信息类别: 建议提案办理 公开方式: 主动公开 生成日期: 2020-10-13 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1539758

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【主办件】对政协共青城市第二届委员会第五次会议第42号提案的答复
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对政协共青城市第二届委员会第五次会议第42号提案的答复

余水平委员:

您提出的“关于深入推动校企合作有助于促进地方经济发展”的提案收悉,现答复如下:

促进就业创业特别是高校毕业生就业创业,是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障。近年来,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实江西省委十四届第十一次会议、九江市委第十一届十七次全会和共青城市委二届十三次全会要求,紧扣“双创”工作要求,不断探索就业创业工作新模式,深入推动校企合作,努力做好大学生就业创业工作。

一、多策并施,拓宽大学生就业渠道

做好高校毕业生的就业创业工作,关系千家万户和高校毕业生的切身利益。2021年全市高校毕业生将达14700余人,据统计有留共意愿的占8.2%。为切实让更多高校毕业生留在我市就业创业,服务全市经济社会发展,市政府认真履行工作职责,严格落实促进高校毕业生就业创业的各项政策措施,多措并举、多策并施,促进高校毕业生充分实现充分就业和自主创业。

(一)落实就业见习补贴。为鼓励和支持大学生到机关事业单位、研发机构、村(社区)实习、见习,2019年,出台了《共青城市大学生本地实习见习支持办法》,将共青中学、人民医院、红十字等单位列为高校大学生就业实习见习单位,组织市域内高校大学生(以下简称高校大学生)到机关事业单位、研发机构、村(社区)实习见习,经考核鉴定合格,每月给予生活补贴1000元,补贴期限不超过1年。2019年,为吸纳81名大学生实习的共青中学、人民医院、红十字医院发放见习补贴25万元。同时,自2019年以来,先后组织224名高校学生到全市机关事业单位实习。

(二)支持高校毕业生求职。为助推高校毕业生就业创业,出台《共青城市高校毕业生生活补助发放办法(试行)的通知》等系列人才政策,到全市各高校开展点对点的人才政策宣传活动。2019年通过上门摸底、公开申报等方式,为4名符合条件的高校毕业生发放生活补助25200元,为1546名高校毕业生发放一次性求职补贴154.6万元。新冠肺炎疫情期间,为减轻疫情给湖北籍高校毕业生带来的影响,为62名湖北籍毕业生发放一次性求职补贴6.2万元。目前,已梳理新一轮高校毕业生生活补助发放对象名单。

(三)开展职业技能培训。为提升大学生自主创业技能,为高校毕业生开展了“电子商务培训”“GYB+SYB培训”,以创业促就业。2019年共开展24期高校大学生创业培训,累计培训549名高校大学生,并做好跟踪服务,对成功创业的大学生将落实5000元的一次性创业补贴。

(四)实施“三支一扶”大学生招募计划。“三支一扶”大学生招募计划是解决大学生就业的有效方式之一,为让高校毕业生安心留在共青城,近年来,我市加大了三支一扶招募力度,严格落实一次性3000元的安置补贴,并为三支一扶人员统一代缴养老保险、医疗保险和住房公积金,进一步解决了三支一扶大学生服务共青、扎根共青的后顾之忧。每年底,召开“三支一扶”基层服务人员座谈会,开展集中慰问活动,关心关怀关爱“三支一扶”人员的生活。

二、校企合作,搭建大学生就业创业平台

为进一步做好我市大专院校就业创业工作,充分了解高校毕业生就业创业愿望和需求,实现更高质量和更充分就业,自2019年开始每年举办大专院校就业创业座谈会,邀请省人才市场、省人力公司来我市与高校代表面对面洽谈,进一步深化校企合作平台。按照“一园带多园”的发展思路,我市严格落实“六稳六保”要求,抢抓新经济发展机遇,以人才集聚、产业集群为主线,推动形成“雁阵效应”,着力打造具有共青城特色的人力资源创新综合园,助推本地大学生就业创业。

