政 府 工 作 报 告

（2014年5月28日在苏家垱乡第十六届人民代表大会第四次会议上）

万文义

各位代表： 

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议：

一、2013年工作回顾

2013年在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，我乡深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢抓住“项目建设、队伍建设、民风建设”的工作主线，发挥区位优势，对接共青辐射，大力招商选资，做大工业小区，推行土地流转，开展两违整治，维护社会稳定，着力打造“实力苏乡、文明苏乡、秀美苏乡”。全年实现生产总值4.9亿元，同比增长20.9%，完成财政收入3548.23万元，农民人均收入9600元，同比增长11.5%。一年来，在全乡干部群众的共同努力下，各项经济指标均达到或超过预定目标。

    一年来主要做了以下工作：

（一）、强力推进，招商选资和项目建设有了新突破

1、工业小区发展势头良好。对已落户的企业采取督促、扶持等措施，全面落实责任制，及时掌握和有效解决了项目建设过程中存在的实际困难和问题。同心电机主体车间框架建设基本完工，加油站项目已经完成建设并投入使用，凯松、润杰搅拌站项目正在规划和筹建中。县工业园九江领豪纺织有限公司项目动工建设。

2、工业基础不断增强。全年全乡工业主营业务收入4.12亿元；固定资产投资4亿元，完成引进外资150万美元任务。

    （二）、以土地流转为载体，现代农业有了新进展

1、土地流转工作火热开展。为实现农业现代化创造条件，我乡自我加压，通过两次组织乡、村、组干部群众代表到苏州考察学习土地流转工作，并在我乡进行示范推广。全乡大部分村成立了土地流转合作社，实现土地流转,流转面积达6000余亩。
   2、农业基础设施不断完善。认真抓好了浆潭联圩现代农业综合示范园建设，硬化了老圩至御景公司的公路，标准农田和标准鱼池改造项目改造正加紧扫尾，高排沟改造项目基本完成，寺下湖圩堤加固工程也在加紧完工。投资5000万的罗宝山畜牧生态养殖场完成建设。

3、夺取了抗旱工作胜利。2013年夏季，受干旱天气影响，全乡大部分农作物受到不同程度的干旱。乡党委政府一方面早部署，勤调度。切实加强抗旱工作的组织，采取蓄、引、抽、提等多种措施，千方百计增加抗旱水源。另一方动员群众，开展自救，将损失降到了最低，夺取了抗旱工作的最终胜利。

     （三）、转变管理方式，社会服务水平有了新提升

    通过积极探索社会管理新方式，为全乡经济发展创造了良好的社会环境。

1、为民服务制度不断创新。一是制定了“村‘两委’工作日志”一周一上报制度。村“两委”班子成员填写工作日志上报乡里，使得乡里能及时掌握村“两委”班子成员的工作动态，乡里将根据日志内容作为年底工作考评依据之一。二是创建了“为民代办”服务制度。开展结对帮困、结对助学、结对助老、结对助残等上门服务活动，有效解决了基层群众办事繁琐的问题，变群众跑为干部跑、变来回跑为一次跑、变进多个门为找一人，以干部作风转变带民风转变。

2、继续开展和谐家庭创评活动。按照“遵纪守法好、孝老教子好、热心公益好、计划生育好、环境卫生好”的标准共评选了“十佳和谐家庭”11户，每村（居委会）1户，“五好和谐家庭”100户，“和谐家庭”1000户。通过和谐家庭创评，全乡社会得到风气进一步改善。

3、老年人活动日益丰富。通过建立老年人协会，开展丰富多彩的体育健身和文化娱乐活动，使得全乡上下形成了尊老爱老的良好氛围，促进了社会和谐，我乡老体协被省老体协评为“全省农村老年体育工作先进单位”。

（四）、力争政策资金扶持，民生事业有了新面貌

1、教育文化事业蓬勃发展。深入开展了校园助学和安全活动，对我乡中小学贫困学生进行助学捐助。乡中心幼儿园和乐坪村幼儿园分点已完成征地。在乡党委政府的关心支持下，全乡高考上二本人数连续三年大幅提高。

2、基础设施不断完善。通过实施土地整理项目、小型农田水利建设，改善了农业基础设施条件。硬化了至泽泉的便捷公路，完成了桥浦桥建设，拉通了6条组级公路，全年共完成村组公路改造12公里，极大地方便了群众出行。向上争取资金30多万元对新老联圩的排涝站和抗旱机站设备进行维修和改造。

