【主持人】:各位网友,大家好!欢迎您收看共青城市政府网站在线访谈栏目。今天,我们邀请了市教育体育局党委委员周伟中同志就我市学前教育发展“十四五”规划向大家进行解读,我们对周委员的到来表示感谢。下面请周委员向大家打个招呼吧!

【周伟中】:主持人、各位网民朋友,大家好!我是周伟中,在局里主要负责教育管理、中小学招生、学前教育、校建等方面的工作,非常荣幸参加今天的“共青城市在线访谈”活动,我将本着积极的态度,实事求是地向大家做好我市有关教育规划的解读。

【主持人】:首先,想请周委员向网民朋友们介绍下共青城市学前教育基本情况。

【周伟中】好的,下面我简要的向网民朋友们介绍一下我市学前教育基本情况。

我市现共有幼儿园50所,其中公办幼儿园22所,占比超过了50%。全市在园幼儿总数5869人,公办幼儿园在园幼儿3490人,占比59.46%,比“十三五”初期的在园幼儿和占比均有大幅度上升。

现有教职员工817人,其中公办幼儿园在职教职工507人(其中在编教职工64人),民办幼儿园在职教职工310人(其中普惠性民办幼儿园在职教职工112人);专任教师416人,其中公办幼儿园专任教师259人,民办幼儿园专任教师157人。

【主持人】:非常感谢周委员的介绍,相信广大的网民朋友们能深切感受到我市公办园占比是越来越大,学前教育发展形势喜人。今年9月,我市出台了学前教育发展“十四五”规划,想请您给大家介绍一下这个规划出台的背景。

【周伟中】:好的,我市学前教育发展“十四五”规划的编制,主要是从“十三五”期间发展水平、面临的困难和我市未来五年人口变化趋势这几个方面来考量的。

“十三五”期间,我市持续扩大公办学前教育资源,共投资6500余万元,新建了中心幼儿园、温馨家园幼儿园、高新幼儿园、4个乡镇的中心幼儿园等7所公办幼儿园,有效缓解了“入园难、入园贵”问题。

建立健全奖补机制,支持普惠性民办幼儿园发展,共认定普惠性民办幼儿园25所。采取政府购买服务、综合奖补等多种措施,共投入财政资金300余万元加大对普惠性民办幼儿园的财政支持力度。

认真落实教育部《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》精神,规范幼儿园办园行为,防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。开展幼儿园的年度评估工作和督学责任区的挂牌督导,实现办园过程的常规督导和年终的综合评估,加强幼儿园办园条件、收费标准、队伍建设、规范招生、保育教育、安全保健等方面的管理,促进幼儿园办园水平整体的提升。

虽然我市的学前教育在“十三五”期间取得了快速地发展,但我市学前教育发展不平衡、不充分问题依然突出,存在一些亟待解决的问题,主要是:

1.学前教育资源还需进一步扩大。随着城市的扩容、国家三孩政策的实施、外来人员不断地增多等因素,学前教育公共服务供给还不能适应人口变化的新趋势,公办学前教育资源还需进一步扩大。

2.学前教育师资还需进一步加强。受编制数少因素的影响,公办幼儿园的师资数量还有较大的缺口,学前教育教师队伍建设还需进一步加强,保教水平还有较大的提升空间。

3.学前教育办园行为还需进一步规范。无证幼儿园治理还需加大力度,防止和纠正“小学化”现象还任重道远,部分普惠性民办幼儿园的办园条件还需进一步改善。

【主持人】:刚刚听了周伟中委员的介绍,我们知道“十三五”期间,市教体局为解决广大市民子女“入园难、入园贵”问题做了大量工作。为了进一步提升学前教育发展水平,我市学前教育发展“十四五”规划有哪些新思路、新目标,想请周委员给大家做一个介绍。

【周伟中】:“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上全面开启建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我市进一步完善学前教育公共服务,切实办好新时代学前教育,更好地实现“幼有所育”,推进我市学前教育普及普惠发展的关键五年。

我们的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以普及为主题,以普惠为主线,坚持政府主导,建立健全覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,实现幼儿园保教队伍素质和保教水平进一步提升,满足群众对优质、普惠学前教育的迫切期望,努力提高普及普惠水平,推动学前教育健康可持续发展。

在编制规划时,我们注重坚持以下四条原则:

一是坚持政府主导原则。落实政府发展学前教育的主体责任,建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制,切实推进学前教育普及普惠发展。

二是坚持科学规划原则。统筹考虑人口政策和城乡一体化发展需要,科学规划、合理布局学前教育资源。新增教育资源重点向城镇、城乡结合部等人口聚集地方倾斜。

三是坚持公益普惠性原则。大力发展普惠性幼儿园,新增学前教育资源以举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园为主,进一步扩大公办幼儿园资源,进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务能力,积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。