(一)大力发展人力资源服务产业园。人力资源产业园位于共青城市科教城九江公共实训基地内,总面积20000多平方米,2018年5月正式签约开园。该园是江西伯乐遇马承载“宁波模式”落地江西,助推我省人力资源发展的重点项目。通过“人才+资本+产业”新模式,致力打造具备“产业聚集、企业服务、创业孵化、人才发展”四大核心功能的综合服务平台,吸纳企业人才投资、孵化、就业。目前入驻企业已突破500家,引进英格玛、外服、上海仁联等国内百强知名人力资源企业6家。2019年,市政府联合共青人力资源服务产业园在科教城举办“才汇九江·助力共青”第一届“才汇九江”校企对接暨首届科教城大型校园双选会,多渠道、全方位促进高校毕业生就业,让更多青年“学在共青、留在共青、助力共青”。本次“双选”活动,192家省内外重点知名企业参加,有1670人达成初步就业意向。今年,将加强与共青城人力资源服务产业园的合作,吸引更多优质企业参加活动。2019年该园产值达35亿元,综合纳税2.3亿元;今年1-9月人力资源产业园主营业务收入达55.5亿元,税收约3.45亿元。预计年底该园产值将达100亿元,预估税收6.5亿元。

(二)积极建设大学生创业园。大学生创业园由共青城市政府联合浙江吉云教育集团共同打造。2019年吉云已与我市签订战略合作协议,今年4月签订了正式合作协议,拟在全市投资10亿元人民币,建设大学生创业园、技工学校、技师学院。园区采取“人才培养+产业支撑+品牌孵化”模式,打造集人才培养、创业孵化、产业对接于一体的产教深度融合示范区,着力引进创新企业,资本平台,加速创业孵化,以大创园为支点,撬动共青城20余万学子扎根共青创新创业,构建共青城人才“来赣留赣”全域产学创一体的城市发展生态圈。自2020年起,大学生创业园每年将完成职业培训1500人,5年内成功孵化企业百余家,吸引超过5000名大学生入驻创业,创造3000个以上就业岗位。

(三)精心打造跨境电商产业园。跨境电商产业园项目今年疫情期间正式落户,产业园一期计划面积7000平米,可以容纳500人就业。产业园着眼于打通邮路、整合供应链、人才培育、树立标杆、引进龙头,政策引导六大战略,推进跨境电商领域优质企业与项目入驻,努力建设成跨境电商产业生态综合体。计划建成后3年内实现“1315”目标:孵化1000家落户园区的跨境电商创业企业;创造30000个就业岗位;引进100家全国龙头跨境电商企业入驻本地,打造龙头示范效应;营造50000人以上的跨境电商产业集聚区,争创省级跨境电商示范园区、省级跨境电商服装供应链基地和百亿级国家级跨境电商综合试验区产业园。目前该园已签约入驻企业超过200家,举办跨境电商招商、直播培训等各类电商活动20余场次,已实现百余人就业。

人力资源产业园、跨境电商产业园、大学生创业园,三园区密切配合,深度融合、抱团发展。人力资源服务产业园依托自身优势,通过搭建桥梁,为跨境电商产业园、大学生创业园、高新技术产业园、服装产业园等提供人才服务;大学生创业园内的技工学校以智能制造、新媒体、新电商、大数据等“高精尖缺”技能型人才为主,为人力资源产业园、跨境电商产业园、高新技术产业园、服装产业园输送技能人才;跨境电商产业园为高新技术产业园、服装产业园等企业拓展海外市场保驾护航,推动地方经济高质量发展,促进本地大学生好就业,就好业。

