各位代表、同志们：

　　现在，我代表苏家垱乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议：

　　一、2008年政府工作回顾

　　2008年，苏家垱乡在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照乡党委、政府年初制定的“围绕一个中心，抓住两个重点，发展六大产业”总体工作思路，全乡干部群众团结一致、振奋精神、真抓实干、抢抓机遇、扎实工作，较好地完成了全年的各项工作任务，取得了一定的成绩。社会综合治理连续两年获县综合先进，新农村建设工作再次获得全县优胜奖，乡党政办公室民主政风工作、信访工作获得县先进单位，农业经济普查获省先进集体奖、农医合缴费工作获县先进集体奖。

　　（一）坚持科学发展，乡域经济迈上新台阶。

　　1、综合实力明显增强，各项指标大幅增长。2008年全乡实现生产总值0.89亿元，同比上年增长10%；完成财政收入290万元,同比增长1.8%（其中国税28万元，地税162万元，行政事业性收费100万元）；招商引资完成2000万元；农民人均收入3085元，同比增长10%。综合实力较往年明显增强，经济发展势态良好，各项指标均大幅增长并达到年初的预定目标。

　　2、招商引资增势强劲，发展态势明显提升。为大力发展乡域经济，壮大我乡经济总量，促进经济社会各项事业又好又快发展，乡党委、政府坚持发展是硬道理的理念，把招商引资工作作为中心之中心，重点之重点来抓，不断强化全民招商意识，营造招商、安商、扶商的良好招商氛围，不断优化环境，创新招商方法，尤其注意在服务外商、解决外商在生产经营中遇到的困难和问题上下功夫，让外商有信心在我乡投资，全年引进外资共计3000万元。引进了浙商夏永明在浆潭联圩创建无核珍珠养殖项目，一次性投资1000万元；与此同时，还引进了北京御景生态农业开发有限公司的南美白对虾及甲鱼养殖项目，于学海先生投资800万元；为改善我乡人民的生活用水条件，还引进了安徽老板刘义等人兴建的自来水厂项目，引进资金960万元。随着苏共对接公路的兴建，引进了九江罗老板来我乡投资青山休闲农庄的开发项目，目前，休闲山庄的规划、征地等前期准备工作已完成。

　　3、特色规模农业成果喜人，发展前景更加广阔。2008年我乡以发展特色农业和规模农业为主，进一步加大农业资源整合力度，引导建立了“企业+基地+农户”的生产经营模式，积极鼓励农民扩大优质稻种植面积，推进了苏家垱乡天鹅湖大米加工厂生产经营规模的壮大。积极引进特种水产养殖项目，扩大了珍珠养殖规模，在原有800亩曲湖珍珠养殖基地的基础上，在联圩增加了3000亩珍珠养殖面积，充分发挥基地辐射效应，积极引导和扶持周边农民从事特种水产养殖，螃蟹、龙虾养殖面积达到10000多亩，大大提高了特色农业在传统农业中的比重。进一步建立完善了农民专业合作社各项管理机制，成立了养鸭专业合作社党支部，加强了合作社与省内外企业的联系，促进了我乡专业合作社不断壮大，全乡农民专业合作社从去年的9家增加到目前13家，促进了全乡特色农业的发展，带动了周边群众致富。

　　（二）坚持统筹发展，三农工作取得新成绩

　　1、农业基础设施建设投入加大，确保农田旱涝保收。基础设施建设关乎着我乡农业可持续发展，一直以来，乡党委、政府以加大投入为着力点，狠抓基础设施建设。去年乡政府共投入10余万元对联圩、老圩圩堤排灌站设施进行了全面维修，组织了乡村干部对圩内防汛抗旱沟道进行了梳理清淤，确保农田正常生产。积极向上级农业部门争取资金，投入20余万元，对乐平村和开福寺村山塘、渠系、涵闸等水利设施进行改造和维修，解决了部分农田用水难的问题；县农业开发办投入了400万元对桥浦村600亩农田进行田园化改造，优化了农田结构；在浆潭圩投入了20万元对圩内二机站沟道进行了全面清理，清淤沟道达2100米，清淤土方1000余方，解决了圩内阻塞最严重的沟渠，这是自建圩以来，第一次大面积的清理河沟渠道，解决了圩内防汛抗旱难题。

　　2、社会主义新农村建设成果喜人，农村面貌改变明显。乡党委、政府认真贯彻上级有关新农村建设的会议精神和工作要求，进一步明确目标、科学部署，强化领导，广泛宣传，使新农村建设各项工作全面协调进行。我乡五个新农村建设试点村共完成拆迁6户，新建房32间，改水166户，改厕145户，改栏50间2150平方米，改房150户，墙体刷新9826平方米，进村公路硬化2800米，户便道路硬化2660米，投资8万余元建成室外休闲活动场所4处，投资16000多元建成垃圾填埋场4个共100余立方米，花费4800元配套垃圾桶60只。通过这一系列的有力措施，新农村建设点真正设实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”。

