2013年主要工作回顾

2013年，是金湖发展史上极不平凡的一年。一年来，我们在市委、市政府坚强领导下，紧紧依靠全乡广大干部群众，锐意进取，真抓实干，克服了比预料多的困难，取得了比预想好的成绩，各项目标任务圆满完成，经济发展明显提速，社会大局更加和谐。总结一年来的工作，主要体现在以下几个方面。

一、发展思路更加务实。今年是贯彻落实党的十八大的开局之年，也是我乡提出率先全面建成小康社会的起步之年。市委一届四、五次全会以来，我们根据全乡总体发展布局，密切联系群众，进一步理清了发展思路，牢牢把握了发展主动权，做到了目标精确锁定，措施研究到位，过程不折不扣落实。一年来，我们工作总体要求是融入主城区，服务大发展，谋求新跨越，创新优势、突出特色，加快推进农村城镇化和农业现代化进程，内提效能，外树形象，努力使各项工作走在全市乡镇前列。主要措施是立足一个“民”字，紧紧围绕“富民、利民、惠民、便民”，优化产业结构，完善基础设施，创新社会管理，繁荣农村文化，突出生态特色，强力推进农业现代化、城乡一体化发展进程。根本保证是以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强的党的建设，转变干部队伍作风，增强乡村干部的责任意识、服务意识和效率意识，提高干部改革创新能力、依法行政能力、公共服务能力，以饱满的精神状态推进和落实工作，确保各项工作扎实开展，确保社会大局持续稳定。