与此同时,市政府大力支持共青城市服装产业园、万商城等创新创业平台申报省级、九江市创业孵化基地,落实相关政策,以点带面,以产业发展带动就业,推动形成创业示范效应。

三、做优平台,激发本地高校毕业生就业创业活力

(一)优化创业平台。为补缺创意设计和营销人才短板,我市与江西师大科学技术学院美术学院和传媒学院就服装产业设计和营销开展合作,采取“企业提需求、高校出人才、政府给支持”的模式签订地校企合作协议,以创新的人才培养和运行机制,面向高校学子吸引和孵化社会服务型创新人才,共建一支围绕创意设计、传媒科技研发、成果转化、应用开发、终端流量变现的高水平现代人才,为共青城服装产业注入新的活力。为把科教城大学生“学在共青、留在共青、用在共青”,2019年举办共青城市首届大学生服装营销创新大赛暨第三届大学生创新创业大赛,本次大赛8所院校共计2000余名大学生与服装企业参加比赛活动,让共青城在校学生了解共青城服装产业发展历史,建立服装企业与高校学生交流通道,推动共青城产教融合发展,助力共青城服装产业转型升级。

(二)加大政策宣传。印制共青城市人才引进和培育20条政策宣传册,先后多次到我市高校及企业开展人才政策宣讲,并就相关政策的制定听取高校代表意见和建议。选派优秀编辑、记者赴高校开展市情、就业政策等宣传。此外,融媒体中心新闻客户端APP将把全市8所大学纳入进来,实现新媒体平台的实时互动。目前已经开设了政务服务、政务公开、投资共青、就业政策等便民服务,全方位立体化宣传我市就业创业政策,激发创客活力。严格落实《关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2019〕22号)、《国家税务总局关于完善调整部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》(国家税务总局公告2020第13号)有关税收优惠政策支持大学生就业创业。

(三)完善配套服务。为解决高校毕业生留园区就业出行难题,我市加大投入,在人才公寓、公共交通等方面着力保障。如加密公交车频次、改进公交线路,尽可能满足高新园区企业及高校学生出行需求。为支持高校大学生就业创业,我市在南湖新城学校旁建设了一栋人才公寓,共12层楼132套公寓,每套公寓面积约40㎡。目前,主体工程已全部完成并验收通过,待安装电梯并购置相关生活必需品后投入使用。目前已草拟共青城市人才公寓管理办法。

四、真情实意,加大大学生创业扶持力度

青年创客思维活跃,有想法、有点子,但创意要转化为项目,前期就需要启动资金。而创业初期,资金是每一个草根创业者最深的痛。针对这个问题,我市积极为在校大学生创业贷款寻求路子,创新举措,将在校大学生纳入创业贴息贷款扶持对象范围。2018年开始设立50万元大学生创业贷款担保基金,对首次创业,无担保人、无抵押物的在校大学生发放最高不超过3万元的创业贴息贷款,二次贷款的扶持最高不超过5万元,合伙经营最高不超过10万元,同时简化手续。这一政策的出台,有效解决青年大学生创业缺资金的痛点,为有创业梦想的青年大学生圆了创业梦。截至目前,已为89名大学生发放创业贷款共计1400万元。

就业是民生之本,做好高校毕业生就业创业工作,责任重大。下一步,市政府将严格落实好中央、省、九江市关于促进高校毕业生就业创业政策措施,千方百计拓展就业岗位,提高就业服务精准度,吸引更多本地高校毕业生在共青就业创业。

一是建立保障大学生就业创业的工作机制。加强对毕业生在共青城就业创业的组织领导,建立由地校有关职能部门组成的大专院校毕业生就业创业工作联席会议制度。充分发挥高校服务中心作用。

二是深化校地合作平台。依托现有优质企业,探索建立更多的校地合作平台,建立高校大学生实习基地,进一步落实有关补贴政策。

三是加大宣传力度。常态化开展市情和就业创业政策宣介活动,挖掘更多本地大学生创业就业典型案例,用鲜活的事例和满满的诚意吸引毕业生留在共青城,激发毕业生投身共青城就业创业的热情。促进就业创业特别是高校毕业生就业创业,是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实江西省委十四届第十一次会议、九江市委第十一届十七次全会和共青城市委二届十三次全会要求,紧扣“双创”工作要求,不断探索就业创业工作新模式,努力做好大学生就业创业工作。

