经济发展 生态示范

创建富裕、和谐、秀美新甘露

——甘露镇2012年工作总结和2013年工作计划

中共甘露镇委员会

甘露镇人民政府

（2012年12月5日）

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是我镇经济社会大跨越、大发展的关键之年。一年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，改善投资环境，抓好招商引资，支持全民创业，以扩大就业为支点，以发展特色产业为杠杆，以富民兴甘为目标，全力支持重大项目建设，加快示范镇建设步伐。经过全镇广大干群的共同努力，圆满地完成了各项工作目标任务，农业产业化水平明显提升、新农村建设扎实推进、城镇面貌明显改观、社会事业全面进步，经济发展迈上新台阶。

主要经济指标完成情况：

全年共完成地方财政收入8456万元，同比增长25 %；。全年农民人均纯收入达到9600元，同比增长9%；人口自然增长率控制在12.5‰；完成征地500余亩；新区购物中心、动漫城、四季滑雪场等22个项目落户我镇，迁村并居工程、江西师大共青分校区等项目建设进展基本顺利。

回顾2012年主要工作：

一、积极调整优化产业结构，大力促进经济发展

1、抓项目，工业主导地位不断强化。

项目是载体、是源泉。没有项目就成了无源之水、无本之木。今年以来，镇党委、政府紧紧围绕打造“富裕、和谐、秀美新甘露”的战略目标和服从、服务全市大建设、大开发、大发展这一工作主线出发，将服务项目作为全镇工作的重中之重。一大批有影响、有实力的企业和项目纷纷落户我镇。今年落户我镇的项目有：新区购物中心、动漫城、四季滑雪场等22个项目落户我镇。镇党委、政府充分认识到项目落户对促进全镇经济发展的重要作用，全力服从、服务于全市整体战略部署，服务、支持、推动项目建设。把服务项目建设、服务项目发展作为工作的出发点，发扬“5+2”、“白+黑”“晴天大干、雨天巧干、晚上加班干”工作作风，全力服务好项目建设，把为项目服务融入到工作的各个方面，切实转变观念、加大帮扶、加强创新，部门、上下之间协调配合高效办事、优化服务，实行一站式保姆服务，保障项目实行开工、建设零障碍机制。到目前为止，全镇保证征用土地523亩、补偿农民1443.54元。一年来，成功解决了华农恒青、江西师大共青校区等一批项目前期土方平整、厂房建设、开工生产过程中遇到的实际困难；成功化解了共青团广场、甘露二路支路等项目征地拆迁过程中的一些矛盾纠纷，确保了这些重点项目、重点企业的顺利开工和建设。

2、兴农业，农业基础地位更加稳固。

围绕“农业增效、农民增收、农村发展”工作重点，大力服务“三农”，大力发展现代农业，大力优化农村产业结构，努力转变农业发展模式，扩大特色产业规模；继续加大对农业的投入，提高农业科技含量，扩大农产品种植养殖生产规模，积极推广新品种新技术，粮食生产稳中有升，农业机械化耕作水平也得到明显提高。全镇特色农业生产势头良号，燕坊草莓专业合作社、柑橘合作社等农村专业合作社蓬勃发展。此外，继续引导和支持农村富余劳力进城务工，拓展就业渠道，务工收入已成为我镇农民增收的主要途径，农业生产、农民收入均实现了年初既定任务。

我镇积极落实国家惠农政策，全力做好“三农”服务工作，将涉农、惠农资金及时发放到位。对上级部门拨付的涉农、惠农资金，认真做好登记、核算、造表、发放工作，保障国家政策性资金兑现和通畅发放。2012年发放了粮食直补资金120146元，退耕还林补助资金125888元，及时兑现了家用电器下乡补助贴资金444059元，摩托车、汽车下乡补贴47801元。按上级政策，村级转移支付资金足额拨付到位，保证了村级组织的正常运行。这些实实在在的变化，确保了农民在发展中得到各项看得见、摸得着的实惠。