3、保障制度不断健全。全面落实新农保、新农合政策，提高参保率，13年全乡农医保参合人数25825人，参保率约96%，住院补偿人数3793余人次，补偿资金7528406元，门诊补偿人数43923人次，补偿资金817562元。新农保工作稳步推进，全乡应保人数15300人，已参保人数13800余人，其中老、残人数2701人，参保率90%以上。

4、红色旅游教育基地建设全力推进。为弘扬革命烈士精神、充分挖掘红色旅游资源。我乡规划建设龚炳章革命烈士红色旅游基地，烈士纪念碑已落成。

   （五）、统筹兼顾，各项社会事业有新发展

    1、政法综治工作争优创先。狠抓责任落实、矛盾纠纷排查，构建立体防护体系。全年来乡综治办会同村、“五老”等基层综治协会共排查出各类矛盾纠纷130余起，调解130余起，调解率为100%。全乡未出现一起刑事案件，确保了全年全乡平稳安定。13年政法综治工作获得县综合先进单位。

2、县房屋征收任务基本完成。为配合县拆迁工作，先后安排了30余名干部从事房屋征收工作。通过“五加二”、“白加黑”的工作，鄱阳湖西大道10户对象已签完协议，迎宾大道项目、桃源大道项目对象已经全部腾空并拆除。
    3、计划生育工作有序开展。开展了“1、5、9”计划生育服务活动，深入全乡各个村组，广泛宣传计划生育政策，落实计划生育工作。通过一系列的工作措施，全年共完成四项手术416例，其中结扎 203例，上环199例；人流引产14例;优生检测127例。

4、“两违”管理工作成绩突出。坚持以依法“拆违”和分类处理为原则，坚持露头就打的思路，认真执行巡查制度，加强管控。一年来，全乡依法依规开展集中整治活动2次，审批符合政策的农民建房83户，拆除“两违”建设200余平方米，农民建房及“两违”整治工作基本走上了规范化。

5、安全生产、食品药品安全管理工作稳步推进。开展了安全生产大检查专项活动、安全生产月、非煤矿山专项整治等活动，消除了安全隐患，一年来未发生一起安全生产事故，为我乡经济发展营造了安全文明和谐的发展环境，被县评为“安全生产先进单位”。成立食品药品安全工作领导小组，不定期对辖区内的食品加工销售摊点商店市场学校等重点区域进行深入细致的检查，严厉打击无证生产和制售假冒食品的违法行为，通过努力，全年我乡辖区内没有发生任何食品药品安全事故。

6、人武工作。及时调整基干民兵队伍，调整后基干民兵总数为80人，每月组织基干民兵训练，冬季征兵为部队输送包括2名大学生在内的6名优秀新兵。

7、为民办实事工作全面推进。六项为民办实事工作，其中龚炳章烈士纪念碑树立、桥浦桥桥浦村项目、“小农水”改造项目50千米已经完成，寺下湖防洪圩堤加固工程项目正在加紧扫尾，敬老院正在积极向上申请项目资金，“生态乡镇”创建工作正在有序开展。

青年、妇女工作，国地财、工商、邮政、电信、移动、公安、粮食、信用社、供电等部门工作都取得了一定成绩，服务了全乡工作大局。

2013年工作中虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期盼相比还有一定的差距。主要表现在：工业基础依然薄弱，工业小区入园企业还不多，实力还不够雄厚，规模还不大；用地指标严重不足，制约了项目落户开工；财政支出压力较大；农业基础设施相对落后；道路交通基础设施还不够完善；抗灾能力仍然较弱；少数干部工作作风不实，观念仍未更新，发展的紧迫感不强。以上这些需要我们在今后的工作中进一步加大工作力度，加以改进。

二、2014年工作安排和部署

2014年的工作思路是：在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，我乡将继续以经济建设为中心，以“项目建设、队伍建设、民风建设”为工作主线，以建设实力苏乡、文明苏乡、秀美苏乡为目标，重点做好“新区”建设、土地流转和群众路线教育工作；抓好招商选资，努力扩充税源，加大各项基础设施建设力度；继续做好三农工作，推动我乡农业经济发展；认真落实各项实惠民工程建设，扎实推进社会各项事业向前发展。