三、多策并施,拓宽大学生就业渠道

做好高校毕业生的就业创业工作,关系千家万户和高校毕业生的切身利益。2021年共青城市高校毕业生将达14700余人,据统计有留共意愿的占108.2%。为切实让更多高校毕业生留在我市就业创业,服务全市经济社会发展,市政府认真履行工作职责,严格落实促进高校毕业生就业创业的各项政策措施,多措并举、多策并施,促进高校毕业生充分实现充分就业和自主创业。

(一)落实就业见习补贴。为鼓励和支持大学生到机关事业单位、研发机构、村(社区)实习、见习,2019年,出台《共青城市大学生本地实习见习支持办法》,将共青中学、人民医院、红十字等单位列为高校大学生就业实习见习单位,对共青城市域内高校大学生(以下简称高校大学生)到机关事业单位、研发机构、村(社区)实习见习,经考核鉴定合格,每月给予生活补贴1000元,补贴期限不超过1年。2019年,为吸纳81名大学生实习的共青中学、人民医院、红十字医院发放见习补贴25万元。同时,自2019年以来,先后组织224名高校学生到全市机关事业单位实习。

(二)支持高校毕业生求职。为助推高校毕业生就业创业,出台《共青城市高校毕业生生活补助发放办法(试行)的通知》等系列人才政策,到全市各高校开展点对点的人才政策宣传活动。2019年通过上门摸底、公开申报等方式,为4名符合条件的高校毕业生发放生活补助25200元,为1546名高校毕业生发放一次性求职补贴154.6万元。新冠肺炎疫情期间,为减轻疫情给湖北籍高校毕业生带来的影响,为62名湖北籍毕业生发放一次性求职补贴6.2万元。目前,正在梳理新一轮高校毕业生生活补助发放对象名单。

(三)开展职业技能培训。为提升大学生自主创业技能,为高校毕业生开展了“电子商务培训”、“GYB+SYB培训”,以创业促就业。2019年共开展24期高校大学生创业培训,累计培训549名高校大学生,并做好跟踪服务,对成功创业的大学生将落实5000元的一次性创业补贴。

(四)实施“三支一扶”大学生招募计划。“三支一扶”大学生招募计划是解决大学生就业的有效方式之一,为让高校毕业生安心留在共青城,近年来,我市加大了三支一扶招募力度,严格落实一次性3000元的安置补贴,并为三支一扶人员统一代缴养老保险、医疗保险和住房公积金,进一步解决了三支一扶大学生服务共青、扎根共青的后顾之忧。每年底,召开“三支一扶”基层服务人员座谈会,开展集中慰问活动,关心关怀关爱“三支一扶”人员的生活。

四、校企合作,搭建大学生就业创业平台

为进一步做好我市大专院校就业创业工作,充分了解高校毕业生就业创业愿望和需求,实现更高质量和更充分就业,自2019年开始我市每年举办大专院校就业创业座谈会,邀请省人才市场、省人力公司来我市与高校代表面对面洽谈,进一步深化校企合作平台。按照“一园带多园”的发展思路,我市严格落实“六稳六保”要求,抢抓新经济发展机遇,以人才集聚、产业集群为主线,推动形成“雁阵效应”,着力打造具有共青城特色的人力资源创新综合园,助推本地大学生就业创业。