3、强服务，第三产业稳固发展。

近几年，随着共青经济的高速发展，镇内的南昌理工学院、工业园区的重大项目建设带旺了人气，拉动了消费，为我镇商贸、旅游等第三产业的发展奠定了良好的基础。镇党委、政府积极引导，大力提倡兴办宾馆、酒店，超市等服务业，在政策，税收等方面给予最大优惠。如今，我镇有规模、上档次的宾馆、酒店，超市近20家。此外，我们还依托良好的生态环境和历史文化基础的优势，重点发展以生态观光农业和自然景观为特征的旅游业，例如我镇的甘露寺、阳居寺、陈家墩商周遗址、拖沟岭（胡耀邦当年题写“共青社”的地方），九仙岭温泉度假山庄等都极具旅游开发价值，这也是我镇当前及今后实施“旅游兴镇”的一项重要工作。

二、加快城镇化和基础设施建设，镇容镇貌日新月异

围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求，按照“美化环境、壮大产业、和谐文明、持续发展”的工作思路，充分发挥群众的主体作用，多措并举，狠抓落实，强力有序推进了坪塘村上坂组、燕坊村窑上组等8个示范点的新农村建设，城镇化率达73.02%，同比增长7.62%。

1、新农村建设可持续发展。在实践中，我们不断深化对新农村建设规律的认识，有了一些初步体会，主要是：着眼长远，坚持规划先行，以科学发展观统领新农村建设全部工作。在推进生态小康新村建设的实践中，我们坚持规划先行，按照“以人为本、科学编制，突出重点、协同配套，合理布局、成片推进，因地制宜、彰显特色，立足当前、着眼长远，扎实推进、讲求实效”的发展思路，具体落实新农村建设的基本要求。今年来，在上级有关部门的大力支持下，我镇完成改水、改厕217户，修建村庄公路4.5公里，村庄主干道2.6公里，入户便道2公里，完成改沟8条，共1800米，拆旧改房完成20栋，村庄绿化8000株。为惠及我镇村民业余活动场所，我镇新建休闲健身广场2处，为我镇村民提供了良好的健身休闲平台。我镇投入资金200万元，农民自筹资金50万元，高标准、高要求打造了下皂，上坂、窑上组等新农村建设点使之成为我镇一道优美的风景线。

2、文化建设促和谐。目前，我镇各村已全部普及远程教育，充分发挥农家书屋和党员活动中心的阵地作用，对农民进行技能培训、法律培训、思想道德教育，转变村民落后陈旧的思想观念，倡导科学、健康、文明的新风尚，促进社会和谐。在进一步完善公共文化服务体系，全面推进文化设施建设的基础上，大力组织开展丰富多彩的群众性文化活动。利用庆“三·八”、庆重阳等节日开展了一系列演出活动，有力的倡导了社会主义新风尚。镇政府在慈善一日捐活动中对阳光成长中心捐赠1280元。在即将过去的一年里，我镇文化建设工作的功能作用进一步显现，对党委、政府的工作正面导向宣传空前加强，为推动经济社会等各项事业发展，充分发挥了文化的先声先导作用。

三、切实保障和改善民生，社会事业协调发展

镇党委、政府坚持把人民利益放在第一位，把以人为本，执政为民作为检验一切工作的最高标准，努力为人民群众谋取更好的教育、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件和更优美的环境，切实改善民生，不断加大民生和社会事业的投入，努力使改革发展成果更好地惠及全镇人民。

1、加快推进保障性住房建设

启动、加快保障性住房建设，努力打造环境优美、设施齐全、交通便利的人居环境，让每个家庭都过上幸福安定的生活。今年我镇保障性住房建设取得实质性突破，确保老百姓有更舒适的居住条件和更优美的环境。

2、全力推动社会保障机制工作

进一步完善失地农民的社会保障机制，让农村独女户、二女户家庭率先享受新农保，加大对社会弱势群体的帮扶救助力度，全面启动新型城乡居民养老保险工作，确保人人享有较好的生活保障。独女户、二女户家庭率先享受新农保，新农保工作做到了镇到村，村到组，组到户全覆盖，应保尽保。

我镇自08年开始推行新型农村合作医疗，今年继续加大新型农村合作医疗的宣传和收缴力度，参保11572人，参保金额69.43万元。镇卫生院、村卫生室，药品全部按规定执行基本药物网上采购且零差率销售，销售药严格控制在国家药品目录307种。通过新型农村合作医疗的开展，有效地解决了农民就医难、看病贵的问题，有力地保障人民群众质量的提高。

