共青城

首页 > 公众参与 > 提案建议办理结果

共青城市二届三次会议人大代表建议办理情况

发布时间: 2018年07月27日     来源:
【字体:

主任、各位副主任、各位委员:

  受市人民政府委托,我就市二届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况报告如下,请予审议。

  在今年初召开的共青城市第二届人民代表大会第三次会议上,各位代表围绕我市人民群众关注的热点、难点和焦点问题,站在全市发展的高度,从促进经济社会发展的大局出发,认真履行职责、主动建言献策,提出了许多宝贵的意见和建议,这些意见建议涉及城市建设、工业交通、农林水利、文教卫生、生态环保、社会民生等方面。市人民政府高度重视,认真梳理研究,按照反映问题的管理权限,确定了具体的承办单位,要求各承办单位采取有力措施,扎实做好人大代表建议办理工作,取得了较好成效。现将办理情况报告如下:

  一、办理工作基本情况

  市二届人大三次会议(含闭会期间)交由市政府办理代表建议60件。截止7月20日,60件建议均已办结,办结率100%(详见附表)、满意和基本满意率100%。其中,有35件所提问题已经解决或基本解决,属A类件,占办结建议总数的58.33%;有25件所提问题正在解决或列入计划逐步解决,属B类件,占办结建议总数的41.67%。目前无法解决但按照要求已做好解释工作的0件,属C类件,占办结建议总数的0%。

  (一)已经解决或正在解决的(A类)35件,占办结建议总数的58.33%。

  各承办单位坚持将代表反映问题较为集中、与群众生产生活密切相关、具备了落实条件的建议摆在重要位置,采取有效措施,积极加以办理,一批关系群众生产生活的问题得到较好解决。

  比如:陶冬林代表提出“关于对超市食用油及洗发水等生活用品质量的专项监管的建议”。办理单位市场和质量监督管理局在今年四月份对我市所有商店和超市进行了一次拉网式检查,对共青城市兴学园超市涉嫌销售假冒“海飞丝”产品进行了立案调查;在全市范围内开展“放心消费示范店”创建活动,共评出了25家“创建放心消费示范店”;开展一系列宣传活动提高消费者辨别真假商品的能力,并在各大型商场设立了消费维权服务站,公布消费者维权投诉举报电话。通过这些活动的开展,使全市广大消费者提高了消费的自我保护意识,维护了消费者的合法权益。

  再比如:宋林娥、吴宝献代表提出“关于在共青城市建设大型养老院的建议”。一是市政府已与团省委进行洽谈,决定收购团省委在共青城的阳光成长中心项目,目前协议已签订。二是2017年12月28日总投资40亿元的新加坡国际健康城项目落户共青。该项目中的国际化健康医养中心占地近20亩,建筑面积约2.6万平方米。通过规划建设现代化的健康体检中心+设备一流设备的专科医院+健康养老公寓+颐养学院,全方位立体构筑老年人健康、快乐养老的生活环境。预计2019年5月30日前实现医疗养老工程整体竣工,2020年10月1日实行正式运行。

  再比如:盛新荣代表提出“规范棋牌室的管理优化社会环境的建议”。主办单位市公安局高度重视,开展了一系列整治活动:首先由各派出所向辖区群众下发《致棋牌室一封信》,告知棋牌室规范经营,不得存在赌博行为;其次开展违法经营行为的打击。今年以来,共查处赌博案件23起,刑事案件3起,刑事拘留4人,行政案件20起,行政拘留72人,罚款106200元,收缴赌资54500元。在打击棋牌室赌博案件中,办理行政案件8起,行政拘留13人,罚款34人,罚款金额16000元。共青公安局将继续对赌博加大打击力度,特别是对棋牌室的整治力度,维护良好的社会风气。

  又比如: 胡杰代表提出“关于保障农业排涝站正常运行的意见建议”。一是向上级水利部门争取排涝站维修、养护资金,保障排涝站正常运行;二是主动听乡、村、组的意见和建议,询问实际需求,切实建成让广大群众满意的水利工程;三是2017年12月26日,农林水务局下达了《关于金湖乡大塘、江流两座排涝站质量问题的整改通知》,要求承包商拿出整改方案,在1个月内整改完毕。经现场验收,已于春耕前完成修复。