(一)大力发展人力资源服务产业园。人力资源产业园位于共青城市科教城九江公共实训基地内,总面积20000多平方米,2018年5月正式签约开园。该园是江西伯乐遇马承载“宁波模式”落地江西,助推我省人力资源发展的重点项目。通过“人才+资本+产业”新模式,致力打造具备“产业聚集、企业服务、创业孵化、人才发展”四大核心功能的综合服务平台,吸纳企业人才投资、孵化、就业。目前入驻企业已突破500家,引进英格玛、外服、上海仁联等国内百强知名人力资源企业6家。2019年,市政府联合共青人力资源服务产业园在科教城举办“才汇九江·助力共青”第一届“才汇九江”校企对接暨首届科教城大型校园双选会,多渠道、全方位促进高校毕业生就业,让更多青年“学在共青、留在共青、助力共青”。本次“双选”活动,192家省内外重点知名企业参加,有1670人达成初步就业意向。今年,将加强与共青城人力资源服务产业园的合作,吸引更多优质企业参加活动。2019年该园产值达35亿元,综合纳税2.3亿元;今年1-8月人力资源产业园主营业务收入达46.94亿元,预计年底该园产值将达100亿元,预估税收6.5亿元。

(二)积极建设大学生创业园。大学生创业园由共青城市联合伯乐遇马和吉云教育集团三方共同打造,以吉云举办的技师学院、高职、应用型本科为依托,实体办学和创业孵化深度融合,集人才培养、实训实战、培育孵化、加速创投为一体,全面打通学校与就业创业之间的“最后一公里”。2019年吉云已与我市签订战略合作协议,今年签订了正式合作协议,拟在全市投资10亿元人民币,建设技师学院、大学生创业园。园区采取“人才培养+产业支撑+品牌孵化”模式,打造集人才培养、创业孵化、产业对接于一体的产教深度融合示范区,着力引进创新企业,资本平台,加速创业孵化,以大创园为支点,撬动共青城20余万学子扎根共青创新创业,构建共青城人才“来赣留赣”全域产学创一体的城市发展生态圈。自2020年起,大学生创业园每年将完成职业培训1500人,5年内成功孵化企业百余家,吸引超过5000名大学生入驻创业,创造3000个以上就业岗位。

(三)精心打造跨境电商产业园。跨境电商产业园项目今年疫情期间正式落户,产业园一期计划面积7000平米,可以容纳500人就业。产业园着眼于打通邮路、整合供应链、人才培育、树立标杆、引进龙头,政策引导六大战略,推进跨境电商领域优质企业与项目入驻,努力建设成跨境电商产业生态综合体。计划建成后3年内实现“1315”目标:孵化1000家落户园区的跨境电商创业企业;创造30000个就业岗位;引进100家全国龙头跨境电商企业入驻本地,打造龙头示范效应;营造50000人以上的跨境电商产业集聚区,争创省级跨境电商示范园区、省级跨境电商服装供应链基地和百亿级国家级跨境电商综合试验区产业园。目前该园已签约入驻企业超过200家,举办跨境电商招商、直播培训等各类电商活动20余场次,已实现百余人就业。

人力资源产业园、跨境电商产业园、大学生创业园,三园区密切配合,深度融合、抱团发展。人力资源服务产业园依托自身优势,通过搭建桥梁,为跨境电商产业园、大学生创业园、高新技术产业园、服装产业园等提供人才服务;大学生创业园内的技工学校以智能制造、新媒体、新电商、大数据等“高精尖缺”技能型人才为主,为人力资源产业园、跨境电商产业园、高新技术产业园、服装产业园输送技能人才;跨境电商产业园为高新技术产业园、服装产业园等企业拓展海外市场保驾护航,推动地方经济高质量发展,促进本地大学生好就业,就好业。