3、不断改善学校基础设施建设

教育是民族振兴和社会进步的基础，镇党委、政府一直高度重视教育事业，在镇财力有限的情况下，坚持多方筹资对镇中、小学建设进行投入，改善办学条件。

四、加强综合治理，创建生态示范镇。

我镇始终坚持“既要金山银山，更要绿水青山”、“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把创建生态乡镇活动与小城镇建设、经济社会发展紧密结合，不断加大生态环境保护和建设力度，致力于将甘露镇建设成为“美丽、富裕、和谐、文明”的新城镇。

1、加强水资源保护和利用。我镇靠近城区，这几年经济快速发展，企业增多，部分企业排出的污水及居民生活污水污染了水质。为了彻底解决我镇水环境污染，改善内河流水质，2008年，通过镇党委、政府的积极沟通与协调，我镇部分地方已纳入了开发区城市污水处理系统。同时切实加强饮用水源保护。我镇的官塘垅水库及二期扩容工程为共青开发区饮用水源，我镇建立起饮用水源保护区，划定保护区界线，在集雨区内对饮用水源实施严格的保护和管理，禁止一切工厂企业进入集雨区，保护饮用水源水质。

2、合理实施环卫设施工程。对集镇的垃圾中转站和公厕进行改造，实行专人管理，内外环境卫生整洁，集镇居民区的粪便无害化处理率达97%以上。加大环卫保洁队伍建设，由原来清洁工2人增至3人，垃圾手拖车2台。环卫经费有保障，去年我镇用于集镇环境卫生整治和设施投入的经费近5万元。集镇范围街面每50米设置果皮箱1只，共30只，定时定点收集垃圾，公共场所和主要街道实行全天候保洁，随脏随扫，清扫率100%，日产日清，清运率达100%。

3、跟进实施绿化美化工程。大兴植树造林，培育绿色景点，建设生态小区。我镇一直把绿化美化作为形象工程来抓，做到道路修到哪里绿化美化就跟到哪里，开发建设到哪里就绿化美化到哪里，不断扩大绿化面积，提高绿化美化档次和水平。目前，我镇主要道路绿化普及率达99%，人均绿化面积达8.2米。三是推进环境整治工作。我乡经常开展大规模综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。成立了甘露镇环卫所，配备了专职人员3名，针对乱摆摊、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等现象进行大力整治。对所有在建待建工地实行全面整治，做到文明施工，规范管理。在集镇范围内禁止饲养禽畜及放养猫狗。镇政府每年都要组织多次大的卫生整治行动，力求彻底消灭卫生死角，消除脏乱差现象。爱卫、城管等部门充分发挥职能作用，积极开展爱国卫生运动，认真落实“门前五包，门内达标”责任制和“乡村容貌管理办法”，切实加强乡容村貌管理和清洁保洁工作，努力营造一个管理有序、街道整洁、生态环保的生活环境。

五、谱写稳定安全篇章  推进平安和谐乡镇

今年，全镇以科学发展观为指导，以构建和谐甘露、平安甘露为工作目标，围绕全市的中心工作，紧密结合我镇实际，分解任务，完善制度，加强队伍，加大依法治镇、治村力度，围绕“打防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作。推行“一线工作法”，加大了矛盾纠纷调处化解工作力度，特别是对征地搬迁过程中引发的深层次矛盾和倾向性问题及时进行调解，做到小事不出村，大事不出镇。同时全力做好敏感时期、重大活动时期的安保工作和全市组织的各项专项整治工作。一年来，党委、政府对稳定工作始终保持常抓不懈的态势，对排查出来的各类纠纷隐患和不稳定因素进行分类梳理并制定措施分解落实，尽力做好解释和疏导工作，消除潜在的隐患，并引导群众依法、合理地解决问题，并做好稳控跟进和调处工作。到现在为止，全镇共排查调处矛盾纠纷53件，没有发生大矛盾、大纠纷，征地搬迁领域内的信访矛盾基本上得到化解和稳控。全镇社会面稳定，人民群众安居乐业。

