部培训的重中之重。举办了全市“学习新思想、建功新时代”知识竞赛活动。

二是强化政策运用。认真落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》精神,2020年9月举行了九江共青城国家高新区与昆山国家高新区结对共建仪式,双方将围绕多个领域开展合作。召开共青组团党工委会议、管委会会议,及时学习贯彻赣江新区有关部署;梳理形成新区体制机制改革后明确统筹区发展要求的文件汇编,引导党员干部加强对各项政策的理解把握和实际运用。

三是强化融合发展。主动策应赣江新区全国绿色金融改革创新试验区和全国双创示范基地建设,举办了以“百年变局创机遇、经济复苏谋新篇”为主题的第八届共青城财富管理·私募基金创新论坛。积极参与赣江新区“十四五”规划纲要编制工作,并聘请省发展改革研究院编制我市“十四五”规划纲要,更加全面落实赣江新区各项发展要求。

四是强化机制衔接。制定了《关于加快九江共青城高新区高质量发展三年行动攻坚方案(2019-2021年)任务分解表》,明确了市委有关部门、市直相关单位的协作责任,形成合力加快推动高新区发展。印发《关于建立九江共青城高新技术产业开发区和市直部门工作联动机制的通知》,从项目落户、企业服务、项目联审、政策兑现联审等四个方面实行制度化运行,1+1>2的融合效果逐步显现。

2.在融入赣江新区、用好团力量上主动作为。

一是制定了《共青组团各部门单位与赣江新区对接联系表》,通过明确专人对接、强化日常沟通、定期请示汇报等方式,建立健全工作衔接落实机制。召开共青组团党工委会议、管委会会议,及时传达学习贯彻赣江新区有关文件精神和工作部署,确保新区各项要求第一时间落实。

二是积极争取支持共青城发展领导小组的关心支持。及时向团省委上报恳请支持的事项清单,赴团中央就支持共青城发展有关事项进行专题汇报,得到了团中央的大力支持,初步明确了一批支持事项。支持共青城发展领导小组第十三次会议筹备工作已基本完成,待明确时间后召开。

三是不断提升“一会一赛”品牌影响力。第七届“创青春”中国青年创新创业大赛(互联网组)全国总决赛暨颁奖仪式和第四届中国青年企业家(共青城)发展峰会,2020年12月上旬在共青城举办,全国各地优秀青年企业家、青年创新创业团队齐聚共青城,在各领域开展交流合作,切实在“借助团力量、打好共青牌”上下功夫。

3.全力以赴做大经济总量。

一是加强市委对经济工作的领导。召开市委二届十三次全会,审议通过《共青城市高质量发展三年赶超倍增行动方案》,动员全市上下“对标新要求、抢抓新机遇,在推进高质量跨越式发展上作示范勇争先”。2020年11月3日,召开市委常委会第103次会议,听取前三季度经济运行情况,就抓调度、促落实,补短板、强弱项,明确了要求、明晰了目标。2020年1-10月份,财政总收入31.41亿元、同比增长31.28%,总量位居全省第21位,增幅排名全省第1位。

二是坚定不移推进工业强市战略。大力实施“项目建设提速年”活动,2020年分两批集中开工了50个产业项目,新增规模以上工业企业28家,2020年10月份已组织9家企业申报规模以上工业企业;根据《关于全省开发区2020年上半年争先创优综合考评有关情况的通报》,九江共青城高新区排名由2019年度第46名上升到第25名,前进21位,进入了全省30强,获评2019年度火炬统计考核评价先进单位。

4.持续完善现代产业体系,提升经济发展质量。

一是扩大优质增量供给。立足高质量跨越式发展“差距在工业、短板在招商”的实际,深入开展招商引资“春夏攻势”“秋冬冲刺”行动,截至2020年11月,新引进项目70个,涵盖了先进制造业、现代服务业、现代农业等领域。其中,工业项目53个,超额完成“5020”项目招引任务。

二是提升产业品牌形象。大力推进“创意设计、标准化生产、机器换人、展示展演、电商销售”等业态发展,服装小镇入驻企业60多家,初步具备了从生产、销售、批发到面辅料供应的“一条龙”配套能力,举办了以“共青羽绒服、温暖全世界”为主题的2020年首届共青城市羽绒服装周。“鸭鸭”二次重组取得决定性进展,致力“国民羽绒服”愿景,通过扩大线上销售、邀请明星代言、开展直播活动、推进团购合作等方式,2020年销售总额将突破历史最高点。

三是推进产业集群发展。出台了重点产业链链长制实施方案,聚焦纺织服装、电子信息(含电器、光伏)、智能制造(含新材料)、数字经济、绿色食品、文化旅游等首位产业和主导产业,大力实施铸链补链强链壮链工程,引进了六大重点产业链项目45个。2020年1-10月份,新增战略性新兴产业规模以上工业企业8家、增长114%;现代服务业主营业务收入增长5%、排名九江市第一。