二、发展成效更加殷实。一年来，我们精诚团结，务实苦干，各项工作任务全面完成。一是乡域经济稳健发展。今年，我乡按照“一产求特色、二产求亮点、三产求突破”产业发展方向，全力搞活民营经济，带动群众致富。巩固发展农业经济。主动策应共青城市2.2万亩现代农业示范区建设，大力发展现代农业，积极推进农业产业化经营，形成土地流转、优质水稻种植、花卉苗木种植、畜禽水产养殖等四大支柱产业。新引进投资500万元的裕丰食品厂已正式投产，金湖板鸭、蕊城葡萄、昌泰园艺等特色产业发展势头强劲，100亩江流大棚蔬菜基地已启动规划建设。大力发展服务产业。综合利用金湖丰富的人文资源，良好的生态、优越的区位、便捷的交通等优势，围绕“探花故里”、廻龙寺等人文古迹，大力发展文化旅游、蔬果采摘、垂钓休闲、农家乐等现代服务业。今年，全乡工、农业生产总值预计实现1.47亿元，比去年增加2000万元，同比增长15.6% ；农民人均收入11522元，比去年增加1512元，同比增长15.1%，乡域经济整体实力稳步提升。二是项目建设扎实推进。实行项目建设“五个一”机制，倒排工期，保质量，争速度，项目建设全面完成。总投资6000万的保障性住房建设项目，开工16栋，竣工11栋，另5栋年底将全部封顶，项目建成后可惠及1200多人。总投资260万元的保障性住房安置点连接共安大道道路开工建设，年底前可竣工投入使用。全面完成了中石化项目征地工作，主体工程已开工建设。全年新建农村公路5.7公里，农村交通状况进一步改善。积极响应市委、市政府“完善建成区、提升工业区、决战南湖区”的决策部署，全力配合支持南湖新区及珍珠湖综合整治项目建设，对项目范围内涉及的金湖关系户主动上门服务，动员其支持项目建设，13户关系户在规定的时间节点全部签订搬迁协议并倒房。三是城乡发展成绩斐然。按照 “三集中、三置换”工作部署，作为全市推进市镇联动工作的主战场，全乡动员，严把程序，严格手续，顺利完成政策宣传、登记公示、押金缴纳、资格报审、房屋丈量、协议签订等流程，全乡签订置换搬迁安置协议130余户，涉及拆旧房屋114栋，完成土地增减挂钩面积76.5亩，530余名农民即将进城，新增800亩土地进入流转经营。四是农业地位稳步提升。作为全市四大产业板块之现代农业板块，农业依旧是全乡经济发展工作的重中之重。加大农村土地流转力度，促进农业规模化、集约化、产业化发展，实现土地向大户集中，有种粮大户31户。全乡80%的耕地已流转集中，流转面积高达9319.16亩，比去年增加2000余亩。加大农业帮扶宣传力度，做到不空一地，不荒一亩。全乡早稻种植面积2612.2亩，中稻10317.98亩，晚稻2612.2亩，棉花509亩，油菜2009.30亩，小麦种植面积170亩。全面落实市政府鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作。开展农业生产技术培训，聘请专业人士来乡进行技术培训，受益农民3000余人次。倡导农民参加农业保险，切实提高种养大户抵御风险的能力。层层落实森林防火责任制，全年未发生一起森林火灾。认真做好退耕还林和森林抚育工作，坚决打击森林乱砍滥伐行为。投资1400万元小农水建设项目对全乡7个村4000亩农田改造、抗旱站维修更换、排水沟渠疏浚和山塘改造，全面提升农田排灌能力，提高粮食产量。加强对河、湖、塘、圩堤的巡查力度，确保全乡安全度汛。五是计生工作逆势上升。坚持稳定低生育水平，全面提高人口素质政策不动摇。乡党委、政府自我加压，负重奋进，计生工作全面摆脱落后局面，被九江市计划生育领导小组解除重点管理乡镇恢复为常态化管理乡镇。全乡人口出生率为14.8‰，自然增长率12.61‰，出生政策符合率77.84%，出生人口性别比117.28，全年完成普通结扎手术45例，二女户结扎5例，人流引产11例，上环134例，征收社会抚养费 43.2万元，利益导向投入88789元，占社会抚养费总额的20.55%。六是综治维稳态势良好。我乡综治维稳工作以化解社会矛盾、促进社会和谐为目标，坚持从早、从快、从严，深入推进法治平安金湖建设，全乡社会大局持续稳定，荣获全市综治工作先进单位。健全矛盾纠纷排查调处机制。严格执行每周进行一次矛盾排查，每月进行一次汇报，及时发现和掌握群体性事件的苗头及动向，抓早抓小抓苗头，做到预警在先、措施在先，切实维护地方稳定。成功调处了共青城市兴艺佳制衣厂100多名工人工资问题和五合村村民雇工死亡赔偿纠纷两起较大的群体性事件，切实维护了全乡和谐稳定大局。做好重点地区排查整治工作。对辖区内的共青联圩外滩非法围堰进行集中整治平坝回填，摧毁低坝1500余米、回填土方10000多方，有效打击非法捕捞、非法围堰等违法行为，维护了湿地复合生态系统完整性、生物多样性。联合学校、工商、交通部门解决金湖小学小卖部安全隐患问题，维护校园及周边安全稳定。七是社会事业全面发展。不折不扣落实各项民生工程。按照公平、公开、公正的原则，应保尽保，应救尽救。全年全乡农村低保对象527户617人，发放低保金1115665元；五保户10户，发放补贴金额20740元；大病救助43人，发放救助款177822元；临时救助7人，发放救助金额5100元；自然灾害救灾对象650人，发放中央自然灾害救灾金335000元；失地农民16户123人，发放生活补助金239400元；水库移民277户1007人，发放水库移民资金453150元；优抚对象10人，发放优抚金60276元。尽心尽力做好新农合、新农保工作。全乡新型农村合作医疗保险参保8106人，参保率达99%，全年筹集新农合基金44.54万元，实现医疗保险全覆盖；全乡新型农村养老保险参保3372人，参保率达92%，全年筹集新农保基金28.73万。认认真真做好文教卫工作。加强农家书屋管理，巩固农村文化阵地；举办羽毛球、篮球、广场舞等比赛，丰富农村文化活动；扎实开展群众性精神文明创建活动，积极推进文明村庄创建工作。江流村被省委、省政府评为省级文明村镇。高度重视校园安全及周边环境的整治工作，加强安全监督检查，营造良好的教学环境。聘请农村保洁员，建立“四有”长效机制，农村清洁工程实现全覆盖，全乡村容村貌得到极大改观。方方面面做好其他工作。认真摸清全乡农民住房情况，完成全乡2368栋农房普查登记工作。加大“两违”整治力度，全乡未新增一例“两违”建筑。加强武装建设，30民名基干民兵积极参与南大共青学院学生抵制日货活动秩序维护，23名专武干部在枪支分解训练中，荣获九江市团体第一名。环境保护和生态建设取得长足发展，7月荣获“江西省省级生态乡（镇）”荣誉称号。