与此同时,市政府大力支持共青城市服装产业园、万商城等创新创业平台申报省级、九江市创业孵化基地,落实相关政策,以点带面,以产业发展带动就业,推动形成创业示范效应。

三、做优平台,激发本地高校毕业生就业创业活力

(一)优化创业平台。为补缺创意设计和营销人才短板,我市与江西师大科学技术学院美术学院和传媒学院就服装产业设计和营销开展合作,采取“企业提需求、高校出人才、政府给支持”的模式签订地校企合作协议,以创新的人才培养和运行机制,面向高校学子吸引和孵化社会服务型创新人才,共建一支围绕创意设计、传媒科技研发、成果转化、应用开发、终端流量变现的高水平现代人才,为共青城服装产业注入新的活力。为把科教城大学生“学在共青、留在共青、用在共青”,2019年举办共青城市首届大学生服装营销创新大赛暨第三届大学生创新创业大赛,本次大赛8所院校共计2000余名大学生与服装企业参加比赛活动,让共青城在校学生了解共青城服装产业发展历史,建立服装企业与高校学生交流通道,推动共青城产教融合发展,助力共青城服装产业转型升级。

(二)加大政策宣传。印制共青城市人才引进和培育20条政策宣传册,先后多次到我市高校及企业开展人才政策宣讲,并就相关政策的制定听取高校代表意见和建议。选派优秀编辑、记者赴高校开展市情、就业政策等宣传。此外,融媒体中心新闻客户端APP将把全市8所大学纳入进来,实现新媒体平台的实时互动。目前已经开设了政务服务、政务公开、投资共青、就业政策等便民服务,全方位立体化宣传我市就业创业政策,激发创客活力。严格落实《关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2019〕22号)、《国家税务总局关于完善调整部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》(国家税务总局公告2020第13号)有关税收优惠政策支持大学生就业创业。

(三)完善配套服务。为解决高校毕业生留园区就业出行难题,我市加大投入,在人才公寓、公共交通等方面着力保障。如加密公交车频次、改进公交线路,尽可能满足高新园区企业及高校学生出行需求。为支持高校大学生就业创业,我市在南湖新城学校旁建设了一栋人才公寓,共12层楼132套公寓,每套公寓面积约40㎡。目前,主体工程已全部完成并验收通过,待安装电梯并购置相关生活必需品后投入使用。目前已草拟共青城市人才公寓管理办法已拟定。

四、真情实意,加大大学生创业扶持力度

青年创客思维活跃,有想法、有点子,但创意要转化为项目,前期就需要启动资金。而创业初期,资金是每一个草根创业者最深的痛。针对这个问题,我市积极为在校大学生创业贷款寻求路子,创新举措,将在校大学生纳入创业贴息贷款扶持对象范围。2018年开始设立50万元大学生创业贷款担保基金,对首次创业,无担保人、无抵押物的在校大学生发放最高不超过3万元的创业贴息贷款,二次贷款的扶持最高不超过5万元,合伙经营最高不超过10万元,同时简化手续。这一政策的出台,有效解决青年大学生创业缺资金的痛点,为有创业梦想的青年大学生圆了创业梦。截至目前,已为89名大学生发放创业贷款共计1400万元。

就业是民生之本,做好高校毕业生就业创业工作,责任重大。下一步,市政府将严格落实好中央、省、九江市关于促进高校毕业生就业创业政策措施,千方百计拓展就业岗位,提高就业服务精准度,吸引更多本地高校毕业生在共青就业创业。

一是建立保障大学生就业创业的工作机制。加强对毕业生在共青城就业创业的组织领导,建立由地校有关职能部门组成的大专院校毕业生就业创业工作联席会议制度。充分发挥高校服务中心作用。

二是深化校地合作平台。依托现有优质企业,探索建立更多的校地合作平台,建立高校大学生实习基地,落实有关补贴政策。

三是加大宣传力度。常态化开展市情和就业创业政策宣介活动,挖掘更多本地大学生创业就业典型案例,用鲜活的事例和满满的诚意吸引毕业生留在共青城,激发毕业生投身共青城就业创业的热情。

以上多措并举,必将有效促进校企合作,服务地方经济发展。恳请您以后多提宝贵意见,并一如既往关心和支持我局工作。

附:政协提案办理情况征询意见表

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