四是加快传统产业升级。积极组织纺织服装企业申报传统产业优化升级试点企业,8家企业获评共青城市试点企业,获得补助资金390万元,企业生产智能化、管理信息化、工艺环保化和安全化进程进一步加快。2020年11月份,4家企业被列为九江市2020年第一批传统产业优化升级综合试点企业,获批九江市级补助资金200万元。一批企业通过建设智能制造生产车间,采用ERP、MES等信息化管理系统,有力提升了生产管理数字化智能化水平。

5.着力培育创新发展动能。

一是深入推进“人才+资本+产业”融合发展。积极培育“四新经济”,初步形成了基金小镇和人力资源服务产业园、数字经济产业园、跨境电商产业园、互联网教育产业园、大学生创业园等“一镇五园”发展格局。截至2020年11月,基金小镇入驻企业达5604家,认缴资金规模累计达3589.55亿元;人力资源服务产业园入驻企业突破500家,实现主营业务收入73.59亿元;数字经济产业园入驻企业45家、注册个体创客1914家,主营业务收入突破50亿元,并与民生银行签订战略合作协议,在创新金融产品与服务方面开展深度合作;跨境电商产业园入驻企业260家,挂牌“中国(九江)跨境电子商务综合试验区共青城市产业园”,并引入澜湄航空国际运输企业,开通了江西省首条落实澜湄机制的货运航线;互联网教育产业园正式运营;大学生创业园内部装修已完成,实训设备陆续进场。

二是大力实施“555”(新增创新创业平台5个以上,新增主营业务收入50亿元以上,新增综合纳税5亿元以上)攻坚行动。截至2020年11月,已签约双创企业10家,实现综合纳税5.46亿元,主营业务收入超过50亿元。

三是不断加大科技研发投入。经国家统计局认定,我市2019年全社会研发经费投入2.48亿元,占地区生产总值比重1.69%,高于九江市0.65个百分点,高于全省0.14个百分点,研发投入增长率、占比和提高值均为九江市第一。截至2020年10月底,已安排财政科技资金1.6亿元,占年初预算数109.45%,同比增长42.33%。开展2020年研发投入数据摸底调查,摸排出企业研发投入资金1.26亿元。江中食疗获批省博士后创新实践基地、省企业技术中心。

6.着力践行绿色发展理念。

一是坚决打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展城市扬尘治理行动、园区企业VOCs深度治理、机动车尾气治理行动、非道路移动机械登记备案等,空气质量得到了有效提升;通过水污染减排、饮用水源地专项排查、工业管网排查、农业面源污染整治等,水环境质量取得明显改善;加强危险废物和固体废物监管,持续开展疑似污染地块排查核实,我市暂无新增疑似污染地块。

二是加快完善高新区污水管网建设。对高新区企业内部雨污排放接管情况、工业污水管网情况进行了全面检测检查,正在实施雨污分流和管网清淤堵漏工作;开展工业污水处理厂检查,更换部分老化设备。截至2020年11月中旬,污水平均进水浓度(COD)已提升至50mg/L,出水浓度达标排放。

三是切实提升博阳河流域水质。严格落实《共青城市博阳河流域水质改善整治方案》,建立了博阳河流域整治攻坚战进展情况定期通报制度,扎实开展博阳河流域农业种植污染源整治、畜禽养殖及水产养殖整治、城市生活污水整治等专项行动。在博阳河流域新建了10个农村污水处理站,大幅提升了农村生活污水处理能力。建成寨下、毛厂两个河流断面水质自动监测站,并接入“江西省地表水水质自动监测管理系统”,进一步加强了对博阳河水质的日常监测。九江市监测数据显示,博阳河毛厂断面水质明显改善,截至2020年10月底总磷下降36%。

7.落实落细常态化疫情防控措施。

一是及时贯彻疫情防控各项部署。认真学习领会习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示批示精神,严格落实国务院联防联控机制严防聚集性疫情做好秋冬防控工作电视电话会议和全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会精神,印发《共青城市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》,相继召开了全市新冠肺炎疫情防控调度会和市疫情防控指挥部会议,研究安排全市疫情防控工作,推动上级有关部署精准落实。

二是不断完善疫情防控工作机制。制定《共青城市2020年秋季开学疫情防控工作方案》,在加强主动监测、重点领域监测、核酸检测等方面强化防疫举措,确保了顺利迎新开学;出台了《新冠肺炎等传染病疫情监测多点触发机制的工作实施方案》,进一步优化完善公共卫生重大风险早期监测、评估、研判、决策、防控协调机制以及各部门与高校点对点服务机制;青岛等地疫情发生反弹后,市疫情防控指挥部迅速采取行动,对中高风险地区返回人员进行了全面摸底排查,落实了“四早”防控策略。

