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关于印发共青城市2019年春运工作方案的通知

发布时间: 2019年01月18日 【字体: 】    打印本页

信息类别 政策文件 文件编号 公开方式 主动公开
生成日期 2019-01-18 公开时限 长期 公开范围 面向社会
信息索取号 G33000/2019-00212 发布机构 信息办 文件下载

各乡(镇)人民政府、茶山街道办事处,南湖新城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位:

  2019年春运将于2019年1月21日开始,到2019年3月1日结束,共计40天。为全力做好今年的春运工作,确保我市春运工作安全、优质、有序开展,根据《江西省春运领导小组关于全力做好2019年春运工作的通知》(赣春运〔2019〕1号)精神,结合我市实际,制定了《共青城市2019年春运工作方案》,现将方案印发给你们,请抓紧落实。

  2019年1月18日

  

 

共青城市2019年春运工作方案

  2019年春运工作将2019年1月21日开始,到2019年3月1日结束,历时40天。为做好2019年春节期间共青城市春运安全工作,根据《江西省春运领导小组关于全力做好2019年春运工作的通知》(赣春运〔2019〕1号)文件精神,针对春节期间车流、人流集中,交通安全拥堵、交通事故多发的特点,为及时处置各类道路交通安全突发事件,提高道路通行能力,确保全市道路安全畅通,特制定本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委、省政府、交通运输部关于春运安全工作决策部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,充分认识新时代人民对美好出行的新要求,切实提高政治站位,调整工作思路,整合全社会资源,以交警为主,其他职能部门配合,精心组织,善谋实干,营造春节期间安全畅通的道路交通环境,努力保证旅客走得了、走得好,防止严重道路交通堵塞和重大交通事故的发生,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  二、工作目标

  按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则,坚持“安全第一,预防为主”的方针,全力维护良好的道路交通秩序和道路运输秩序,春运期间,确保全市道路交通安全形势平稳,力争不发生较大交通事故,交通事故死亡人数和交通事故受伤人数同比下降,确保重特大交通事故,不发生国省道长时间交通拥堵,不发生公路“三乱”违法行为。

  三、工作职责

  (一)市城乡建设和交通运输局

  1.负责对桥梁、道路安全隐患的整治,及时清除路面障碍,确保通行安全,排查整治重点路段(路口)的安全隐患。科学预测,对易堵路段设立车辆分流疏导牌、对事故多发路段设立提示牌、对道路阻断路段或维修路段设立车辆绕道通行警示牌等。

  2.负责统筹安排,做好运力组织衔接工作,要科学预测春运需求和客流流量、流向,协调铁路、公路等不同运输方式的对接,督促运输企业合理制定运输方案,加大农村道路运力投入力度。

  (二)市公安局

  负责建立群防群治管理机制,从严打击车匪路霸、地痞地霸、街匪街霸及妨碍公务的违法行为。

  (三)市交警大队

  1.负责对参加春运的大中型客车安全状况和安全性能进行全面检查,对9座以上客运车辆要逐车逐台进行检查、登记,坚决禁止不合格客运车辆上路。

  2.严格督促各运输部门和车属单位按要求配齐安全防范器材。

  3.大力查处超速行驶、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非客运车辆载客、遮挡或不悬挂号牌、套牌或假牌假证、乱停乱靠等严重交通违法行为。

  4.负责疏导交通,确保不发生长时间交通堵塞。

  (四)市运管分局

  1.负责严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关,做好客运场站的安全生产监督和安全隐患限期整改,完善内部安全管理制度。

  2.严格站场管理和“三品”查处,确保不发生因“三品”问题引发火灾、爆炸事故。

  3.加强对客运市场的监管,严厉打击非法营运等扰乱运输市场秩序的行为,确保相关保障措施落实到位。

  4.负责组织协调有关职能部门规范公交车、出租车的营运线路、公交车停靠站点。

  (五)市安监局

  1.充分发挥综合监管的职能作用,积极参与部门间的联合督察检查,组织开展春运安全大检查和专项检查等集中行动,加大暗查暗访和突击检查力度,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