根据上述指导思想，经济社会发展的主要目标是：实现生产总值5.8亿元，实现财政收入5500万元，农民纯收入达到1120元。今年我乡将主要做好以下几个方面工作：

（一）、以“新区”建设为切入点，增强经济发展后劲

鄱阳湖生态经济区共青先导区规划方案已正式出台，我乡被整体纳入先导区的核心区内，县委、县政府也出台了加快镇村联动建设推进城乡一体化的工作意见，这些利好因素相继出台，为我乡加快发展，实现产业升级提供了的难得发展机遇，我们要审时度势，主动对接，主动服务，调整和壮大工业小区，全力开发建设“新区”。

一是做好新区规划和基础建设。利用现有的工业小区一期、二期概念性总体规划，根据发展需要，制订新区详细性控规，确定新区发展用地范围界限。尽快启动龚炳章烈士纪念碑地块房屋、土地征收工作。要依托临近共青城的区位优势，抓紧土地征收和项目用地平整，预留发展空间，确保项目能落得下来。进一步完善新区内“三通一平”工作。

二是加速推进项目建设。一方面，督促现有签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目发挥效益，督促凯松羽绒项目6月份投产、润杰商砼项目10月份竣工，力促康枪电动车项目增产扩能、轮洲机电、同星机电项目竣工投产、发挥效益。另一方面，继续加大招商选资力度，充分利用县工业园平台和新区平台，紧盯那些经济效益好、资源消耗低、环境污染少、税收贡献大的企业，为我乡发展积蓄后劲。

三是转变思想观念，全力搞好项目服务。一个地方发展必须有项目、技术、新观念的引进，不能目光短浅，只顾一己私利、一时之利，不支持，不配合重大工程、重大项目在我乡落户。全乡各级干部群众必须深刻认识到这一点，否则发展机遇稍纵即逝，悔之晚矣。新区开发办一班人，要实行一人包一至两个项目，要发挥钉钉子精神，做到天天抓、专人抓，真正做到保姆式服务工作机制，要积极争取用地指标，切实解决企业招工、融资贷款、销售等难题，要充分利用农产品加工基地、低丘缓坡、增减挂、造地增量富民工程等方式积极向省、市、县里争取更多的用地指标。要向县财政、县工业园等部门争取“财企惠贷通”融资政策，为园区企业搭建融资平台，创造更多的发展条件。

（二）、以土地流转为着力点，促进三农繁荣发展

1、深入推进土地流转，扶持专业合作社发展。全力做好做活土地流转文章，加大农业招商、项目引进力度，鼓励农民按照乡里的前期规划，把土地向种养专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业、优势产业集中，通过土地流转发展高效设施农业、促进农村劳动力转移、现农业的增产、增效和农业现代化。大力专业合作社建设，按照“稳传统、争项目、出亮点、树品牌”的总体思路，不断壮大产业基地，着力培育专业种植、养殖大户、专业协会、专业合作社，引导合作双赢、互赢互利。探索物流配送、农超对接、连锁经营等发展新模式，充分发挥好专业合作社的模范带头作用，拓宽产、供、销渠道，盘活盘大农村经济。

 2、进一步挖掘我乡特色农业潜力，做好现代农业综合示范园、休闲农业示范基地建设。加快发展现代休闲示范农业，加强政府引导和扶持，鼓励群众参与，过发展水稻、蔬菜、淡水鱼等特色农产品，打造一批特色农产品品牌，建设一批农家乐、农家休闲景点等以乡村自然风光、农村特产为特色的旅游休闲观光农业示范基地。

3、加快农业基础设施建设。要继续争资立项加大对农田水利等农业基础建设的投入，提高我乡农业抵御自然灾害的能力。积极争取上级资金，改造基本农田，促进农业产业化。加紧寺下湖圩堤加固工程扫尾工作。

4、做好各项农业补贴资金发放，落实惠农政策。严把惠农政策项目管理和资金管理“两大关口”，对粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具补贴、退耕还林政策补贴等一系列惠农资金加强监管，加大惠农政策落实力度，保护农民合法利益，确保惠农资金准确、及时、足额发放到农民手中。

（三）、以群众满意为出发点，统筹社会事业发展

1、以为全面发展为目标。统筹推进经济社会各项事业，加强社会管理，打造良好的社会氛围，优化社会经济发展环境，努力推进苏家垱的科学发展、全面发展。

2、全力做好昌九发展大道（星子段）苏家垱乡境内征地拆迁工作。昌九发展大道是省市县重点工程，系关苏家垱乡的发展。全体乡村干部必须增强意识，本着“白加黑、五加二”的战斗精神，按照县委、县政府部署安排和乡党委的工作分工，强化工作措施，严明纪律，规范流程，加大宣传，务必确保征地拆迁工作如期高质量完成。