三是切实强化疫情防控技术指导。全市两家医院靠前服务,安排医务人员常驻校医室,有效提升了高校疫情防控能力;2020年9月23日,举办全市新冠肺炎秋冬季疫情防控消杀、流行病学调查工作培训班,对全市各高校业务骨干开展了培训;2020年10月9日,市疫情防控应急指挥部办公室等多部门联合行动,对各高校隔离场所配置和校医室建设、医务人员配备情况开展了全面督导。

四是有效提升疫情防控处置能力。人民医院核酸检测实验室2020年8月建成并通过省卫健委验收,日检测量满负荷可达2000例。组织各中小学、幼儿园开展校园内公共场所管理和封闭式管理情况排查。开展全市新冠肺炎疫情应急演练和“健康知识巡讲”进高校活动,进一步增强了防控意识、防控措施和防控水平。稳步推进基层卫生院医疗设备采购项目、基层医疗机构改造提升项目和乡镇卫生院环境提升改造工程建设,不断强化公共卫生服务能力。

8.全力推进“六稳”工作、落实“六保”任务。

一是坚持以保促稳。认真贯彻落实习近平总书记关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务重要指示批示精神以及省委省政府有关要求,出台《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》,通过每月调度、通报和协商工作机制,落实了相应举措。截至2020年10月底,保居民就业方面,累计推出就业岗位1万多个,为企业培训员工6000多人次;面向驻市高校招募了30名志愿者、159名实习生。保基本民生方面,累计发放困难人员补助29439人次;贫困人口门诊报销补偿12648人次、住院报销补偿1093人次;帮助贫困群众或带贫、益贫新型经营主体销售滞销扶贫农产品340万元。保市场主体方面,帮助企业争取各类政策性贷款9.18亿元,降低用水、用电、用气成本1172.11万元;新增市场主体4069户,较去年同期增长135.55%。保粮食能源安全方面,粮食总产量3.38万吨,2020年度高标准农田建设项目规划建设3944亩,稻虾连作基地新增面积3000余亩;生猪复产增养行动积极推进,现代农业产业园“一乡一园”项目、粮食物流(产业)中心项目加快建设。保产业链供应链稳定方面,积极谋划实施重点产业链供应链区域化本地化布局,加快推动产业链融合发展。保基层运转方面,2020年度支出预算安排7.6亿元;向上争取地方政府专项债券、抗疫特别国债和中央预算内资金14.1亿元。

二是严格落实企业发展扶持资金。按照相关文件要求,拨付两家企业剩余配套产业资金300万元。拨付17家企业应急物资保障体系建设补助资金793万元,45家工业企业各类奖补资金384万元,27家高新技术企业奖励资金770万元。

三是不断降低企业融资成本。建立完善了信贷投放按月调度等工作机制,引导金融机构加大支持力度。截至2020年11月15日,财园信贷通完成放贷数2.429亿元,惠及企业57家;惠农信贷通累计放贷2311.5万元;47家企业获得“银税互动”贷款3937万元。

四是持续优化营商环境。出台《共青城市深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》《共青城市优化营商环境工作机制》,全面落实应对新冠疫情支持企业发展稳定经济增长“28条”惠企政策,市领导带头深入开展“百名党员助百企”活动。“赣服通”共青城分厅上线了464项政务服务事项,推出了29个“惠农惠民服务”无证办理事项。政务服务“好差评”系统2020年7月份正式启用。九江共青城高新区获评“江西省第一届十佳优化营商环境工业园区”。全面加强社会诚信体系建设,共青城市在全国386个县级市总体信用排名中,位居第80名、江西省第1位。

(二)压实“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。

9.持续传导全面从严治党压力。

一是强化责任落实。制定出台了《中共共青城市委落实全面从严治党主体责任2020年度责任清单和任务安排》,通过清单化管理、项目化推进的方式,进一步压紧压实全面从严治党主体责任。

二是用好“四种形态”。2020年1-10月份,市纪委市监委共约谈90人次、提醒谈话72人次,查处党内问责问题7起7人。

三是加强风险排查。完成了涉黑涉恶干部问题的梳理分类,并对受到党纪政务处分的人员进行了回访,进一步了解掌握受处分干部思想动态;市纪委市监委组织各派驻纪检监察组对全市各单位廉政风险点排查情况进行了督导,共排查岗位廉政风险点690个,制定防控措施712条。

四是强化廉政建设。将落实党风廉政建设责任制情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容,作为考核等次评定的重要依据。2020年7月22日,市委常委会会议传达学习了《中国共产党纪律处分条例》。2020年7月底,印发了《共青城市2020年度党风廉政建设“两个责任”任务清单》。扩大警示教育覆盖面,分批组织全市各部门单位到廉政教育基地接受警示教育,截至2020年10月10日,已有全市42个单位到“两个责任”教育馆、家风文化园接受廉政教育。

