【主持人】:各位网友,大家好!欢迎您收看共青城市政府网站在线访谈栏目。今天,我们邀请了市生态环境局副局长熊剑华同志就我市生态环境保护“十四五”规划向大家进行解读,我们对熊局长的到来表示感谢。下面请熊局长向大家打个招呼吧!

【熊剑华】:主持人、各位网民朋友,大家好!我是熊剑华,在局里主要负责水、大气、土壤污染防治和生态创建等方面的工作,非常荣幸参加今天的“共青城市在线访谈”活动,我将本着积极的态度,实事求是地向大家做好我市有关生态环境保护“十四五”规划的解读。

【主持人】:首先,想请熊局长向网民朋友们介绍下共青城市生态环境保护的基本情况。

【熊剑华】好的,下面我简要的向网民朋友们介绍一下“十三五”时期我市生态环境保护的基本情况。

“十三五”时期我市生态环境质量有效提升。我市深化“八大标志性战役 26 个专项行动”,坚持以环境质量为统领,全面打好大气、水、土壤污染防治三大战役。蓝天保卫战卓有成效。“十三五”期间,共青城通过深入实施“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、禁放、治油烟”等专项行动,环境空气自动监测站等基础设施逐步完善。大气主要污染物年均浓度明显下降,2016-2020 年,共青城市 PM2.5浓度年均浓度累计下降 35μg/m3,其中 2020 年,共青城市PM2.5 浓度绝对值为 28μg/m3,同比下降 20%,优良率为 89.9%,同比上升 12.7%,空气质量改善率居九江市第一。碧水保卫战稳步推进。“十三五”期间,共青城通过采取源头护水,科学管水、重拳治水等措施,深入推进“河长制”“湖长制”,着力提升水质自动监测能力,扎实开展“排污口整治”、“清河行动”、饮用水水源综合整治及农村环境综合整治等工作。到 2020 年,共青城地表水水质监测断面(共青城毛厂)和集中式饮用水水源地水质经市环境监测站监测达标率均为 100%,水功能区达标率为 100%,全市境内考核断面无劣 V 类水。水环境质量稳步提升。净土保卫战扎实推进。“十三五”期间,共青城开展土壤污染详查、土壤风险管理,实行固废安全处理处置监管,进行危废动态监管,深入开展土壤保护和污染治理行动,有序开展农村面源污染防治工作。2016-2020年,未发生重大土壤污染事故,无新增污染地块。土壤环境质量总体良好。生态系统保护修复有力推进,湿地和越冬候鸟保护工作有序开展。

【主持人】:非常感谢熊局长的介绍,相信广大的网民朋友们都能感受得到我们共青城良好的生态环境,今年3月,我市又出台了共青城生态环境保护“十四五”规划,想请您给大家介绍一下这个规划出台的背景和过程。

【熊剑华】:“十四五”时期,是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年,也是共青城市实现经济高质量跨越式发展的关键时期,科学编制共青城市生态环境保护“十四五”规划,对于巩固全面建成小康社会成果,持续提升生态文明建设和生态环境保护水平,为建设美丽中国“江西样板”贡献共青力量具有重大意义。

我局成立了规划编制工作领导小组,全力推进规划编制工作。一是扎实开展前期分析和研究,开展多种形式调查研究,加强与市有关部门沟通对接,召开专题座谈会,研讨规划主要目标、重点任务、关键措施和重大工程。二是积极争取各部门指导和支持。《规划》积极征求相关部门意见,共收到反馈意见12条已全部采纳,积极争取将各部门规划相关项目纳入《规划》重点工程。三是组织开展专家论证。2021年11月26日,组织召开了《规划》专家论证会,专家组一致认为《规划》框架合理、目标明确、内容全面、重点突出,同意通过论证。

【主持人】:刚刚听了熊局长的介绍,我们知道“十三五”以来,市生态环境局在环境保护方面确实做了大量工作,成绩斐然。良好的生态环境直接关乎老百姓的切身利益,我们都渴望呼吸新鲜的空气、喝上干净的水,广大市民对我市环保事业发展有不少新期待,接下来我想问一下熊局长,我市生态环境保护“十四五”规划的发展思路和总体目标是怎样的?

