甘露镇经济社会发展“十二五”规划

“十二五”时期是甘露镇进一步深入贯彻落实科学发展观，实现全面建成小康社会目标承上启下的关键时期。研究编制好“十二五”规划，对于我镇积极适应形势发展新变化、妥善应对经济社会发展新挑战、全面落实建设小康社会新要求、加快推进省级示范镇、推进小城镇建设具有重大意义。为全面落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，特制定本规划。

一、“十二五”时期经济社会发展的总体要求和发展目标

　  总体要求：以邓小平理论、“三个代表”和十七大精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，以建设省级示范镇建设推动镇域经济发展，不断提高综合经济实力和可持续发展能力；以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步。

发展目标：到2015年，力争全镇国民生产总值达到7.32亿元，比“十一五”末增17%，农民人均纯收入10372元，比“十一五”末增25%；社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

二、“十二五”规划的战略措施

(一)建设省级示范镇,扎实推进社会主义新农村建设

1、深化农业结构调整。全镇上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构，实现耕地多种经营化、养殖规模化的农业产业格局。在农业发展布局上，以稳定粮棉为主体，辅之养猪、养羊、养牛等其它产业。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。

2、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以镇农技服务中心为龙头，建立镇、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到镇有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训力度，对种植、养殖重点产业进行技术培训。

3、培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的农业龙头企业建设，争创一批在市场上叫得响、占有率高的农业知名品牌，进一步发挥农业专业合作社作用，促进农业增效，农民增收和农村经济繁荣。

4、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。在全镇开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。同时，继续深化“两化”长效机制建设，加大生态村庄建设。

5、加快农村市场建设。通过实施“万村千乡市场工程”，在广大农村建立连锁“农家店”，构筑新型农村市场流通网络，建设和发展超市，连锁经营、物流配送等现代流通服务业，活跃城乡市场。加强农村市场监管力度，规范农村市场秩序，切实保护农民合法权益，调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。

（二）加大民营企业发展力度，着力增强镇域经济支柱

　  工业化是实现现代化的必由之路，是经济发展和社会进步的强大推动力量。要进一步突出工业主导发展的核心地位，以泵业制造、纯净水、矿山机械为重点，加大项目引进建设力度，促进工业经济跨越式发展。

　　 以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提，探索发展生态工业、无烟工业和服务业。明确战略目标，制定发展规划，突出工作重点，统筹规划，规范管理，确保资源有序开发。大力打造品牌产业，采取“外引内联”的办法，整合资源，积极推进现有企业改制，鼓励现有企业强化管理和技改，降低成本，提高效益，使各企业生产步入“规模型、效益型、外向型、品牌型”正轨。树立通过抓工业发展，促进农民增收的理念，动员和引导农民进厂务工，获得工资性收入。积极寻求工业经济发展新亮点，引进外商，统筹资源开发与环境治理、生态保护，以项目建设为突破口，强化推进措施，搞好协调服务，围绕项目抓招商，引进资金、技术、人才参与工业发展。

（三）加快基础设施建设，进一步改善农村条件

　  全面改善农村基础设施条件，使全镇农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。

1、农村水利建设。以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全镇100%的农户安全卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，继续加大防渗渠道建设，继续搞好病险水库除险加固、渠道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村庄集镇建设，着力推进城乡一体化

坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全镇村庄体系规划，对全镇9个行政村逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设。到2015年基本实现乡村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标。

（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步

1、广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2015年，开通有线电视农户占农户总数100%；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达100%。

2、文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达到100%；大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，全镇有高标准文化体育服务中心，全乡镇村村有文化活动场所和科技文化阅览室，组有科技文化中心户。深入开展农民健身运动，在全镇范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，以镇为单位每三年组织一次农民运动会，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民健身的目的。

3、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使镇村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、大病不出镇、控制传染病，传染病疫情网络100%；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。

4、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。

(五)、加大小城镇建设力度，进一步加快城镇化进程。

　  坚持“高起点规划，高标准设计，高水平建设”，不断完善城镇基础设施建设，建设集中供水供热、垃圾处理厂、污水处理厂等公共设施。实施城镇扩张工程，做好甘露二路、集镇安置点建设。进一步改变镇容镇貌，进一步扩大集镇范围，推动镇域经济发展。