10.着力提升党校工作质效。

一是加快推进党校基建(校区)项目建设。2020年11月12日,施工队伍正式进场。项目占地约48亩、建筑面积2.3万多平方米,预计2021年秋季建成投用。

二是加强党校师资队伍建设。配强了党校班子,2020年11月中旬配备了1名常务副校长。结合党校项目建设进度安排,计划通过公开选调和人才引进等方式进一步充实党校师资队伍,初步制定了引进事业编制高层次人才需求计划。

三是健全党校常态化培训机制。认真贯彻《中国共产党党校(行政学院)工作条例》《干部教育培训工作条例》和《2018-2022江西省干部教育培训工作规划》,制定了市委党校主体班次和学制安排计划,2020年已举办全市第三期青年干部培训班、村(社区)党组织书记专题培训班、入党积极分子(发展对象)培训班等主体班、专题班以及全市科级干部学习贯彻党的十九届四中全会精神专题轮训班。近3年承接市外党员干部、团员青年培训累计1.7万人次。

11.严格落实巡察工作要求。

一是精准把握巡察要求。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深刻理解把握中共中央办公厅印发的《关于市县党委建立巡察制度的意见》精神,严格落实“三个聚焦”要求,进一步做深做细做实市委巡察工作。

二是推进巡察全面覆盖。召开二届市委第十轮巡察动员部署会,对14个未巡单位党组织启动了为期2个月的常规巡察,实现了本届市委巡察工作全覆盖。

三是规范巡察队伍建设。明确市委巡察组组长不再兼任市纪委常委职务,免去巡察组组长的监委委员职务;提拔任用了1名巡察组组长、1名副组长,选配了1名联络员,进一步优化了巡察干部结构。

12.强化同级监督。

一是加强重大事项决策监督。市纪委市监委固定列席市委常委会会议、市政府常务会议,加强对市委市政府“三重一大”事项决策决议监督,发现问题及时提出意见建议,提高决策的科学化民主化规范化水平。

二是完善同级监督运行机制。印发《关于加强同级监督的实施办法(试行)》,提高同级监督的经常性、有效性、制度性水平;针对“六稳”“六保”工作中发现的问题,向分管市领导发送了《提示函》;着眼提高巡察整改落实质量,向6名分管市领导发送了《提示函》,提醒其指导督促被巡察党组织严格落实巡察反馈意见。

三是推动乡镇开展同级监督。各乡镇纪委参照市本级做法制定了同级监督的操作办法,开展同级监督;围绕乡镇重点工作及时向班子成员发送《提示函》,针对发现问题及时开展约谈提醒。

13.推动监督执纪问责严紧硬。

一是及时开展问题线索处置情况复查。市纪委市监委成立了调查组,对线索处置情况依纪依规进行了复查,对部分定性不准确的问题进行了纠正。

二是严格落实监督执纪规则和监督执法规定。严格落实双重领导工作机制和办案安全要求,制定了《共青城市纪委监委谈话办案安全工作“四个到位”任务单》,明确“走读式”谈话流程及相关要求。严格落实“四关十五步法”流程规定,规范处置问题线索。

三是健全线索排查相关制度。定期召开线索排查会,按程序分办问题线索,综合分析、精准确定问题线索处置方式,2020年8月份以来,3次召开线索排查会,按规范程序分办了线索。加强函询采信情况的抽查核实力度,对2起作出采信了结的问题线索进行了初核,给予2人约谈提醒处理。

14.加强纪检监察队伍管理。

一是树牢纪律意识。市纪委市监委定期召开理论学习中心组会议,认真传达学习省、九江市关于违反中央八项规定精神典型问题通报,充分发挥以案示警作用;围绕学习贯彻《中国共产党政务处分法》等相关规章制度进行交流研讨,切实守好法纪边界。

二是加强内部监管。2020年8月,对派驻机构负责人进行了1次集体约谈。2020年9月,给予一名正科级班子成员批评教育处理。2020年9月30日,市纪委常委会会议审议通过了单位内控机制;2020年以来,本级纪委监委处置纪检干部问题线索5件,立案1件1人,给予党纪处分1人。

三是规范队伍建设。严格落实乡镇(街道)纪(工)委书记专职要求,将乡镇(街道)落实“三转”情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。

15.规范年度考核称职(合格)及以上工作人员基本工资发放。

一是及时退缴超额发放部分。根据九人社字〔2019〕117号文件精神,印发《共青城市关于进一步规范全市机关事业单位岗位津贴补贴、企业薪酬及奖金福利发放工作的实施意见》文件,明确了联席会议制度等相关事项;2020年9月20日前,违规发放的津补贴已退缴到位。