【熊剑华】:《规划》高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,深入落实九江市第十二次党代会和共青城市第三次党代会目标要求,以“建设大美共青”和“绿色发展示范区”为引领,以满足人民日益增长的优美生态环境需要作为根本出发点,以改善生态环境质量为核心,坚持生态优先,绿色发展,以协同减污降碳协同增效为抓手,更加突出精准、科学、依法治污,统筹推进污染治理、生态保护修复、气候变化应对,推动生态环境治理体系和治理能力现代化,深入落实国家生态文明试验区建设,把共青城打造成为生态文明建设的一颗璀璨的鄱湖明珠。坚持“六大原则”:

——坚持以人为本,质量为核。坚持以人民为中心的发展思想,依靠人民、服务人民,坚持以改善生态环境质量为核心,深入打好污染防治攻坚战,扎实推进生态环境治理各项任务,切实解决损害群众健康的突出环境问题,为人民群众创造良好生产生活环境,提供更多优质生态产品,打造美丽、宜居、幸福家园,最大限度地满足人民群众对良好生态环境的热切期盼。

——坚持生态优先、绿色发展。坚定不移贯彻新发展理念,坚持“绿水青山就是金山银山”,毫不动摇地坚持生态优先的基本方针,将生态环境保护融入社会发展全过程,加快推动绿色低碳发展,以生态高水平保护推动经济高质量发展,转变发展方式,推进产业绿色发展,着力保护生态环境,合理利用自然资源,善于打生态牌、走生态路,探索出能充分发挥共青城本地自然生态优势的发展模式。

——坚持系统保护、综合施策。从生态系统整体性出发,坚持山水林田湖草沙生命共同体,更加注重综合治理、系统治理、源头治理,增强各项举措的关联性和耦合性,推动实现减污降碳与生态保护协同增效。

——坚持精准、科学、依法治污。深入实施《中华人民共和国环境保护法》,实行最严密的法治监督,提升环境监督执法能力,突出精准治污,做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准。突出科学治污,提高把握问题的精准性和治理措施的针对性、有效性。突出依法治污,坚持依法行政、依法治理环境污染和保护生态环境。

——坚持深化改革、制度创新。坚定不移推进改革创新,完善生态文明保护体制机制,深化落实改革各项举措,落实生态环境领域相关改革措施,构建源头预防,过程监管,损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。激发生态环境保护相关责任主体的积极性和创造性,持续增强动力和活力,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

——坚持政府主导、社会共治。强化政府主导,大力推进政府和企事业单位环保信息及时公开,引导社会公众积极参与环境决策、环境治理和环境监督。政府与市场“两手发力”,落实企业主体责任,形成政府、企业和社会共治的治理体系。

【主持人】:绿水青山就是金山银山,为落实生态环境保护“十四五”规划发展目标,我想请熊剑华副局长对我市环保的重点任务做进一步解读。

【熊剑华】:好的,为有效完成“十四五”规划目标,我们的重点任务主要有:

规划包括十二个章节,五个专栏,总体可分为五个部分内容,

第一部分为基础与形势(第一章):总结梳理了共青城市“十三五”时期环境保护工作取得的成效,以及存在环境污染问题突出,生态环境治理体系不完善,环境治理能力和公众环保意识有待提高等主要环境保护问题。明确了“十四五”时期生态环境保护面临的机遇和挑战,并且机遇大于挑战。

第二部分规划指导思想和目标指标体系(第二章):提出了规划的指导思想,确定了规划总体目标为实现生态环境质量持续改善,生产生活方式逐步实现绿色转型,生态系统稳定性稳步提升,气候变化应对能力稳步提升,环境治理体系不断健全的环境保护目标。规划指标考核体系包括环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护、人居环境改善五大部分指标体系。

