共青城

首页 > 信息公开 > 信息公开目录 > 政策文件

关于印发共青城市2019年服务业高质量发展 实施意见及工作要点的通知

发布时间: 2019年05月21日 【字体: 】    打印本页

信息类别 政策文件 文件编号 公开方式 主动公开
生成日期 2019-05-21 公开时限 长期 公开范围 面向社会
信息索取号 G33000/2019-00577 发布机构 共青城市人民政府办公室 文件下载

各乡(镇)人民政府、茶山街道办事处,南湖新城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位:

  《共青城市2019年服务业高质量发展实施意见及工作要点》已经2019年5月14日第二届市政府第34次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  2019年5月21日 

  共青城市2019年服务业高质量发展实施意见及工作要点

  为贯彻落实九江市市委十一届八次全会精神,分解落实《全市服务业高质量发展行动方案(2018-2020年)》各项工作任务,推动我市服务业实现高质量跨越式发展,特制定本实施意见及工作要点,现印发给你们,请结合本部门实际,认真抓好贯彻落实。

  一、总体要求

  全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委十一届八次全会、共青城市委二届九次全体会议精神,以加快服务业提质增效为目标,以提高质量和核心竞争力为中心,推动服务业与制造业深度融合,加快形成服务经济发展新动能,不断提高人民群众幸福感,实施一批服务业重大项目,努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业体系。

  二、主要目标

  1.持续做大总量。2019年服务业增加值增长12%以上,其中交通、仓储和邮政业服务业增加值增长8%以上,批发和零售、住宿和餐饮业服务业增加值增长6.5%以上,金融业服务业增加值增长12%以上,房地产业服务业增加值增长15%以上,其他营利性服务业增加值增长17%以上,非营利性服务业增加值增长13%以上。互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合,工业与信息化融合水平指数达到73%。全市服务业占GDP比重提升到32%左右,形成现代服务业与新型工业齐头并进、双轮驱动的发展局面。(责任单位:市发展和改革委员会、统计局、各相关单位按职责分别负责)

  2.提升发展质量。有效服务供给持续扩大,服务质量明显提高,重点领域消费者满意度达到较高水平;服务业税收占全部税收的比重、就业人数占全社会比重进一步提升;特色优势产业加速发展,加快形成一批省内知名企业和品牌。(责任单位:各相关单位按职责分别负责)

  3.完善载体平台。重点建设和培育一批规模大、市场竞争力强的重大项目和龙头骨干企业,重点规划建设一批主体功能齐全、辐射带动作用强、示范推动能力突出的服务业集聚区,推动服务业载体建设完善发展。(责任单位:各相关单位按职责分别负责)

  三、重点工作任务

  1.提升生产性服务业发展水平。

  (1)推动物流业发展。按照九江市政府《关于进一步加快物流业发展的实施意见》(九府发〔2018〕9号)要求,重点建设商贸型物流园区和大型现代商贸项目,重点发展一体化、规模化的现代商贸业,配套发展现代物流业。继续支持邮政速递园区加大发展;加快推进国控昌盛物流港一期项目建设并投入运营。(责任单位:市商务局)

  (2)推进工业设计产业发展。鼓励企业购买设计服务,积极推广工业设计创新券,促进设计成果就地转化,支持制造企业与工业设计机构建立长期稳定合作关系,通过共同出资、技术入股等方式,合作设计、开发、运营自主产品,做大工业设计市场;培育工业设计主体,鼓励我市优秀的工业企业优先申报省级工业设计中心;鼓励工业企业的董事长或总经理参加全省工业设计MBA总裁研修班,加强工业企业管理人员和设计人才培训。(责任单位:市工业和信息化局)

  (3)打造绿色金融体系。推动我市私募基金创新园区建设,努力打造赣江新区金融中心;借鉴或采纳赤道原则,推动金融机构绿色转型,支持绿色经济、绿色产业、绿色项目发展;深入推进企业上市“映山红”行动,力争1家企业新三板挂牌上市;逐年下降“两高一剩”行业信贷余额,提高现代服务业信贷余额;全力支持九江银行、共青农商行等地方法人机构发展壮大;建立担保机构资本金补充机制及代偿补贴机制。(责任单位:市金融工作办公室牵头,市财政局、人行德安支行按职责分别负责)

  (4)搞活会展、商贸经济。助力推动共青城市会展中心项目建设,建立会展管理服务机构;鼓励行业协会商会、龙头企业组织举办精品商品展、美食节、时装周等系列活动:全力打造红宝石步行街江西省特色商业街;推进城乡农贸市场改造,提升商贸惠民水平。(责任单位:市商务局)