二是严肃查处相关违规违纪问题。2018年5月份以来,市纪委市监委共查处违规发放津补贴问题11起20人。

16.开展办公用房超面积问题整治。

一是市纪委市监委成立6个专项检查组,对全市所有乡镇(街道)、市直单位和二级机构的办公用房清理整改工作开展监督检查,发现问题46个,分类处理或处分23人。

二是加强常态监督。将办公用房使用情况纳入常规巡察的重要内容,作为派驻机构的日常监督范围。对一名干部违规使用办公用房问题进行立案审查,给予其党内警告处分并通报曝光。2020年10月,市纪委市监委再次对巡视期间办公用房整治情况进行集中“回头看”,持续巩固整改成果。

17.推动公务接待规范化、制度化。

一是开展专项整治。2020年9月份,在全市范围内组织开展了公务接待问题自查自纠工作,89个预算单位报送了《公务接待专项整治自查自纠报告》和《共青城市公务接待违规问题专项整治问题台账》。针对发现的问题,市纪委市监委督促相关单位作出说明并开展自查整改,对个别单位主要负责人进行了谈话提醒。

二是严格财务管理。认真学习贯彻《江西省党政机关国内公务接待管理办法》,对不符合规定的一律不予报账;印发《关于规范公务接待费报账手续的通知》,从严审核公务接待费报账凭证。每年定期举办全市财务知识培训,推动各预算单位履行好主体责任,严格规范报账流程。

三是强化监督查处。市纪委市监委成立了11个监督检查组,对公务接待、食堂餐饮等开展专项监督检查,发现并纠正问题23个。2020年以来,市纪委市监委共查处公款吃喝问题2起5人。针对“虚开发票,套取公款购买白酒用于接待”问题进行了查处,该单位主要负责人受到党内警告处分,并进行了公开通报曝光。

18.深入整治形式主义问题。

一是严格规范文件制发。市委办公室、市政府办公室对印发的文件开展自查,并对10家单位的发文情况进行实地抽查,就存在问题及时反馈了整改意见,督促规范发文流程、严把发文内容、提升发文质量。

二是加强扶贫领域作风问题整治。畅通问题反映渠道,开通扶贫领域违规违纪问题举报直通车,整合建立民生资金监管平台,2020年以来通过平台发现问题线索3个,查处2起2人。市纪委市监委建立了挂点联系指导、重点任务调度、专项扶贫督查、重要线索督办、典型警示教育、完善管理制度等6项整治工作运行机制;2020年以来,共查处扶贫领域违纪问题14起19人。

三是加强驻村帮扶干部管理。每季度召开了驻村工作队队长会,举办了脱贫攻坚培训班,加强驻村帮扶力度。

19.推动干部勤政务实作为。

一是深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。深入开展治理“怕慢假庸散”作风顽疾、推进“五型”政府建设行动,通过各单位自查整改、纪检监察部门监督查处、人大政协等监督的联动方式,不断加强作风治理,干部讲忠诚、谋创新、敢担当、优服务、求过硬的意识能力明显增强。获评全省首批“五型”政府建设示范县(市、区),全省“五型”政府建设工作调度暨示范创建现场会在共青城召开。

二是开展明察暗访,狠抓作风建设。充分发挥派驻纪检监察组“前哨”作用,强化纪律监督,不断加大案件审查力度;针对“四风”问题突出、发生顶风违纪行为的单位和个人,既追究当事人责任,又追究领导责任和监督责任。2020年“中秋国庆”等重要节假日期间,市纪委市监委组成监督检查组,对全市各单位开展明察暗访,对轻微问题现场督促整改。2020年11月中旬,市纪委市监委组织9个明察暗访小组,对全市各单位干部遵守工作纪律等情况开展了集中检查,发现问题13个、处理13人并公开通报。通过日常监督、抓早抓小,工作作风持续向好。

三是大力化解历史遗留问题。按照“尊重历史、面向未来”的原则,加快化解小区楼盘居民办证难遗留问题,摸清了底数、破除了障碍,推动相关楼盘办证难问题加速解决。

20.严格工程建设管理。

一是加强招投标行业监管。严格落实《中华人民共和国招标投标法》,加强行业代理机构及从业人员管理,规范招投标市场。实行房屋市政项目电子化招投标,通过在招标文件公布举报电话、设立网络举报信箱等方式,进一步畅通举报渠道、提高招投标质量,促进招投标市场健康发展。

二是加强标后监管。出台《关于开展共青城市政府投资房屋市政项目招投标专项整治工作的实施方案》,进一步规范工程建设招投标市场和标后管理。对检查发现的项目问题进行了整改处罚,处罚金额88.49万元。

三是加大超容积率问题处置力度。对9个存在超容积率问题的住宅小区进行了全面梳理并形成自查报告,其中7个小区超容积率问题已处罚到位;开展了超容积率专项检查,切实加大监管力度;举一反三出台了《共青城市建筑工程规划实施过程事中事后监管办法(试行)》,进一步加强建筑工程规划监管工作。