同时，镇党委、政府始终重视安全生产工作，始终强调安全生产责任重于泰山。在工作中，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制。积极开展安全生产专项整治工作，有效防控各类安全事故发生。定期开展安全生产大检查，隐患大排查、宣传、执法治理等三项活动。通过抓重点、攻难点、强整改、保平安，实现了全镇安全事故零目标，确保社会和谐，促进了全镇经济健康发展。

六、提升党建工作水平 塑造清廉政府形象

党的十八大报告明确指出，我们党面临“四大考验”和“四大危险”。习近平总书记指出：打铁还需自身硬。镇党委、政府始终强调新形势下党的建设的重要性，牢牢把握加强党的自身建设，始终做好组织建设和党员干部队伍建设，增强党组织、党员的创造力、凝聚力和战斗力。

面对新形势、新任务、新要求，我镇认真做好党建工作，我镇以学习型党组织为契机，制定党员干部年度学习计划，落实好“三会一课”制度。不断提高党员干部的政治理论水平和业务能力，通过上党课、专题讲座及远程教育等形式做好中国特色社会主义理论、科学发展观，十七届四中、五中、六中全会精神的学习。

认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视和加强对入党积极分子的培养教育，根据不同情况，建立党员联系入党积极分子制度，做到定期考察，成熟一个发展一下，今年上半年共发展党员6人，其中致富能手3人。

加强党风廉政建设。建立党委领导、党政齐抓共管、纪委组织协调机制，对党风廉政建设和反腐败工作任务继续实行责任分工，行政审批、项目建设实行集体决策，阳光操作。每个支部配合一名纪检员，聘请一名党风廉政建设监督员和设立举报箱。继续开展民主评议行风工作，规范完善“村账镇代管”和“组帐村代管”。组织学习中央纪委《关于党员领导干部廉洁自律的若干规定》，并要求以支部为单位组织广大党员认真学习贯彻。同时，要求每位党员增强党纪国法观念，加强党性修养，做到廉洁自律。镇纪委对镇党政班子成员、党员干部和各支部书记、村（场）主任（场长），下发了自查自纠有关表格，要求如实填写，全镇党员领导干部无违规问题。

一年来，我们认真落实村民委员会组织法，积极推进基层民主政权建设，定期开展了政务公开、村务公开工作，认真履行一事一议和村民自治制度，搞好村级财务审计工作，提高了村务管理的民主化程度，密切了干群关系。按照“六五”普法工作总体要求以及2012年普法依法治理工作要点，使更多的村、场达到和谐平安创建标准。我们举办了全镇综治专干、人民调解员、农村妇女学法等培训班15场次，参加人数达1000余人，增加农村法治意识和参与综合治理的积极性，激发农村创建和谐平安的力量。

七、存在的问题与不足。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题。在全镇的统筹发展发面还有大量工作要做；资源和环境约束增强，生产成本上升，转变经济发展方式的任务还很繁重；改善民生方面还有不少问题亟待解决，加强和创新社会管理面临许多新课题；一些行政机关工作人员依法行政意识还不强，执行能力和工作作风还不适应新形势的需要，政府领导科学发展的水平还需进一步提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二〇一三年工作计划

2013年，全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委提出的工作要求，坚持把稳增长、优生态、惠民生、促和谐更好结合起来，增强发展动力，深化改革开放，优化生态环境，保障改善民生，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，促进我镇经济更好更快发展。

奋斗目标：力争国内生产总值突破10亿元，农民人均纯收入突破一万元，人口自然增长控制在12‰以内。实现国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

为实现上述目标，具体工作要点如下：

一、大力深化生态优势，建设秀美甘露

强化“特色是生态”，着力提升生态文明水平，围绕建设秀美甘露，提高工业园区生态建设水平。围绕“走出一条生态与经济协调发展的路子”,大力发展低碳与生态经济，推进循环经济发展，加快构建资源节约型、环境友好型产业体系和申报国家级生态文明乡镇。积极调整农业产业结构，大力发展现代农业，做大做强燕坊草莓等特色农业。继续培育“一村一品”模式，完善“合作社+基地+农户”联结市场的产业化经营理念，积极探索合作社运行创新机制，引导和支持鼓励农民进社统一标准化生产、品牌化经营、规范化管理，全面提高我镇农产品质量、提升市场竞争力。