  (5)推进电商提质发展。完善园区配套服务体系,积极开展电商示范基地、示范企业创建,加强与阿里、京东、苏宁对接合作,引进和发展新模式、新业态,推动实体零售创新转型;(责任单位:市商务局)加速构建农村电商体系。对接供销E家网上平台,开展“共青城市农产品”线上线下推介等展示展销活动。(责任单位:市供销社)

  (6)培育知名品牌。积极组织企业申报服务业品牌评选认定,对新入选“中国驰名商标”服务业品牌给予一定奖励。强化企业诚信建设,组织企业申报“重合同守信用”、放心消费示范经营户评选认定,提升企业知名度和品牌美誉。(责任单位:市市场监督管理局)

  (7)强化科技支持。组建一批市级创新平台和载体,创建一批国家级、省级创新平台和载体,发展一批新型研发机构;抓好高新技术企业等科技型企业培育申报,继续实行奖励资助,有效落实高企和科技型中小企业各项优惠政策;推动科技创新发展基金、“科贷通”于2019年进入实质运作。(责任单位:市科技局)

  2.加快幸福产业发展。按照《九江市关于推进幸福产业高质量跨越式发展的实施意见》(已征求意见,待发)要求,着力推进旅游、文化、健康、养老、健身等幸福产业发展。

  (1)旅游业。引导竹林人家、军友农家乐及共青精神体验园申报AAA级乡村旅游点;完成旅游厕所的项目建设。(责任单位:市文化广电新闻出版旅游局)

  (2)文化产业。推进美术馆、博物馆等文化产业项目建设。创新文化产品体现形式和供给手段,打响“共青羽毛画”、“共青树皮画”等九江市非物质文化遗产及共青传统文化品牌。承办好2019中国文创峰会,赋能江西、共青城文创产业。(责任单位:市文化广电新闻出版旅游局)

  (3)健身休闲业。继续承办好江西省“共青城杯”网球公开赛,举办好共青城马拉松赛等体育旅游精品赛事。(责任单位:市教育体育局)

  (4)健康服务业。支持社会力量挖掘、弘扬庐山中医杏林文化;打造一批康养小镇、医疗医药服务名街名巷等中医药健康旅游示范区;支持社会办医疗机构提供就医咨询、远程会诊、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化服务。(责任单位:市卫生健康委员会)

  (5)养老服务业。全面放开养老服务市场,大力发展居家和社区养老服务体系;加快城乡社区养老服务设施建设力度;加快推进居家养老综合服务信息平台建设,发展智慧养老服务新业态,构建市、县、乡村居家养老服务网络;鼓励社会力量建设小型社区养老院,支持家政服务、餐饮服务、医疗服务等机构拓展服务领域,依托社区居家养老服务中心(站),为老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助行等服务;推进护理型和医养融合型养老机构建设工作,建设一批农村幸福院、老年活动站等互助性养老服务设施。(责任单位:市民政局)

  (6)教育培训业。夯实教育培训业发展平台,推进共青科教城、共青职教园等项目建设;发展规范化的非学历教育培训、职业技能培训和“双创”培训市场,重点扶持九江(共青)创业创新大学等创业孵化基地发展;立足技能人才培养培训,加快九江(共青)公共实训基地建设;(责任单位:市人力资源和社会保障局、市教育体育局)规范管理以中小学学生为主要对象的文化课程培训服务的非学历培训机构,建立“黑白名单”制度,取缔“黑名单”中有安全隐患、无资质和有不良行为的教育培训机构。(责任单位:市教育体育局)

  (7)家政服务业。鼓励发展员工制家政服务企业,支持企业依托社区建立家政服务综合平台;定期开展母婴护理专业和养老护理专业的培训,组织九江市家政公司行业人员参加各类《母婴护理》《养老护理》《医疗陪护》师资培训;搭建县区间及与其他地市的劳务对接平台,签订培训就业协议,引进专业培训师资;依托社区开展社区养老服务工作,为60岁以上老人开展“助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行”等上门服务。(责任单位:市人力资源和社会保障局)

  3.强化措施促进服务业发展。

  (1)狠抓重大项目建设。按照“项目品质提升年”要求,对照项目建设时间节点,倒排工期、强化调度,全力推动服务业重大项目建设,确保项目按照序时进度完成投资计划。(责任单位:市发展和改革委员会牵头,各相关单位按职责分别负责)