四是加强自查自纠。对12个存在围标串标情况的项目进行了调查处置,处罚金额共计167.86万元。因监管不到位,市纪委市监委派驻组对行业主管单位的2名干部进行了谈话提醒处理。在全市范围内开展了政府投资房屋市政项目招投标专项排查整治行动,进一步加强工程建设管理。

21.严格政府采购管理。

一是加大政府采购监管。印发《开展政府采购领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案的通知》,组织全市各部门单位对30万元以上采购项目进行自查。市财政局按照比例进行了抽查,对不规范行为进行了通报,并要求采购单位、采购代理进行整改。市纪委市监委对自查不到位的4家单位分管领导,进行了集体谈话提醒。

二是规范政府采购行为。通过印发《关于共青城市行政事业单位政府采购协议供货有关事项的通知》、制作政府采购手册、开展全市采购培训等措施,进一步明确政府采购操作方式,切实规范各部门单位采购行为。

三是加强政府采购招投标现场管理。实行政府采购项目开标现场全程视频监控,2020年所有入场交易的招投标项目均按照要求做好视频备份。2017年10月以来备份开标视频478个,做到公开透明可追溯。

四是深入开展违规违纪行为排查。市纪委市监委督促市财政局认真梳理了2016年以来市直单位发生的违规采购行为,暂未发现公职人员违规参与情况。市纪委市监委对问题较为典型的3家单位分管领导,进行了集体谈话提醒。

22.认真执行国有资产管理制度。

一是严格国资管理。建立了国有资产工作台账,安排专业人员负责资产管理系统操作。印发《关于定期报送企业国有资产经营管理情况的通知》,要求各国有企业按季度上报国有资产台账,认真做好资产管理运维及分析工作。安置小区储藏间占用清理工作加快推进,完成甘露花园(南区)储藏间销售摇号工作,出让储藏间114间、处置金额421万元。

二是加大追缴力度。启动国有债权拖欠问题梳理处置工作,完成了对部分企业的债权、租金追缴工作。

(三)认真落实新时代党的组织路线,全面加强党的建设。

23.充分发挥“关键少数”以上率下作用。

一是狠抓“关键少数”。市委主要负责同志严格履行“第一责任人”职责,定期对市委常委班子成员开展谈话提醒。市委常委会会议或市委理论学习中心组学习会按照每季度不少于1次的要求,通报有关典型案例,观看警示教育片,强化反腐倡廉学习教育,不断提升班子成员拒腐防变能力。

二是完善年度考核机制。将工作实绩纳入领导班子和领导干部年度考核内容,作为考核等次评定的重要依据。督促全市各部门单位主要负责同志结合年度考核结果,及时与班子成员开展了谈心谈话。

三是增强干部攻坚克难自觉。加快清理政企往来不规范资金,出台《关于进一步梳理与企业财政资金往来情况的通知》,部分企业发生的不良贷款已追偿完毕或正在履行法律程序;加大批而未用闲置土地清理力度,制定了《九江共青城高新区闲置土地清理工作方案》,通过撤销撤回批文、督促开工、调整规划、协商收回土地、置换土地等方式,进一步加大清理力度;加快清理“僵尸企业”,积极引导投资企业入驻高新制造产业园,力争“满园扩园”;推动“标准地”建设及规范标准地出让流程,明确亩均产出、经济增长等各项指标数据,督促拟盘活用地的21家企业上报建设计划。

24.凝聚脱贫攻坚合力。

一是压实工作责任。调整党政班子成员分工,由原来的四名党政领导分管脱贫攻坚调整为1名常委、1名副市长分管。

二是完善攻坚机制。及时向市四套班子成员推送了包村帮扶阶段性任务清单。扎实开展决战决胜脱贫攻坚“百日提升”行动,进一步强化职责明确、步调一致、合力攻坚的推进机制,夺取脱贫攻坚战全面胜利。

25.严抓严管干部队伍。

一是调优班子队伍。2020年9月,对两个运行不畅的单位班子进行了调整。

二是深入查摆问题。结合共青城市2019年度考核反馈工作,对市管领导班子进行摸底调查,各考核组对班子和科级干部考核情况进行逐一评价,并反馈给了考核对象,督促加强班子建设。

三是严格责任落实。督促市领导履行好“一岗双责”,及时关注分管领域的单位班子团结问题,对有情况的班子和个人做好谈心谈话、提醒纠偏工作。

26.认真履行党建工作责任制。

一是严格落实市委常委会定期研究党建工作制度。定期召开市委常委会会议,传达学习上级工作要求,研究部署基层党建工作。2020年9月29日,出台了《中共共青城市委印发<关于推进基层党建标准化规范化信息化建设的实施方案>的通知》,深入推进基层党建“三化”建设。2020年11月6日,九江市党的基层阵地资源整合试点暨新时代文明实践工作现场推进会在我市召开。