  2.深入辖区从事危险化学品生产、经营单位,督促企业建立健全危险化学品各项制度,并督促企业采取必要措施有效预防燃烧、爆炸、辐射、泄漏等事故的发生。

  (六)共青城火车站、市长运公司

  负责规范站场停车秩序,落实站场安检制度,维护站外交通秩序,教育职工自觉遵守交通安全法规,确保站内物资齐全。

  四、工作措施

  (一)各司其职,强化源头治理,最大限度消除交通安全隐患

  1.春运启动前,安监、交通、公安交管等部门要开展一次道路交通安全大检查,重点检查:运输企业安全生产制度是否健全完善,运输车辆特别是客运车辆和运输危险化学品的车辆是否符合交通安全要求;驾驶人是否具备参加春运的资格;跨省、市、县客运车辆和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆是否按规定安装使用道路运输GPS安全服务系统和车载终端;旅游客车和三类以上班线的客车是否按核定座位依法安装符合国家标准的安全带;货车和挂车是否按要求安装符合国标的安全防护装置和粘贴车身反光标识。对在检查中发现的不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的运输企业,依法责令停业整顿,整顿仍不达标的,坚决取消相应经营资质。

  2.公安交管大队一要依托交警队信息平台,建立健全客运车辆和客运驾驶人的交通管理信息,要将有关情况及时通报交通运管部门和客运企业。二要以从事客运、货运的大中型车辆为重点,组织辖区大中队民警深入企业开展排查,督促全部客货运大中型车辆按期参加检验;对逾期未检的,要下发整改通知,责令停运,并通知逾期未检的的机动车所有人及时送车检验,告知记满12分的机动车驾驶人参加学习考试。三要按照公安部《关于加强机动车车身反光标识粘贴等工作的通知》和国家标准《机动车运行安全技术条件(GB7258-2012)》的规定与要求,在办理车辆注册登记和核发检验合格标志时,按照相关技术标准对车辆进行严格查验。对不符合要求的货车和挂车,一律不予办理注册登记和核发检验合格标志。四要会同交通运输部门、安监部门在春运前开展安全隐患路段的排查,将排查出的隐患路段情况通知公路管理部门。

  3.交通运输部门一要认真分析预测我市2019年春运期间运力与运量的供求情况,积极采取措施做好春运期间班线客运的组织调度工作,确保运输市场供需平衡。二要会同安监部门督促运输企业制订和落实安全生产责任制,与客运企业、客运业主签订《春运道路交通运输安全责任书》,并督促客运企业对驾驶人和安全主管人员进行一次安全行车教育、职业道德教育。三要督促运输企业对参加春运的大、中型客车驾驶人进行一次资格审查,凡不符合要求的驾驶人,不得聘用其驾驶客运车辆。四要针对春节免收7座及以下小型客车通行费的实际情况,主动协调公安交通管理部门共同研究,合理规划利用现有免费专用通道以及收费站。要安排专门疏导人员,引导收费车辆与免费车辆分道行驶,提高通行效率。对于收费站可能出现的通行高峰和交通拥堵等情况,要督促收费站制定应对预案,谋划好相应的对策措施,确保收费站不发生长时间、长距离排队等候现象。

  4.运管部门一要加强行业监管,督促城市公共交通客运单位建立健全交通安全管理制度,落实岗位责任制。二要督促城市公共交通客运单位加强对驾驶人的安全行车和文明行车教育,确保驾驶人做到不争道抢行、不随意停车。三要督促城市公共交通客运单位对客运车辆进行一次全面排查,逐车登记,及时发现和消除安全隐患,按时进行维护保养,确保车辆以良好的技术状况投入营运。四要对辖区客运班线进行一次排查梳理,对凌晨2时前无法到达目的地的客运班车,要调整发车时间或客运班线。五要督促客运企业、客运业主对7座以上客车的实际安全状况逐车进行检查登记,凡安全技术性能不符合国家标准规定,或检测不合格、擅自改装的车辆,一律不得参加春运,延缓报废和今年内达到报废年限的客运车辆不得从事长途客运。六要督促运输企业在危险货物运输车辆、旅游客运车辆和从事三类以上客运班线的车辆上安装GPS车载终端实时监控设备,并督促企业落实监控室24小时值班制度,及时发现和纠正、查处各种违法违规行为,追究相关责任人责任。七要监督客运经营者在客运车辆外部的适当位置喷印经营者名称或者标识,在车厢内显著位置公示监督投诉电话。八要督促运输企业在车辆营运过程中,由驾驶员、乘务员提示、督促乘客系好安全带。九要监督客运经营者除投保机动车交通事故责任强制保险外,还应依法投保承运人责任险,并在春运开始前投保到位。对拒不投保的,依法吊销道路运输经营许可证。十要督促客运企业完善运营管理制度,明确要求驾驶人必须履行告知义务,在发车前主动向乘客告知安全注意事项,告知乘客监督权利及监督的方式途径。