  二、已列入计划、规划逐步解决的(B类)25件,占办结建议总数的41.67%。

  对短期内难以落实的建议,市政府督促各承办单位将其列入工作计划,积极创造条件,争取尽早解决,有的已启动实施。

  比如:邹菊花代表提出“关于中粮路面改造提升的建议”。近年来,共青城市政府逐步改善了城区主干道交通环境,同时也提升了多条城区边街小巷的环境,根据市委市政府的2018年共青城市重大项目建设计划中,该项目已列入重点项目,主要领导经常调度。目前创业路的初步测量工作已经完成,下一步结合道路现状与中粮路等沿线交叉路口改造,在符合交通安全、强电设置等方面综合考虑,拟提升改造的设计方案供共青城市城乡规划委员会通过后,根据该项目财政资金建设预算的计划安排,按工程建设标准予以考虑。

  再比如:余燕萍代表提出“关于修复花园村危桥的建议”。泽泉乡花园村三座危桥均属于博阳河龙港上跨便桥,不在县乡村三级危桥改造范围,余家畈桥属两个村组之间的农田田埂道上的村民自建、自管、自养的便道桥;洲上潘桥目前连接该桥的道路为砂石路,该桥标高较低,如将该桥重新改造,需重新规划道路路由,投入资金300万元左右;经现场勘察,计划从花园潘家建一条长800米、宽3.5米的水泥路,建设资金约32万元,以解决洲上潘组群众出行难的问题,目前正在做乡村老百姓工作。柏树袁桥属村民违规建在土龙港滚水坝上便桥,滚水坝上不允许建设桥梁,该桥按要求应拆除,以消除安全隐患。

  又比如:沙易卉代表提出“关于解决耀邦红军小学校园周边交通压力大的建议”。 一是增开校门。南面粮食局仓库即将拆迁,拆迁后计划在耀邦红军小学南面增开校门,分流学生,进一步缓解耀邦红军小学交通拥堵进一步开展上学放学途中安全宣传教育活动;二是进一步强化上学放学途中安全督查工作。不定期对学校执勤制度、学生放学纪律等执行情况进行督查;三是加强学生交通安全教育,开展交通应急演练,重点时段安排交通疏导。

  (三)是目前无法解决但按照要求已做好解释工作的(C类)0件。

  二、办理工作主要做法

  市政府坚持以人大代表“满意不满意、赞同不赞同、认可不认可”作为衡量建议办理的标准,以提高“三率一化”为建议办理目标,把人大代表议案建议作为自觉接受人大监督、改进政府工作、解决民生问题的重要载体加以落实。

  (一)认真组织、及时交办。

  2018年3月22日,市人民政府积极配合市人大召开人大代表建议交办会。按照“分级负责,归口办理”的原则,对办理工作任务现场进行了交办。市委常委、政府常务副市长曾宝柱、人大副主任桂家海亲自参加了交办会,并对人大建议办理工作提出了具体要求。交办会之后,各承办单位认真履行职责,按照人大代表建议办理的有关规定和要求抓好落实工作,各承办单位立足实际、严格责任、强化措施、狠抓落实,确保了代表建议落到实处。

  (二)强化责任,规范办理。

  市人民政府十分重视人大代表建议的办理工作,市长卢宝云同志多次过问办理情况,要求切实把人大代表提出来的事情办好办实,并建立市政府领导参办督办涉及面广、办理难度大、群众普遍关注的建议的工作机制。一是建立有力的领导机制。各承办单位把办理工作作为“一把手工程”,与部门年度工作计划一并部署安排,主要领导切实担当“第一责任人”,亲自过问、亲自领办,确保任务层层落实。二是建立明晰的责任机制。各承办单位认真按照人大建议办理的规定,积极主动开展工作,切实做到分管领导、责任科室、承办人员“三落实”,形成了一套制度明确、责任落实、程序规范的登记、交办、督办、办复的制度,确保事事有落实,件件有反馈,做到用制度规范办理工作,提高代表反映问题的解决率。三是建立规范的办理机制。市政府办公室向各承办单位印发了《关于认真做好市二届人大三次会议代表建议和市政协二届三次会议提案办理工作的通知》,明确了办理时限、办理程序、办理格式及答复走访等方面的工作要求,指导各承办单位规范、高效地办理好人大建议。各承办单位严格按照要求,认真落实好交办、拟办、办理、回复等各个环节,给代表的复文一律由单位主要负责人亲自审定,以单位正式文件形式答复。对代表不满意的,市政府要求承办单位在规定期限内重新办理答复。

