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共青城市地方病防治十三五中期评估报告

发布时间: 2019年12月08日 【字体: 】    打印本页

信息类别 重大决策跟踪反馈和执行效果评估 文件编号 公开方式 主动公开
生成日期 2019-12-08 公开时限 长期 公开范围 面向社会
信息索取号 G33000/2019-01454 发布机构 共青城市卫生健康委员会 文件下载

  一、地方病防治取得的主要成效

  共青城市总面积310平方公里,人口22万,现辖5个乡镇、1个城区街道,64个村(居)。近年来,我们不断加强地方病防治力度,我市地方病防治工作取得了扎实成效。一是防治基础全面提升。经过不断加大对医疗卫生的投入,建设了一批地方病防治配套基础设施。目前,我市现有医疗机构70家,其中二级公立医疗机构1家(人民医院),二级综合性民营医疗机构1家(共青新市医院),妇幼保健站1家,疾控中心、综合监督执法局、血防站各1家,乡镇卫生院6家,村卫生计生服务室40个,个体诊所、医务室、卫生服务站、口腔门诊部等各类社会机构18个。全市共有床位编制522张,全市执业医师及执业助理医师249人,注册护士477人,每千人拥有床位数2.37张,每千人口拥有医师1.13人,每千人口拥有护士2.17人,地方病防治各项保障要素齐全。二是防治意识持续提升。紧紧围绕提升群众防治意识是提升防治成效的根本,聚焦血吸虫病是我市主要的地方病这一关键,在疫区各中、小学校开设了血防健教课,做到有教案、有课程、有考试,中、小学生健康教育知识普及率达95%以上;在疫区各乡镇,举办大型户外宣传活动10余次,工作人员上门入户宣传上千人次,宣传人数覆盖1万余人,全民防治意识持续提升,有力推动了全民防治的深入发展。三是防治效果显著提升。因我市地处鄱阳湖畔,滩涂资源丰富,特殊的地理环境决定了共青城市是血吸虫病的易感易发区域,历史上我市有螺面积曾达到530万㎡,是江西省血吸虫病重度流行区之一。近几年,对南湖村寺庄组已实施血防林的螺情监测分析,钉螺密度大幅度下降,降至0.006只/0.1㎡,有效压缩了钉螺分布与流行范围。经过不断防治,现已达到了血吸虫病传播控制标准,人畜感染均降至1%以下,防治效果显著。同时,我市于2015年被列入重点治理区域,纳入了国家血防林规划,通过上下攻坚、持续发力,将彻底改变钉螺滋生环境,从根本上控制血吸虫病流行。

  二、地方病防治主要做法

  共青城市委市政府始终把地方病防治工作摆在突出位置,认真贯彻落实上级决策部署,紧扣“高、广、实”三个字,稳步推进地方病防治各项目标任务。

  (一)高站位谋划防治工作。没有全民的健康,就没有全面的小康。地方病防治工作是实施健康中国战略的有力抓手,是实现全面小康的重要保障。市委市政府领导高度重视地方病防治工作,2019年调整了我市血吸虫病防治工作领导小组,进一步明确了各乡镇、有关单位的职责,每年组织成员单位召开专项工作推进会,市政府每年足额配套地方病防治专项经费,为我市血吸虫病等地方病防治工作提供有力的组织保障、资金支持。同时,我市将地方病防治工作纳入各乡镇(街道)的年终目标考核,签订责任书,形成了全市上下协调联动、齐抓共管的工作格局。