第三部分为规划重点任务措施(第三章至第十一章):提出达到规划目标相配套的任务措施:(1)坚持生态优先,推动绿色低碳发展;(2)加强低碳示范建设,积极应对气候变化;(3)强化协同防治,持续改善大气环境质量;(4)深化水污染防治,巩固提升水生态环境质量;(5)强化源头防控,保障土壤和地下水环境安全;(6)深化农业农村污染治理,助推乡村振兴;(7)注重生态保护修复,推进生态文明建设;(8)强化风险防控,严守生态环境安全底线;(9)深化改革创新,构建现代环境治理体系。同时,梳理形成了“十四五”五大重点工程专栏,包括生态经济建设工程、水污染防治工程、土壤污染防治工程、美丽乡村工程和生态修复保护工程。

第四部分(第十二章和附表):提出《规划》的保障措施,根据组织领导、资金投入、考核机制、信息公开四个方面提出具体保障措施,为实现“十四五”生态环境保护目标奠定了坚实保障。

【主持人】:非常感谢熊局长的解读,最后想请您谈一谈落实规划目标,我们有哪些措施保障。

【熊剑华】:我们的保障措施概括起来主要是四个方面:

一是加强规划实施的组织领导,成立规划实施领导小组,建立市委、市政府主要领导负责,各部门齐抓共管的环境保护工作机制,加强规划目标任务、规划实施和规划工程项目开展等工作的指导、协调和监督,统筹推进各项工作。将规划确定的目标、任务纳入国民经济和社会发展规划及对各乡镇的绩效考核体系,根据规划制定加强本规划与市各类规划、中长期规划、年度计划协调衔接,切实推动规划任务的落实落地。各乡镇要落实总量减排、“林长制”、“河(湖)长制”等属地责任,与市政府签订目标责任书,确保各项任务落实到位。落实规划实施的各项责任制度,各负其责,联合联动,协同推进。加强相关执法领域的信息共享,建立公安、生态环境、农业农村水利、林业等部门及属地乡镇联合执法机制,创新执法手段,形成防范和打击环境违法行为工作合力。

二是加大投入力度,实施重点工程。加大生态环境保护资金投入,积极争取各级财政加大生态部门预算,统筹生态环境领域各项资金,积极争取中央资金补偿和生态奖补资金,用于本地区的生态环境建设。拓宽融资渠道,综合绿色发展市场机制,加大绿色信贷、绿色基金等绿色金融体系对生态环境保护的支撑,提升生态环境公共服务保障能力。加强对生态环境资金使用的追踪检查和审计监督,严格执行财务管理制度,确保专款专用,提高资金使用效率和效益。

三是严格考核评估,促进规划实施。加强规划目标指标责任单位划分,严格监督各指标的完成情况,加强规划任务和规划项目情况跟踪评估,对规划执行情况实时跟踪,规划项目实行台账管理,将规划实施情况与部门考核相结合,规划指标完成情况纳入部门考核体系。依托生态文明建设考核、环境形势分析、治污保洁等平台,推动规划有效实施。

四是强化信息公开,推动公众参与。积极开展规划宣传,在规划实施初始阶段,利用政府网站和微信公众号宣传规划,公开规划项目和实施成果,提升公众对规划的监督和参与,提升公众积极性。加大生态文明建设与生态环境保护规划政策、法规制度、进展成果、实践经验宣传交流,大力宣传生态环境保护典型,完善信息公开平台,开展“6.5 环境日”等宣传活动,倡导居民践行绿色生活方式,从生活的点滴做起,参与到规划实施进程中来。

感谢各位网友对生态环境保护的关心和支持,希望各位网友为我市的环保工作提出更好的宝贵意见和建议,我们将虚心接受,深入打好污染防治攻坚战,为决战“三城一区”、推进产城融合、实施“六大行动”、建设大美共青,奋力谱写新时代垦荒创业精彩篇章奠定坚实的生态环境基础。