  (2)加强企业升规入统。计划全市全年新增规模以上服务业企业16家,其中重点服务业企业3家,贸易专业(批零住餐)法人企业8家,房地产企业5家。市服务业领导小组办公室负责制定下达目标任务,并在年底根据工作完成情况对各相关单位进行考核评价。(责任单位:相关单位按职责分别负责)

  (3)加强服务业数据的预警预报工作。按照市政府要求,结合部门工作实际和行业发展现状,及时协调解决企业在生产经营过程中存在的困难和问题,配合市统计局做好每月末服务业相关指标的预报预警工作(责任单位:市交通运输局、市邮政公司、市商务局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市统计局、市发展和改革委员会、市财政局、电信共青分公司、移动共青分公司、联通共青分公司按职责分别负责)

  四、政策保障

  1.强化招商引资政策引导。提高战略性新兴产业和现代服务业项目比重,鼓励各部门在招商引资过程中拿出更多优势资源吸引服务业项目落户,市本级在用地等建设要素方面给予优先支持。(责任部门:市商务局牵头,相关单位按职责分别负责)

  2.落实扶持奖励政策。由市服务业发展工作领导小组牵头,制定《关于支持现代服务业高质量发展若干政策措施的意见》;同步设立服务业专项引导资金;按照年限递进的原则,对在库企业进行奖励;市商务局、市文广新旅局等市直单位制定完善本部门负责的服务业专项引导资金使用管理办法。(责任部门:市发展和改革委员会牵头,市商务局、市文化广电新闻出版旅游局等相关单位按职责分别负责)

  3.强化调度监督。召开全市服务业调度推进会,分析研究服务业经济运行形势存在的问题。(责任部门:市发展和改革委员会牵头,各相关单位按职责分别负责)对相关单位按照本实施意见提出的重点任务和责任单位分工,开展定期督查;对工作进度滞后、工作成效一般的单位,起草督查通报,报市委、市政府主要领导。(责任部门:市服务业领导小组办公室牵头,市直相关单位按职责分别负责)

  4.规范市场秩序。积极探索事中事后监管新机制,加强诚信体系建设;以企业信用监管为核心,做好企业信息公示、信息共享、联合惩戒,加强市场监管,维护市场秩序,不断强化市场监管力度,营造公平有序的市场环境,以“互联网+”为手段,强化新兴领域市场监管,切实维护良好的市场秩序;进一步发挥政府在社会信用体系建设中的作用,推动社会各界广泛使用信用记录和信用报告,建立健全守信激励和失信惩戒机制。扩大宣传,营造良好的社会信用环境。(责任部门:市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市税务局、人行德安支行等市直相关单位按职责分别负责)

  5.落实价格税收政策。贯彻落实《江西省政府关于进一步降低实体经济企业成本补充政策措施的通知》《中共江西省委 江西省人民政府关于支持民营经济健康发展的若干意见》《省财政厅和省税务局关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》,制定支持服务业发展相关税收优惠政策。优化服务业价格环境,合理减轻服务业企业负担。加强对服务业企业的价格指导和服务,完善价格诚信奖惩机制,促进服务业诚实守信、合法经营。清理规范各类收费,取消不合法、不合理收费项目。(责任部门:市财政局、市税务局按职责分别负责)

  6.提升要素保障水平。强化金融服务支持,进一步优化金融服务,强化金融服务考核,支持和引导金融机构创新产品和服务,加大信贷投入,优化信贷结构,重点加强对文化旅游、现代商贸物流、健康养老等重点服务业的支持。支持银行、担保机构和企业加强合作,加快中小服务企业信用担保体系建设。(责任部门:市金融工作办公室、人行德安支行等按职责分别负责)落实土地扶持政策,按照国家土地政策和我市城乡规划合理安排服务业用地,促进节约集约发展。对服务业项目用地优先给予保障,确保项目落地,对列入国家及省鼓励类的服务业,在供地安排上给予倾斜。(市自然资源局等按职责分别负责)

  附件:1.共青城市服务业发展工作联席会议制度

  2.共青城市服务业发展工作领导小组人员名单

  附件1

  共青城市服务业发展工作联席会议制度

  为加快发展我市服务业发展,特建立共青城市服务业发展工作联席会议制度。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实九江市市委十一届八次全会精神,分解落实《全市服务业高质量发展行动方案(2018-2020年)》各项工作任务,推动我市服务业实现高质量跨越式发展。