  (二)广宣传营造防治氛围。市血地办有计划、有组织地开展各类健教宣传活动,发动各乡镇、街道积极主动地参与社会性健教宣传,促进和提升全市血防健康教育工作,通过多种形式、多方位、多层次的宣传《江西省血吸虫病防治条例》;结合精准扶贫帮扶工作,开展了血吸虫病义诊和血防知识宣传,对贫困晚期血吸虫病人进行了走访、慰问;同时将地方病防治的宣传与公众安全感提升、创建国家卫生城市、垃圾分类、居民信息核查等各类工作结合,开展多种多样的宣传活动,极大提升了地方病防治的知晓率。2019年累计发放宣传材料35000余份,电子显示屏宣传标语100余条,张贴血防挂图10张,刷写血防标语8条,竖禁牌9个,永久性宣传栏6块。在科教城,聘请省研究所辜小南主任在大学生新生入学之际,利用宣讲、电视滚动字幕宣传血吸虫病防治知识,增强在校学生的血防知识水平,提高自我保护能力;在疫区各中、小学校开设了血防健教课,做到有教案、有课程、有考试,中、小学生健康教育知识普及率达95%以上;在疫区各乡镇,举办大型户外宣传活动10余次,工作人员上门入户宣传上千人次,宣传人数覆盖1万余人。

  (三)实举措提升防治成效。有实打实的举措才会有实打实的成效。一是加强卫生地方病防治工作。今年,市财政按疫区人口每人3元标准共下拨血防专项补助40万元,并列入每年的财政预算;市政府与各乡镇签订了地方病(血吸虫病)三年攻坚行动责任状。按照《国家卫生健康委办公厅关于印发地方病防治专项三年攻坚行动年度评估方案的通知》的要求,我市对地方病防治工作目标完成情况进行了严格的自查评估,每年不定期对全市3个血吸虫病传染源控制策略推广区开展禁牧工作督导,健全管理体制,进一步强化各部门及封洲禁牧办公室职责,对各乡镇禁牧工作中出现的问题,督促找准问题原因、落实整改措施,从源头上控制血吸虫病传播,巩固我市血吸虫病传播控制成果。同时,全面落实晚血病人免费救治政策,防疫人员津贴足额发放到位。截至目前,共计完成调查钉螺面积2330万㎡,灭螺690万㎡;询检查病41292人次,人群血检查病34637人次,治疗7749人次(含扩大化疗),粪检4831人次。免费救治重症晚血病人112例人次,通过新农合直补的方式,治疗晚血病人12例,已治疗血吸虫肝纤维化病人100余人次,无差错事故的发生,并对贫困晚期血吸虫病人每年给予1000元生活、治疗补助。二是加强农业、林业、水利防治。①农业地方病防治工作上,我市制定了《2019年共青城市家畜血吸虫病查治工作方案》,以政府购买服务的方式,集中开展家畜血吸虫病查治工作,根据年度任务、流行分布情况,实行了县乡两级合同管理,做到任务、经费、责任三挂钩,并将家畜血防专项经费纳入了本级财政预算。为掌握我市血吸虫病感染情况,市农业农村水利局、市卫健委、市血地办等部门在苏家垱乡和江益镇沿湖村采集新鲜野粪进行了风险评估工作。期间,省寄生虫病研究所专家到苏家垱乡开福寺周边区域开展血吸虫病风险评估,采集新鲜粪样20余份,运用毛蚴孵化法(一粪三检)开展检测工作,结果均为阴性。省寄研所专家组就我市风险评估野粪调查及易感家畜查治成效给予了肯定。全年在苏家垱乡和江益镇开展风险防范和疫情监测工作,采集易感家畜(牛、羊)新鲜粪样120余份,均未查出阳性家畜。今年年初,以行政村为单位对全市易感家畜存栏数进行了统计,牛存栏774头,羊存栏229只,对全市易感家畜进行了两普查和两普治,普查牛1555头次,羊460只次;治疗牛1782头次,羊460只次。我市农村“厕所革命”工作统计共有旱厕5186座,市财政已拨付2018—2019年改厕补助资金80.92万元,已完成改造3956座,农村公厕已开工建设15座。②林业地方病防治工作上,遵照“因地制宜,适地适树,科学规划,分类指导,突出重点,分步实施”的原则,认真落实林业血防工程建设的具体要求,将项目建设资金纳入各级财政预算,在新建抑螺防病林6129亩基础上,于2018年和2019年又分别新建了抑螺防病林1500亩和1000亩,建立了有效的林业防治体系,全面压缩钉螺孳生环境,降低钉螺密度,阻断血吸虫病传播。同时,统筹推进林业血防工程和造林绿化工程、退耕还林、长江防护林、油茶林等林业重点工程,“抑螺防病”林采取社会造林和林农个人造林相结合,并鼓励个体大户承包造林,采用“公司+农户”的经营方式,明确各方责、权、利,确保造林项目质量。③水利地方病防治工作上,全面启动总投资2.1亿元的浆潭联圩除险加固工程,该项目极大地提升了防洪、排涝功能,二坡台沥青道路将极大方便群众出行,堤顶游步道兼具运动休闲和旅游观光功能。全面启动总投资1.47亿元河湖水系连通整治工程,对珍珠湖2号湖、东湖1号、东湖2号、南湖大桥上游右岸至跃进围堰段、茅家堰、茅家堰南延段岸坡进行整治;对珍珠湖2号、东湖1号、东湖2号、茅家堰南延段水塘进行疏浚,并对珍珠湖和东湖进行生态补水,提供2.2m³/s的景观用水,确保景观水位维持在16.00m。通过大力建设水利设施,我市水利设施基础不断完善,对水利地方病防治和经济发展发挥了重要作用。三是加强乡镇地方病防治工作。一方面,划线定界,规范管理。2016年启动了农村水源地现场勘查、水质监测、保护区划定等系列工作,并于2017年3月10日报九江市人民政府审批。按照《饮用水水源保护区标志技术要求》,2019年在一、二级水源地保护区设置了饮用水源保护区标志牌、交通警示牌等标志。建立了水源地“一源一档”管理制度。目前,我市已确定将全市农村饮水纳入城乡供水一体化项目,从市集中式供水管网接管解决全市农村的生活用水问题。另一方面,全面排查,齐抓共管。开展饮用水水源地环境保护“回头看”,全面排查全市饮用水水源地违规排口、违法违规建设项目情况;取缔网箱养殖,共拆除网箱40余口,严禁取水口船舶停靠;开展打击固体废物违法违规专项行动,清理河岸堆沙堆石20余车。联席单位和部门对保护区多次开展联合执法,加强饮用水水源地保护区日常巡查与执法力度,违法事件发现一起查处一起,保证水环境安全,有效化解了饮用水安全隐患。