扎实推进保障性安居工程建设，加大保障性安居工程配套设施的建设力度，扎实推进明德小学、甘露中心幼儿园、甘露文化活动中心建设。同时，加大农村交通、水利等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，加快城市公共服务向农村延伸和覆盖，逐步建立城乡一体化的公共服务体系，努力让群众有更舒适的居住条件、更优美的生活环境，出行更便利、生活更幸福，继续加大集镇硬件设施投入和环境综合整治，完善水电路等网线铺设，提升集镇城市化水平。

二、大力加强服务意识，保障项目顺利实施

党的十八大报告强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。我镇发展的历程充分证明只有以服务项目建设为重点，才能有效促进地方的发展，因此我们要努力做到：一是树立服务意识，营造服务环境，塑造服务形象，继续按照“招商来发展、引资来建设”的思路，充分利用独特的资源优势，以地缘、人缘、血缘为纽带，大力推进招商引资工作，二是服从服务于全市建设整体规划部署，围绕项目做好征地、搬迁、安置、服务工作。继续发扬 “白+黑”、“5+2”的工作作风，在项目建设服务上上下同心，全力突破；做到抓重点、抓一线、抓环境；做到不讲条件、不找理由为项目落户到哪里就服务到哪里。确保赛龙通信、维益埃电气等一批重点项目能顺利落户生根、开花结果。

三、大力推进社会事业发展，建设和谐甘露。

树立宗旨意识，将人民群众放在最重要的位置，始终全心全意为人民服务。一是抓好教育事业发展，进一步强化教育投入保障；二是抓好文化体育事业发展，把加强文化假设与促民生、惠民生更好地结合起来难；三是加强农村卫生服务体系建设，扩大农村合作医疗；四是加强和创新社会管理，完善社会公共安全体系，化解社会矛盾，促进社会和谐；五是加强文化建设，丰富人民群众的精神生活；六是加强土地管理，规范农民建房行为；七是认真落实安全生产责任制，抓好安全生产工作，强化安全生产监管，坚决遏制各类安全事故发生。

四、抓党建，打造廉洁甘露。

甘露镇党委以服务全市经济转型发展为大局，突出抓好思想政治建设和党风廉政建设，切实加强机关的思想、组织、作风、制度建设，调动了党员干部的工作积极性、主动性和创造性，力争把党建工作再提高到一个新水平。

强化班子建设，发挥核心带头作用。一是加强党委班子自身建设。从建立健全各项规章制度、严格遵守民主集中制、建立学习型组织为载体等着手，加强党委自身建设，提高决策指挥能力。二是加强村级党组织建设。选优配强政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众致富能力强的党员担任村党支部书记。在干部队伍管理上强化制度建设，重激励，严惩戒，充分发挥广大党员干部的工作积极性和主观能动性，极大地鼓舞了人心，激活了组织力量，提高了战斗力。三是发挥党员的先锋模范作用。为党组织注入新鲜血液，增强党组织的活力。
   加强阵地建设，搭建一流工作平台。把镇、村两级阵地建设作为党建工作的重心来抓，完善办公设施，改善办公条件，提升服务能力。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，深入研究每个基层党组织到底存在什么问题、应该怎么整改，提出切实可行的措施，为晋位升级打基础。通过扎实开展全镇基层组织建设年调查摸底和分类定级工作，增强了党员的责任感和社会感，提高了党员参与社会事务的积极性和主动性，提高了党组织的凝聚力和战斗力。
   深入解放思想，助力党建水平提升。以“思想大解放，促进大发展”讨论活动为载体，就如何提高基层党组织建设展开专题讨论，吸引干部对党建工作的注意力，采纳对党建工作有促进作用好的意见建议，既提升了广大党员干部的精神品位，又充分调动了党员干部的积极性，为推动全市经济社会的发展奠定坚实的思想基础和组织保障。

2013年我们将以改革创新精神，进一步加强政府自身建设，更好地履行政府职责。我们坚信在市委、市政府的正确领导下，继续脚踏实地，解放思想，开拓创新，扎实工作，全镇经济社会各项事业一定会更好更快地全面发展。