  5.交通公路部门一要对存在安全隐患的路段设置相关交通标志并加快治理进度,对山区临崖、傍水、落差在5米以上的隐患路段短时间整改不到位的,应及时采取拦挡措施和设置交通警告标志。二要在维修、改建公路时,监督施工单位按规定在施工路段两端设置明显的施工标志、车辆慢行标志、导向标志,施工车辆、机械应当安装示警灯,作业时开启示警灯。三要加强对施工人员的安全教育,在道路上作业必须着安全标志服。四要加强施工路段的安全管理,对维修、改建公路影响交通安全的,施工前要征得辖区公安交通管理部门的同意,需要封闭道路中断交通的,应当提前5日向社会公告,并提示绕行线路。

  6.安监部门一要深入辖区从事危险化学品生产、经营单位,督促企业建立健全危险化学品发货和装载的查验、登记、核准等制度,严禁生产、经营单位擅自将危险化学品货物交由不具备危险化学品运输资质的单位、个人运输,严禁生产、经营单位擅自将剧毒化学品交由未办理《剧毒化学品公路运输通行证》的车辆运输。二要会同交通运管部门对道路运输危险化学品的企业资质进行一次审验,重点检查运输剧毒、爆炸危险化学品企业的安全管理状况。三要督促道路危险货物运输经营者严格遵守有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定,并采取必要措施有效预防燃烧、爆炸、辐射、泄漏等事故的发生。

  7.教育部门一要联合公安交通管理部门对辖区内集中接送学生车辆进行一次排查,并将各所学校、幼儿园接送学生车辆等基础信息纳入车辆户籍化管理。二要对辖区内幼儿园进行全面排查,坚决取缔非法办园。三要会同有关部门督促辖区使用校车的学校停运没有参加检验或检验不合格的校车,不得使用审查不合格、无校车标识和没有参加强制保险的车辆接送学生幼儿,不得聘用不符合要求的驾驶人驾驶校车。四要督促学校与校车服务提供者签订校车安全管理责任书,明确各自的安全管理责任,落实校车运行安全管理措施。五要会同公安等部门深入学校开展上门通报、上门宣传、上门教育、上门督导“四上门”的面对面警示教育,教育提醒学生自觉抵制各类交通违法行为,维护自身交通安全。六要广泛宣传《校车安全管理条例》,对教师、学生及其监护人开展交通安全教育。

  8.卫生部门要会同公安交警、消防、保险、交通运输等部门加强交通事故紧急抢救联动机制建设,完善交通事故急救通讯系统,提高交通事故信息互通、现场急救、转运等方面的综合反应和处理能力。要建立抢救交通事故伤员绿色通道,组织、协调有关医疗救治机构做好交通事故伤员的抢救工作,最大限度地减少伤员死亡。

  (二)齐抓共管,强化通行秩序管控,落实各项安全管理措施

  1.公安交通管理部门要以国省道为重点道路,以春节前返乡高峰和春节后回程高峰为重点时段,切实加大警力投入,加强通行秩序管理。一要针对春节期间可能出现的部分车辆在收费站广场或附近道路停车等待免费通行的问题,加强收费站周边道路的管控,严防等待车辆违法停车占用应急车道或行车道。二要保持对客运车辆超员的查处力度,对情节严重、问题突出的企业,要建议行业主管部门予以停业整顿。三要加强测速等执法装备的投入和应用,加大超速治理力度。四要依法严肃查处违法超限超载运输车辆和非法改装运输车辆,对超过机动车核定载质量和车辆轴荷限值的超限超载货车,要责令并监督违法行为人采取卸载、分装等措施,消除违法行为。五要依法查处疲劳驾驶行为,严格依法查处酒后驾驶、无牌无证等严重交通违法行为。