二是加强党建述职评议结果运用。2019年干部年度考核中,对5名考核排名前30%(年度考核可评为“优秀”等次),但2019年党建述职评议综合评价等次未达到“好”的党委(党组)书记,评定为“称职”等次。2020年9月17日,对2019年党建述职评议综合评价等次为“一般”的单位主要负责人,进行了约谈提醒,要求限期整改。

三是扎实推进基层党建工作。不断丰富“共产党员示范市”创建内涵,积极开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲比赛,“最美扶贫干部”“脱贫光荣户”“优秀致富带头人”评选等,认定命名“共产党员示范市”示范单位、示范团队、示范个人共计99个;分领域举办了农村城市、机关企事业单位、“两新”组织“三化”建设专项培训班,全市各领域基层党建“三化”建设全面铺开并取得明显成效。

四是严格执行双重组织生活制度。将“党员领导干部执行双重组织生活制度”作为组织活动规范化的标准之一,向全市各个党组织下发了提示单。同时,将落实情况作为基层党建“三化”建设专项巡察调研重点内容,推动党的组织生活更加严格、更加规范。

27.强化“两新”党组织建设。

一是扩大“两新”党组织覆盖面。对全市民办幼儿园进行了摸底核查,通过增设和调整联合党支部的方式,实现民办幼儿园党组织全覆盖。

二是加强学校流动党员管理。完成学校流动党员集中摸排工作,建立了排查工作台账,及时做好流动党员组织关系转接。

28.夯实农村党建基础。

一是加强源头管控。严格落实村(社区)“两委”成员及工作人员县级“联审”制度,切实把牢候选人资格条件关。

二是加强备案管理。印发《关于做好村(社区)“两委”成员干部人事档案材料收集工作的通知》,收集了各乡镇(街道)村(社区)党组织书记备案登记表,建立并逐步完善村(社区)党组织书记档案。

三是加强后备力量培养。截至2020年11月,储备了村级后备力量227人,其中党组织书记后备力量65人。

四是加强履职能力培训。大力推进“头雁工程”,实现全市村级党组织书记集中培训全覆盖,有效提升了村级党组织书记履职能力。

29.加强干部日常监管。

一是完善“四个全覆盖”权力监督格局。加强对干部的日常监督,把监督融入干部干事创业全过程。2020年以来,共查处疫情防控工作责任落实不力问题8起11人,“六稳”“六保”任务落实不力问题5起5人。

二是健全日常监管机制。严格执行领导干部重要情况报告制度,更新完善了《婚丧喜庆事宜报告单》,2020年以来共收到39名科级干部、5名处级干部报告表,并进行了随机抽查。通过“12380”举报平台、年度考核、谈心谈话、日常监督等方式,对发现的苗头性、倾向性问题,及时进行提醒谈话、函询和诫勉。常态化开展干部任前谈话,2020年以来共举行了3次干部任前集体谈话会。

30.深入开展干部人事档案专项审核。

一是提高干部档案管理水平。选派了业务骨干到九江市委组织部跟班学习干部人事档案工作;组织专题学习《干部人事档案专项审核条例》,充实完善了档案管理人员队伍。

二是加大干部档案筛查力度。对全市科级干部档案专项审核情况进行筛查,重点筛查漏审、错审或认定不准确等情况,并按照政策要求进行调查、核实和处理。

三是严格甄别干部学历材料。印发了《干部档案“回头看”审核工作的方案》,对全市科级干部档案学历材料进行甄别。对一名干部的在职大专学历存疑问题进行了查核,经甄别不予认可,并对其作了免职处理。

31.严把选人用人关。

一是把好源头关。印发了《共青城市干部选拔任用署名推荐实施办法(试行)》,进一步规范初始提名工作。

二是把好责任关。在干部选任中严格落实集体研究、集体决策等规定,就考察对象廉洁自律情况提出结论性意见,并由党委(党组)书记、分管纪检工作的班子成员签字。

三是把好程序关。开展了2019年度“带病提拔”倒查工作,对排查出的8人作出了撤销党内职务或行政职务以上的处分,对相关单位党组织进行了通报批评,对负有推荐责任的6名责任人给予了组织处理。

四是把好监督关。在干部选任过程中,征求了纪检、宣传、政法、卫健等部门及上级主管单位的意见建议。巡视反馈以来,市纪委市监委回复提拔重用干部的廉政意见132人次,其中提出暂缓6人。2020年11月11日,召开了共青城市干部选拔任用监督工作联席会议。

五是完善干部培养机制。通过年度考核、干部推优、青干班培训及基层锻炼等方式发现和培养优秀干部。2020年11月份,安排了11名青干班学员到群团组织挂(兼)职,抽调了20名青干班学员到项目建设、脱贫攻坚、三农工作、信访维稳等一线锻炼。