  二、工作目标

  通过建立联席会议制度,加强各责任单位之间的协调配合,及时推进相关工作、掌握工作进展,研究解决我市服务业发展工作过程中遇到的问题。

  三、联席会议组成单位和人员

  联席会议由市工业和信息化局、市文广新旅局、市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市教育体育局、市科技局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市行政审批局、市统计局、市金融工作办公室、全国青年创业基地服务局、市政府信息办、市环境保护和生态建设局、市商务局、市农业农村水利局、市税务局、市供销社、邮政公司、电信共青分公司、移动共青分公司、联通共青分公司、人民银行德安县支行、南湖新城管委会、茶山街道办事处、金湖乡、江益镇、甘露镇、苏家垱乡、泽泉乡。联席会议组成单位可根据实际工作需要进行调整。

  联席会议召集人由联席会议办公室主任担任,成员单位的有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出意见,联席会议确定。

  联席会议办公室设在市发展和改革委员会,负责联席会议日常工作,办公室主任由市发改委主任兼任。

  四、联席会议的主要议题

  联席会议主要研究我市服务业发展相关事项,会议议题由办公室提出,各责任单位认为有必要解决的问题,可提议召开联席会议研究解决。

  五、联席会议召开的时间

  联席会议原则上每季度召开一次,一般在每季度末的当月下旬召开,遇特殊情况可以延期或提前召开。

  六、联席会议的有关事项

  (一)联席会议由联席会议办公室根据各成员单位提交的议题,提出需研究解决的问题和事项,报召集人审定会议议题,确定会议时间及形式,由召集人或者召集人委托的成员召集;

  (二)联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,印发各相关单位;

  (三)各联席会议成员单位要按照职责分工,主动研究涉及服务业工作的有关问题,按要求参加联席会议,认真落实联席会议布置的工作任务,按要求准时向联席会议办公室报送工作情况。各成员之间要互通信息,相互配合,相互支持,形成合力,充分发挥联席会议的作用;

  (四)联席会议成员单位确定一名联络员,联络员因工作变动需要调整的,由所在单位及时调整,报联席会议办公室备案。

  附件2

  共青城市服务业发展工作领导小组人员名单

  为加快发展我市服务业发展,经市政府同意决定成立共青城市服务业发展工作领导小组,现将组成人员名单通知如下:

  组  长:卢治轩  市委副书记、市政府市长

  副组长:曾宝柱  市委常委、市政府常务副市长、赣江新区共青组团管委会专职主任

  张志坚  市政府副市长

  周传友  市政府党组成员、南湖新城党工委书记、管委会主任

  万顺华  赣江新区共青组团管委会副主任、市政府党组成员、市工业和信息化局局长

  章雪晴  赣江新区共青组团管委会副主任、市政府 党组成员、市商务局局长

  陶智化  赣江新区共青组团管委会副主任、市政府 党组成员、市行政审批局党组书记

  成  员:肖德法  市委宣传部常务副部长、市文化广电新闻出版旅游局局长

  罗  洪  市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长

  吕宗明  市发展和改革委员会主任

  季治林  市教育体育局局长

  陶智敏  市科技局局长

  张方元  市民政局局长

  余  毅  市财政局党组书记

  张雪平  市自然资源局局长

  查小兰  市住房和城乡建设局局长

  况秋水  市交通运输局局长

  雷显达  市农业农村水利局局长

  詹捷戈  市卫生健康委员会主任

  魏德赐  市市场监督管理局局长

  文  娜  市行政审批局局长

  吕  鹏  市统计局局长

  程  炜  市金融工作办公室副主任(主持工作)

  胡荣胜  全国青年创业基地服务局局长

  郑  平  市税务局局长

  袁  郝  市环境保护和生态建设局局长

  刘金传  市政府办公室党组成员、市政府信息办主任

  詹正国  市供销社主任

  王  勃  南湖新城管委会副主任

  姜  敏  市邮政公司副总经理(主持工作)

  李晓明  电信共青分公司总经理

  江  飞  移动共青分公司总经理

  吴德旺  联通共青分公司总经理

  陈向阳  人民银行德安县支行行长

  丁  星  甘露镇镇长

  康科峰  江益镇镇长

  潘  波  金湖乡乡长

  王晓沙  苏家垱乡乡长

  石纪涌  泽泉乡乡长

  查启彬  茶山街道办事处主任

  领导小组办公室设在市发展和改革委员会,吕宗明同志兼任办公室主任。领导小组的主要职责是:统筹协调全市服务业发展推进工作。领导小组办公室负责承担日常工作。