  2.交警大队要联合教育等部门按照《校车安全管理条例》规定,集中力量、密切配合、通力协作,联合开展校园周边道路交通秩序统一整治行动。一要对学生上下学高峰时段和集中接送车辆运行路线进行重点值守,切实加大路面管控力度,依法从严查处超员、超速、饮酒和醉酒后驾驶、假牌假证、无牌无证无标识,以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。二要加强校园周边交通秩序整治,进一步完善校园交通安全设施,清理校园周边道路违法停车,维护学生上放学期间交通秩序。三要全面排查校园周边道路交通安全设施和交通安全隐患,对排查中发现破损、缺漏和不规范的交通设施以及存在的交通安全隐患,要及时督促相关部门进行整改;对重大隐患要提请当地政府督促相关部门限期整改。

  3.交通公路部门一是要加强对公路的巡查力度,确保没有摆摊设点等影响道路畅通的行为,发现路面遗留障碍物时,要及时清除。二是一旦发生自然灾害致使国道、省道交通中断,要立即组织人员进行修复。三是要加强超限超载治理工作, 发现超限超载违法车辆,要坚持卸载措施并依法处罚。在强化路面执法的同时,要逐步将治理工作重点前移到源头环节,加强对货物集散场所的监管力度。

  4.运管部门一要督促客运场站配备专职检验员,对出站客运车辆进行安全检查,禁止超员车辆和未经安全检查合格的客运车辆出站。二要督促客运场站配备专职或兼职的危险品检查员,强化易燃、易爆、易腐蚀等危险化学品的查堵力度,严禁旅客携带危险品上车。三要督促客运企业建立出站客运车辆检查制度,检验人员必须持证上岗,检查结果要登记备查。四要督促客运企业加强派车发车调度管理,客运车辆未经安全检验或检验不合格、未按规定进行维护保养,驾驶人无从业资格的,一律不得派车发班。五要及时查处班线客运经营者超员运行、违反规定载货,以及强迫旅客乘车,甩客等各类违法行为,对扰乱社会秩序的行为,应立即报告公安机关,协助予以严厉打击。六要切实加强对城市客运车辆安全运营的监督管理。要组织人员到车站、公交线路开展安全检查,督促客运企业维护车站乘车秩序,防止易燃易爆物品上车。  

  (三)加强联动,强化应急管理,确保恶劣天气道路安全畅通

  1.在恶劣天气来临时,一要建立突发气象灾害信息通报制度,明确负责人和联络员,确保气象信息通报渠道畅通。二要及时向社会公众发布暴雨、大雾、雪灾、道路结冰四种预警信号。三要在暴雨、大雾、雪灾、道路结冰等恶劣天气期间,将天气变化信息实时通报给公安交管大队,以便于交管大队掌握气象动态信息,适时采取相应管理措施。

  2.公安交管大队一是要加强与交通、市政、卫生、环保、消防、新闻媒体等部门的联系沟通,强化协调配合,做到信息共享、设施共用、人员联动。二是要对恶劣天气条件下的道路交通管理做到提前预警,强化值班备勤,并做好交通管控相关器材的准备工作。三是在恶劣天气条件下因交通堵塞进行车辆分流时,要立即在分流点摆放相关标志,引导车辆顺利通行;要加强与相邻市县的协作沟通,及时通报天气、交通流量、道路状况、交通管控等信息,相互配合做好交通疏导工作。四是一旦出现恶劣天气影响交通安全,要立即启动应急预案,视情采取限制车速、压速领驶、间断放行、封闭道路等交通管制措施,并通过微博、广播、电视、手机短信、互联网等媒介及时发布路况和交通信息,为群众出行提供服务和引导。五是遇有交通事故,要做到快速反应,快速救援,快速勘查,快速撤除现场。

  3.交通运输部门一是要做好应对恶劣天气条件下相应设备和物资的准备工作,并配备一定数量的交通标志牌、告示牌和除雪装备、融冰防滑物资,特别是冰雪灾害突显的桥梁、涵洞、隧道、临水邻崖、陡坡、弯道等重点路段的管辖单位,要配备足够的除冰雪物质。二是在恶劣天气出现时,要在各收费站和利用公路可变信息屏进行减速、限速和安全行车提示。三是遇有下雪、结冰天气,要组织力量及时清扫路面积雪或采取撒盐、铺草袋等融雪、防滑措施。四是要根据恶劣天气变化情况,及时协调客运企业调整客运班次,将运营风险降至最低。