六是加强涉干举报查核处理。市委组织部已完成涉干举报件查核工作,市纪委市监委对查实的人员给予了相应组织处理。对1起不实举报问题,市纪委市监委在现场予以澄清。

(四)严格落实巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改。

32.以一抓到底的韧劲推进巡视整改落实。

一是牢牢扛起巡视整改主体责任。市委强化巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,并作为二届市委第十轮巡察重要内容,力促整改责任落实落地落细。市委主要负责同志认真履行巡视整改“第一责任人”责任,对巡视整改工作全程把关,带头研究部署、跟踪问效,严格落实巡视整改“直接部署、直接落实、直接协调、直接督办”的要求;常委班子成员对整改任务主动认领、常态调度,切实发挥“头雁效应”。成立市委巡视整改办公室,抽调11名骨干力量集中办公,负责巡视整改日常工作,严格执行周报、督查、通报、调度、销号等五项工作机制,精准推进整改工作落实。

二是持之以恒纠治“四风”。坚决扛牢管党治党政治责任,严格落实中央八项规定精神,推动全面从严治党向纵深发展。紧盯形式主义、官僚主义突出问题,开展了“挂牌热”“死信箱”“僵尸网站”等问题专项治理;围绕打造“四最”营商环境,开展了重大项目落实中“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题专项治理,查处问题9起24人;聚焦脱贫攻坚、生态环保、项目建设、文明创建等重点领域,开展党员干部作风建设集中整治行动,大力弘扬“摸实情、敢担当;到一线、争一流;五加二、白加黑;抓重点、善统筹”的优良作风。进一步畅通“四风”问题反映渠道,紧盯“四风”新动向、新表现,在“勤廉共青”微信公众号开通“四风举报一键通”,用好投诉举报功能,方便群众随时随地反映“四风”问题;2020年1-11月,市纪委市监委共查处“四风”问题40起57人、党纪政务处分12人。始终保持惩治腐败高压态势,注重抓早抓小、抓苗头抓预防,一体推进“三不”建设,风清气正的政治生态持续巩固。

33.以常态长效的要求抓好主题教育检视问题整改。

严格落实中共中央办公厅印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》精神,深入践行以人民为中心的发展思想,持续狠抓主题教育检视问题整改落实。对涉及的城建、工业及民生项目进行认真梳理,切实加大推进力度。截至2020年11月,通航机场项目初步设计正在待评审批复;柘林水库引水工程顺利推进,城乡供水一体化项目已经开工、2021年建成;总床位1000张的共青城新市医院(三级综合医院)项目正式开工建设,市人民医院与省人民医院组建紧密型医联体;残疾人康养中心年底交付使用,社会福利中心已封顶;酒厂鸳鸯楼、湖州队片区改造工作快速完成。

三、坚持一抓到底,持续推动巡视整改纵深迈进

经过三个月的集中整改、攻坚推进,我市巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步,共青城市委将坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

一是持续强化整改自觉。市委深刻认识到,巡视是政治巡视,整改是政治任务,巡视反馈的问题必须从政治高度加以认识和解决。将进一步完善“第一议题”制度,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,引导全市各级党组织不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,引导全市各级党组织持续深化整改过程是自我革命、自我提高的认识,更加坚定自觉地落实省委巡视整改要求,确保中央大政方针和省委各项要求在共青城落地生根。

二是持续压实整改责任。市委将认真履行主体责任,始终把抓好巡视反馈意见整改作为一项严肃的政治纪律,从市委常委班子做起,进一步层层压实责任,推动全市各级党组织不断增强政治意识,以严的标准、实的作风完成各项整改任务。强化统筹协调和督导问效,有效传递整改压力,坚决杜绝“上热下冷”“虎头蛇尾”,确保巡视整改落实落细。加强组织领导和监督检查,对整改不力、敷衍塞责的严肃追责,以严的纪律、铁的规矩,确保问题整改件件落实、条条见效。

三是持续巩固整改成果。坚持成果巩固与深化整改相结合,适时组织已完成和阶段性完成的措施“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;坚持靶向发力、久久为功,加快推进部分完成的整改事项清仓见底。坚持集中整改与长效整改相结合,深入分析和深刻查找问题产生的深层次原因,把建章立制贯穿整改工作始终,用科学、规范、完善的机制,补短板、强弱项。坚持整改落实与推动发展相结合,通过提高整改质量,为发展赋能强基,高质量完成好决战决胜全面小康、“六稳”“六保”以及推进治理体系和治理能力现代化等重大任务,推进共青城在高质量跨越式发展上作示范勇争先,为建设富裕美丽幸福现代化江西贡献共青力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。来信请寄至:共青城市党员干部廉政教育中心(创业路666号);联系电话:0792-4343916;电子邮箱:gqcswxszgb@163.com。

中共共青城市委 

2021年2月8日