  三、打好地方病防治持久战

  地方病防治工作是只有开始、没有结束的持久战,我们将深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,始终把地方病防治作为重大民生工程来抓,以更大的力度、更实的举措不断提升工作成效和群众健康水平。一是继续加大血防政策宣传力度。认真贯彻执行国务院颁布的《血吸虫病防治条例》及相关的血防政策、文件等精神,深入推进共青城市血吸虫病“十三五”规划,加大“查、治、灭”及监测力度,多层面、多渠道加大血防健教宣传力度,力争把血吸虫病感染控制在最低范围。二是继续加大封洲禁牧、渔船民及水上流动人员的管理力度。市封洲禁牧办加大封洲禁牧督查力度,督促乡镇封洲禁牧办加大封洲禁牧工作力度,加强对流行区复养耕牛的管控。同时,督促地方病流行村委会配合血防专业机构对渔船民及流入人口、返乡人口、留守儿童的血吸虫病查治管理,建立健全渔船民及流动人口血吸虫病查治个案卡档案。三是继续加大血防机构服务能力的建设力度。将血防机构服务能力建设纳入大疾控规划建设范围,在争取省、市部门项目和经费支持的同时,加大血防机构基础设施建设资金投入,持续引进、培育血防人才,不断夯实血防机构软硬件基础。四是继续加大对血吸虫病人的救治力度。加大社会对血吸虫病人的关心关爱力度,充分利用新农合政策加强对疫区慢性血吸虫病病人的治疗,继续完成好晚血病人救治工作切,不断为群众办实事、办好事。