四是—坚持科学保教原则。遵循幼儿身心发展规律,深化幼儿园课程改革,提高保教质量和水平,促进幼儿健康快乐成长。

“十四五”学前教育发展的总体目标是:到“十四五”末,全面普及学前三年教育,学前三年毛入园率达到90%以上,公办幼儿园在园幼儿达到 60%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到 86%以上。建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系,为广大幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。顺利通过 2024 年国家对我市学前教育普及普惠的督导评估验收。

【主持人】:教育是最大的民生工程,学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,接下来想请周伟中委员对我市学前教育发展重点任务做进一步解读。

【周伟中】:好的,为有效完成学前教育发展“十四五”规划目标,我们的重点任务主要有:

1.科学优化布局规划,有效增加资源供给。综合考虑城镇化发展、全面两孩、三孩政策、人口流动、幼儿就近入园的需要等因素,按照城区每0.5万-1.2万人规划建设1所公办幼儿园的要求,编制新一轮学前教育三年行动计划或幼儿园总体布局规划和建设规划,持续推进公办幼儿园新建、改扩建。

2.大力发展公办园,扩大公办教育资源

充分发挥公办幼儿园保基本、兜底线、引领保教质量、平抑收费的主渠道作用,将发展公办园作为抓普惠的最重要的路径。“十四五”期间,投入资金20550万元,新建4所公办幼儿园,新增公办学位1440个,移交小区配套幼儿园7个,新增公办学位1530个,实现公办园在园幼儿占比不低于60%的目标。农村地区要优化资源配置,因地制宜,分类施策,办好乡镇公办中心幼儿园,构建以公办园为主的农村学前教育公共服务体系。

3.积极推进城镇小区配套幼儿园建设

认真落实城镇住宅小区(包括新建商品房、城中村改造、经济适用房等)配套幼儿园建设和管理要求,加大配建力度,确保城镇住宅居民小区首期建设与配套幼儿园同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。单个城镇住宅小区达到1200户及以上的,必须配建不低于6个班的幼儿园,无偿移交给教育部门举办成公办幼儿园或委托举办普惠性民办幼儿园。单个城镇住宅小区在1200户以下的,要统筹合建方式配套建设不低于6个班的幼儿园。

4.积极扶持普惠性民办幼儿园发展

积极鼓励、扶持社会力量举办普惠性民办幼儿园,通过加大普惠性民办幼儿园扶持政策力度,不断扩大普惠性民办幼儿园占民办园的比重。通过购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导等方式,引导支持普惠性民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。加强普惠民办幼儿园的监管力度,将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据,对达不到要求的限期整改。

5.加强幼儿教师队伍建设

完善体制机制,切实加强幼儿教师队伍师德师风建设,努力建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。建立幼儿园教职工动态管理补充机制,采取核定编制、统一招考管理的方式及时补充公办幼儿园教师。积极探索创新,加大政府购买服务力度,破解公办幼儿园教师编制不足问题,保障公办幼儿园用人需求。将幼儿园后勤保障人员纳入政府购买服务范围。引导和监督民办幼儿园按照配备标准配足配齐教职工,积极争取民办幼儿园教师在考核评优、职称评定、社会保障、基本医疗保险待遇等方面与公办幼儿园教师的同等权利,切实提高幼儿园教师地位、待遇和职业吸引力。幼儿园要按照国家相关规定配备卫生保健人员。严格执行幼儿园教师资格准入制度,严把新进幼儿园教师资格入口关。保证培训经费足额投入和持续增长,加强幼儿园园长、教师培训工作,分层次、分阶段对幼儿教师进行专业培训,提高幼儿园教师学历达标率、专业素养和科学保教能力。

【主持人】:非常感谢周伟中委员的解读,最后想请您谈一谈落实规划目标,我们有哪些措施保障。

【周伟中】:我们的保障措施概括起来主要是五个方面:

(一)加强组织领导。将促进学前教育普及普惠、提高保教质量作为促进教育公平和保障民生的重要内容,切实加强学前教育发展规划实施的组织领导,形成教育部门牵头,机构编制、发展改革、财政、人社、住房建设、自然资源、卫健委等部门分工协作,共同推进的工作机制,共同促进学前教育健康可持续发展。

(二)加大经费投入。进一步增加投入、安排专项资金,加大对学前教育的扶持力度,逐步提高学前教育财政投入和支持水平。落实省定公办园生均公用经费和普惠性民办园生均补助标准;加大对普惠性民办园政策和资金的支持力度,提高补助标准。

(三)营造良好氛围。充分利用各类媒体,广泛宣传和普及科学保教理念,总结和推广保教改革好经验、好做法,引导全社会树立科学的育儿观,努力构建良好的学前教育发展生态环境,营造关心幼儿健康快乐成长的良好氛围。

(四)强化督导考核。发挥督学责任区的挂牌督导的作用,建立日常督导评估和年度考核相结合的幼儿园办园质量评估机制,进一步加强幼儿园内涵建设,办好人民满意的学前教育。