三、发展基础更加牢实。经济社会要发展，基础是关键，作风是保证。一是党建工作全面加强。全乡深入贯彻党的十八大和党的十八届三中全会精神，密切联系群众，突出完善思想建设、组织建设、制度建设，不断增强党凝聚力和战斗力。加强党员培训。利用党员活动室和党员远教平台，定期与不定期相结合，举办党员教育培训，提高党员党性修养和政策水平。严格党员发展。我们始终按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严把党员入口关。今年发展党员5名，培养入党积极分子6名。健全党内关怀。时时关心老党员，帮助困难党员，不断增强党员对党的归属感和向心力。强化制度建设。积极开展党员评星定级活动，激励先进，鞭策后进，提升党员队伍整体素质。二是社会管理创新发展。金湖历来社情复杂，矛盾纠纷多，维稳压力大，综合基础薄弱。为加强农村社会管理，乡党委多方走访调研，认真总结探索，决定指导各村组推举农村优秀党员、致富能手及老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人“五老”人员组建村民理事会。全乡已组建村民理事会29个，村民理事会成员144名。村民理事会制度完善，运行规范，实现村里的事情村里办，同时村民理事会在维护稳定、计划生育、市镇联动、防火防汛等农村社会管理中发挥着越来越重要的作用。三是机关作风更加好转。积极开展集中整治“小鬼难缠”、优化发展环境专项活动，从两代表一委员及农村五老人员中聘请了五名群众监督员，实行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。加强廉政文化建设，推行“廉政文化进农村”活动，积极创建廉政文化江流村、黄桥村示范点，打造金湖特色廉政文化。坚决贯彻落实中央关于“改进工作作风、密切联系群众”的中央八项规定，转文风，改作风，树新风。今年，全乡公务接待、会议次数、发文数量比去年减少30%。

一年来，我们团结奋进，埋头苦干，取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期盼仍有一定差距和不足：

一、乡村经济基础薄弱。金湖乡属农业板块，经济总量偏小，经济结构单一，经济运行质量和经济效益有待提高，加之政府自身财政建设不够完善，财税增收渠道单一，可用于经济建设的资金十分有限。村级集体经济除转移支付收入外无其他收入来源，农村建设基本靠村民一事一议和项目支持，为民办事可谓心有余而力不足。

二、生产生活条件差。一是生产生活用水困难。大塘圩、黄桥圩抗洪能力较弱，部分排涝抗旱设施陈旧，维修维护无专业人员，一旦出现故障得不到及时维修极易造成灾害。农村生活用水受面源污染影响，大肠杆菌超标，农村生活用水水质仍然较差。二是道路交通困难。全乡农村道路维护维修机制还没有形成，路面破损严重，严重影响出行。三是就医条件差。全乡只有一个乡卫生院和5个村卫生室，在编在岗医生只有3人（定编11人），医技人员严重缺乏。乡卫生院门诊住院合一用房是20世纪90年代初建设的，房屋渗漏严重。除一般的感冒等小微病症可以就近医疗外，稍微有些难度的病症便需到外地就医，群众就医难。

三、农民创收增收机制缺乏。全乡80%的土地都向大户集中，农村富余劳动力集中向二、三产业转移，群众收入得到了稳步提高。但农民创收增收的渠道单一，除了农业生产、政策性补贴和外出务工收入外，几乎没有其他收入渠道。农民创收增收的长效机制还未真正形成。

2014年主要工作安排

2014年，是金湖深化改革，实现跨越发展的关键之年。我们总体工作要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、党的十八届三中全会和市委一届五次会议精神，巩固和扩大改革发展成果，以生态求特色，以特色促发展，以发展保民康，开拓进取，真抓实干，努力把金湖打造成全市城乡一体发展试验区、现代农业升级版。

按照上述要求，2014年我们将重点做好以下四个方面的工作。

一、突出生态特色，加快乡域经济发展。发展依旧是解决我乡一切问题的总钥匙。我们将紧紧抓住经济建设这一中心，围绕建设鄱阳湖生态经济区共青先导区总目标，依照全市“一轴两翼三组团四板块”的发展格局，继续按照“一产求特色、二产求亮点、三产求突破”产业发展思路，借助生态优势，加快乡域经济发展。一是大力发展农业经济。重点围绕全市建设5000亩优质水稻，5000亩蔬菜，5000亩现代渔业，5000亩花卉苗木，1000亩葡萄，1000亩草莓，1000亩柑橘的总目标，加速推进2.2万亩现代农业示范区建设。加强金湖优质大米、板鸭、葡萄、花卉苗木、梅干菜等特色农产品品牌包装宣传，培育壮大农业产业化龙头企业，扶持隆超水稻、鸭司令板鸭、昌泰园艺、蕊城葡萄做大做强。全面落实各项支农惠农政策，加大科技支农扶农力度，稳定粮、棉、油等传统农业。二是努力做强工业经济。树立“发展靠投入、投入靠项目”理念，想方设法加大项目引进和招商引资力度，做强工业经济。对于金湖能够承接的经济项目，积极对接服务，努力争取落户，同时探索以“飞地经济”模式，搭建好招商引资平台，拓宽财政收入渠道。支持外出创业者做强做大企业，充分利用亲情友情，鼓励、引导与扶持成功人士返乡创业，待条件成熟时，考虑建设金湖返乡农民创业基地。三是积极发展现代服务业。加大对共青创业旧址、探花故里等文化遗址包装宣传力度，挖掘、打造一批特色文化产品，增加服务种类，主动对接文化创意项目落户，做好文化旅游文章。突出我乡省级生态乡镇地位，打造一批蔬果采摘、垂钓烹饪、休闲观光等农业体验式项目，做足生态旅游文章。