  4.应急办要根据本地道路、客运线路、恶劣天气条件等特点,制定交通事故应急处置预案,明确交通事故发生后的现场组织指挥、医疗救援、交通疏导、事故勘查等一系列处理程序和具体工作部署,落实各部门责任并适时组织演练,提高对交通事故的处置能力。一旦出现因恶劣天气导致的大面积交通堵塞,特别是车辆在高速公路长时间滞留、积压时,要组织相关单位尽力为过往驾乘人员提供开水、食品等必需品,提供避寒场所,妥善安置滞留人员,保障过往群众生命财产安全。

  (四)广泛宣传,营造春运舆论氛围,着力提高交通参与者安全意识

  1.1月21日春运启动日,宣传部门要会同公安、交通、建设、教育等部门在春运启动日、节日期间和节后客流返程等时段,通过报刊、电台、电视台等新闻媒体广泛开展交通安全宣传。要继续组织开展“情满旅途”、“暖冬行动”等主题活动,创新服务形式,增加服务内容,完善服务举措,提升服务品质,全力做到便民利民。

  2.各单位要精心筹划春运交通安全宣传工作,要针对春节期间自驾出游增多的特点,借助广播、互联网、电子显示屏等媒体,广泛介绍冰雪、雾霾等恶劣天气安全行车常识,提高自驾出行人员安全意识。

  3.公安交管大队要在交通违法处理、事故处理、车辆管理等窗口和火车站、收费站等场所设置春运交通安全宣传区,张贴春运宣传挂图,组织发放宣传资料,开展交通安全提示。要通过广播、电视、报刊、互联网等媒体,大范围宣传严重交通违法行为的危害,教育广大驾驶人自觉遵守交通法规,自觉抵制交通违法行为。

  4.运管部门要会同公安交通管理部门深入运输企业特别是客运企业、长途汽车站,对客运企业法人代表、安全管理责任人、汽车站负责人进行一次面对面的交通安全宣讲活动,发放宣传材料,保证每个驾驶人至少参加二次交通安全宣传教育活动,教育覆盖面达到100%。

  5.交通运输部门要会同公安交通管理等部门通过报纸、广播、电视、互联网、手机短信以及高速公路电子显示屏等多种渠道,广泛宣传春节小型客车免收通行费政策,及时发布春节期间主要道路通行信息,提示引导群众合理选择出行方式、时间和路线,避免车辆过度集中。

  6.公安交管大队和运管部门要通过各种途径宣传开展交通违法举报活动,提醒交通参与者通过110、122对客车超员、疲劳驾驶、酒后驾车、非法营运车辆等严重交通违法行为进行举报。公安机关指挥中心接举报后,要做好登记并及时通知公安交通管理部门处置。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各部门要把春运期间道路交通安全作为一项重要任务来抓,真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位,并建立相应的组织领导机构,按照工作分工,落实好本部门工作任务,做到定领导、定人员、定任务、定时间。

  (二)落实工作责任。各部门要按照各自职责,分解细化任务,制订实施方案,落实工作措施,密切配合精心实施。各级领导要深入第一线,强化督查,落实奖惩,严格责任追究,推动各项措施落到实处。

  (三)规范执法行为。各部门在工作中要严格执行有关法律法规,坚持依法办事,文明管理。要教育广大执法人员树立正确的执法理念,坚持严格、公正、规范执法和理性、平和、文明执法,既要严格执法、敢抓敢管,又要文明执法、热情服务。要严肃执法纪律,严格执行“收支两条线”规定。一经发现,要坚决予以查处。

  (四)加强值班制度。公安、交通、安监部门要加强春运期间值班备勤,落实领导带班和24小时值班制度,确定专人负责信息上报工作。遇有重大、紧急事件,要随时上报,杜绝迟报、漏报和瞒报问题的发生。各单位之间要及时相互通报有关情况,形成工作合力。3月3日18时前报送工作总结至我市春运工作领导小组办公室。