3、强化社会管理服务。进一步规范农村用房建设，做好“两违”管控工作，坚决打击乱搭乱建、不批先建等行为，乡两违办要加强巡逻布控，各村居负责属地布控，及时发现、制止两违行为，并及时向乡两违办报送信息。继续提高计生服务质量，进一步落实好市县计生委的工作任务，完善好相关责任追究制度，乡村两级干部统一思想、团结一致，引导群众转变生育观念，改变“四术两检”到位率低社会抚养费征收力不大等落后局面。做好综治工作，保障社会安全稳定，加大对流动人口的管理，着力构建全方位、多层次、宽领域的社会防控体系，切实提升公众安全感；深入开展矛盾纠纷排查调处，化解乡村矛盾。落实信访领导包案和信访责任追究制度，着力化解一批信访遗留难题，确保不发生越级上访、群体上访等事件。紧抓安全生产、食品药品安全不放松，全面落实安全生产责任制，继续深入开展各项安全生产、食品药品安全大检查，坚持常态化管控。确保不发生一例安全生产事故、不发生一起食品药品问题。

4、不断改善民生。继续完善新农合补偿机制，实行新农合门诊统筹。大力推行新型农村社会养老保险，及时将到龄人员养老金发放群众手中。主动关注弱势群体，大力实施农村危房改造工程，继续做好最低生活保障、五保供养、社会救助救济等工作。充分发挥老协委的模范带头作用。

5、全力打造“秀美苏乡”。继续加大农村清洁工程工作力度，做好污染企业排查工作，保护和改善生态环境。严厉打击乱砍滥伐、乱捕野生动物和非法占用林地行为。全力做好新农村建设点建设工作，做到尽快筹资、尽早动工，做出亮点。

统筹好兵青妇工作及国地财、工商、邮政、电信、移动、公安、粮食、信用社、供电等部门工作。

（四）、以增收节支为抓手，做好财税工作

坚定不移地抓好财税工作，切实增强公共财政的保障能力。强化税源建设。加大对内配厂扶持力度，支持其技改升级，扩大生产规模，通过对支柱产业和骨干企业的扶持，壮大现有财源。加快推进一批在建重大项目，培育财税新的增长点，挖掘后续财源；加强国有集体公共资产管理，盘活公共资源，增加村级组织集体收入，实现资产资源效益最大化。优化支出结构，强化对预算执行的审计监督，确保财政资金安全、规范、高效运行；牢固树立过紧日子的思想，严格执行八项规定，努力实现公车、公务接待费用零增长，切实降低行政运行成本。

今年要着力为民办好以下五件实事：

一、完成中心幼儿园和乐坪村幼儿园建设；

二、启动浆潭圩交叉工程改造工作；

三、硬化桥浦村老屋于至蛟塘铁炉郭家等村组公路；

四、启动部分地方低压线路改造；

五、启动桥浦村小（二）型水库改造。

（五）、以群众路线教育为契机，提升服务水平

1、加强队伍建设、提高乡村干部队伍素质。以群众路线教育活动为契机，继续巩固“为民代办”工作机制，提升干部队伍素质，继续加强乡村两级干部队伍的管理，强化考勤考核管理，严格执行“村‘两委’日志”周上报制，转变干部工作作风，增强为民服务、为民办事的能力，定期组织乡村干部学习农村的各项方针政策，严格依法行政，按政策办事。不断加强干部队伍的廉政管理，打造一支廉洁高效的干部队伍，经得起考验，打得起硬仗，做得好工作。

2、深入群众，加强与群众的血肉联系。深入推进群众教育实践活动开展，继续做好进村入户活动群众大走访活动，搜集好群众诉求，了解群众现状，积极为群众解决一些生活中遇到的实际问题。

各位代表，万马奔腾启新程，扬鞭追梦一路春。新一轮改革号角催人奋进，新阶段的发展使命艰巨光荣。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，紧紧依靠全乡人民，开拓进取，扎实工作，拼搏奋进，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更昂扬的斗志，勇于创新，奋力拼搏，真抓实干，为建设实力苏乡、文明苏乡、秀美苏乡而贡献每个人的力量！