二、围绕农民增收，提升三农工作水平。以建设现代农业示范区、城乡一体化发展实验区为契机，积极争取政策资金和项目支持，改善生活生产条件，促进农业增效，实现农民增收，推动农村发展。一是完善基础设施建设。全力做好博阳河开河工程，提高防洪能力，增加有效耕地面积。继续实施小型农田水利建设项目，增强农业发展后劲。延伸自来水管网，推进改水和血防工程，确保人畜饮水及农业用水安全。加大医疗设施的投入，重建乡卫生院用房，充实医技人员力量，解决群众就医的难题。二是加快城乡一体化发展。巩固和扩大我乡推进市镇联动建设加快城乡一体化发展工作成果，稳步推进全乡农村土地确权工作，按照“三集中、三置换”要求，明年力争引导3500名农民进城。加快凤凰村城乡一体化新区后期工程及配套设施建设，努力打造现代化安置小区。三是扶持农民创业增收。创新机制，盘活集体资产，实现农村集体资产保值增值，不断增强村级集体经济实力。加强农村富余劳动力培训，增强农民的致富本领，增加农民收入。加大土地流转力度，成立专业合作社，帮助吸引更多社会资金进入农村金融市场。

三、强化民生保障，推进和谐社会创建。坚持保障和改善民生，创新社会管理机制，扎实推进社会各项事业快速发展，深入推进和谐社会创建工作。一是深入推进民生保障工作。全面落实农村居民最低生活保障制度，加大低保审查力度，做到应保尽保，维护社会公平。大力发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。认真做好新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险工作，力争农民参合率和参保率分别达到100%和95%以上。二是深入推进社会管理工作。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，确保实现“一升三降”目标。健全完善村民理事会建设，促使理事会在村民事务中发挥更大作用，不断将创新农村社会管理引向深入。加强“六五”普法宣传，全面开展法治平安创建，强化安全责任追究,积极预防和有效化解矛盾纠纷，确保“小事不出村，大事不出乡”，全力维护社会大局稳定。加大巡查整治力度，确保全乡不新增一起“两违”建房。努力做好共青团、文化、教育、妇联、武装等工作，促进社会各项事业全面发展。

四、注重自身建设，引领全乡率先小康。打铁还需自身硬。更加注重基层党组织建设和干部队伍建设，努力将党政一班人铸造成全乡人民率先奔小康最坚强的领导核心。一是始终将党的建设放在首位。认真学习和深刻领会党的十八大和党的十八届三中全会精神，坚持理论联系实际，密切联系群众，大兴调研之风，着眼于解决全乡改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，努力建设学习型党组织。大力提倡转变作风、善于思考、勇于探索的风气，深入开展党的群众路线教育实践活动，完善党员干部教育培训机制，打造一支“访民情、知民意、解民忧”的队伍，着力解决群众最关心、最直接、最现实的重要问题，努力建设服务型党组织。加强基层党组织建设，总结经验，潜心探索，创新工作方法，不断巩固和完善工作成果，努力建设创新型党组织。二是始终将人民满意作为追求。加大对乡村干部的考核力度，不断提高政府工作效率，简化办事手续，推进政府科学决策、民主决策、依法决策，推进政务公开，提高政府公信力和执行力。加强干部队伍建设，牢固树立执政为民的理念，推进机关规范化建设，改进工作作风，强化服务意识，为人民群众提供更优质的服务，全力打造人民满意政府。三是始终将党风廉政建设作为抓手。落实中央八项规定，进一步改进工作作风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加大违纪违法案件的查办力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促使全乡形成人心思齐、人心思干、人心思上的良好工作局面。

总之，我们将贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，改革创新，加强基层组织和政府自身建设。继续脚踏实地，上下齐心，鼓足干劲，凝心聚力，市镇联动，促进全乡经济社会各项事业又好又快发展。