  (三)强化沟通,提高实效。

  市人民政府要求各承办单位和部门在办理过程中,要主动加强与代表的联系,实现双方的良性互动,增强办理的针对性和实效性,提高代表的满意率。一是坚持“三访”。“办前访”,在办理前与代表主动联系,充分了解代表建议的确切意图;“办中访”,在办理中与代表进一步加强联系,深入交换意见,力争与代表达成共识;“办后访”,办理答复后及时跟踪反馈,听取代表对办理结果的意见和建议。二是强化沟通。采取文字答复与电话沟通、上门走访和协商办理相结合等形式,强化面商机制,采取电话沟通、见面座谈、上门走访、邀请代表参加会议或共同调研等方式,征求意见,商讨解决途径。对于因政策规定或条件限制不能及时解决的建议,积极主动向代表解释国家有关政策和规定,受到代表们的肯定。

  (四)强化督查,狠抓落实。

  市政府把落实代表建议作为一项经常性、长期性工作来抓,建立健全重点督办机制。一是强化督查。采取电话催办、上门督办等多种形式,对各承办单位建议、批评和意见的办理情况进行不定期的检查落实,加强对各个环节的督促检查,要求承办单位严格按照有关办理规定执行,该走的程序必须走完,该做的工作必须做到,在规定的时限内办理书面答复,并最大限度地解决代表提出的问题,暂无法解决的要说明理由。二是强化考核。从“领导参与率”“办结率”“面商率”“满意率”等方面,加强对建议办理工作的目标管理和质量管理,形成以主要领导挂帅的年初布置工作、定期检查办理过程、及时签发办理答复、跟踪听取反馈意见的建议办理工作机制。三是强化落实。对涉及面广、办理难度大的建议,积极做好协调工作,明确牵头单位与协办单位,督促有关承办部门相互沟通,及时办理;督促各承办部门认真做好答复件的落实工作,做到言必行,行必果。逐步建立健全开门办理、上门办理、现场办理、限时办结等规章制度,确保代表建议真正落到实处,真正做到让代表满意、让群众满意。

  三、存在问题和下一步打算

  2018年,在市委的正确领导、市人大常委会的指导监督和人大代表的热情支持、全市各部门的共同努力下,市二届人大三次会议代表意见、建议办理工作虽然取得了一定的成效,但与人大代表的期望和市人大常委会的要求相比还有一定差距,主要表现在:一是部分建议因受政策、体制机制、财力等客观条件限制,一时无法办理落实。二是与代表沟通交流尚需加强,有的承办单位不主动与代表沟通,不了解代表的真实意图,被动办理,闭门办理。三是有的答复过于简单、笼统,质量不高,只求过得去,不求过得硬,抓得不紧,做得不实。四是个别承办单位前期拖拖拉拉,临近办结期限搞突击,甚至办理期限延迟。在此,代表市政府对政府部门在办理过程中存在的问题表示歉意。

  主任,各位副主任、各位委员,办理好代表建议是政府的重要职责,由于这些建议多数是反映人民生活及人民群众利益方面的问题,有些是历史遗留和难以解决的问题。针对建议办理工作存在的问题,市政府将认真反思,改进工作方法,努力在“落实、沟通、满意”上下功夫。在此,请市人大常委会各位委员予以理解。在今后的工作中,市政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,更加自觉接受人大监督,不断强化执政为民理念,以更加高度负责的精神,更加严肃认真、积极诚恳的态度,进一步做好代表建议办理工作,为我市“打造鄱湖明珠 率先全面小康”做出更大的贡献。

  附件:共青城市二届三次会议人大代表建议办理情况一览表