　　3、农业收成硕果累累。2008年，我乡认真贯彻中央及省、市一号文件精神，把各项惠农政策落到实处，特别是联圩直补资金的落实，乡党委政府积极向上级部门争取资金，以农民的利益为出发点，认真抓好国家政策的落实，充分调动农民的种粮积极性，加大农业科技宣传力度，鼓励农民种植优质稻。农民种粮积极性空前高涨，农业收成创历年新高，农民收入大幅提高。实现粮食播种面积31750亩，粮食总产量达2205万斤，水产年产量500万斤，棉花总产6900担，油料作物总产950吨。农业收成创历年新高，农民收入大幅提高。

　　4、防汛抗旱未雨绸缪，防疫常抓不懈。为确保人民生命财产安全，乡政府一直把防汛工作做为大事来抓，及时调整了防汛抗旱指挥部，提前制定了防汛抗旱应急预案，加强了“三圩二库”的防汛值班，加大了对圩堤安全的排查，及时排除防汛安全隐患，确保了全年防汛度汛安全。在动植物防疫方面，去年在农业局的帮助下投资20余万元建设了苏家垱乡动植物防疫站大楼，完成防疫站人员编制的转接，加大了动物防疫工作力度，动物防疫检疫密度达到100%，确保了禽畜牧业健康发展。

　　5、造林绿化有序推进。造林绿化“一大四小”工程是继林改工作后又一林业重大举措，为此，乡党委政府高度重视，进一步强化组织领导，加大宣传力度，明确工作目标和工作责任，严格按照谁栽谁受益的原则。积极引进了外商进行荒滩荒地绿化造林1000亩；吸引在外务工的村民王先斌回乡创业，开发荒山400余亩进行油茶种植；积极鼓励公路沿线两旁群众植树，全面完成了钱蚌线公路两旁的绿化工程。

　　（三）坚持和谐发展，平安创建呈现新局面

　　1、综治工作稳抓不放。社会稳定是各项工作顺利开展的基础。我乡一直坚持稳定压倒一切的原则，把社会治安综合治理作为各项工作的重中之重来抓。不断明确责任，扎实防范，坚决打击，一年来，确保了没有重大灾害性事故的发生，并在代表县接受市里检查中获得市领导的好评。全年共查处刑事案件2起，治安案件9起，调处各类民事纠纷15起，“急、大、难”矛盾2起，排查解决矛盾纠纷20起，已调处17起，移交公安机关处理1起，由法院审理解决1起，调处中的矛盾纠纷1起。抓获了5名法轮功的邪教份子，缴获了数目罕见的法轮功宣传品，破获了全省目前最大的法轮功违法宣传活动。调处重大矛盾纠纷4起，其中一起是竹林村打工妹在共青城溺水事件，一起是摩托车与蹦蹦跳相撞事件，一起是高粱周家与查家两个村庄打架事件，另一起是共青与苏家垱乡群众在共青大桥相杀事件。这四起事件影响特别之大，造成了极坏的影响，为此，县委政法委专门邀请了共青政法委和共青相关乡镇及有关单位主要领导，来我乡开展了联宜联访工作，加强了矛盾纠纷的调处力度，乡政府在县电视台“法在身边”栏目制作了法制宣传教育片，进一步加强了法制宣传教育，并且在处理纠纷矛盾过程中，乡村干部都是全力以赴，没日没夜的做群众劝说工作，不求回报，顾大局，维护了一方的社会稳定。

　　2、安全生产警钟长鸣。安全生产关乎着广大人民群众的生命财产安全，是经济社会良好可持续发展的重要保障。通过强化领导、大力宣传、搞好培训、大力排查、严管重罚等有力措施，严格了月光山渡口的安全管理，签订了安全责任状，加强了安全督查力度。实现了全乡零生产事故发生的目标，为我乡经济社会发展创造了和谐的环境，为全面建成小康社会做出了积极贡献。

　　3、依法行政水平不断提高。依法行政是我乡法制建设的重要内容，是我乡加强自身建设的主要方面，乡党委、政府不断加强措施，提高乡党政领导和全体干部的依法行政水平。我乡给每一位党政领导下发了《江西省2008年重点普及法律辅导讲话》和《民事诉讼法知识问答》，在班子会议上交流了学习经验和心得体会；组织全体乡干部进行了两次普法考试，熟悉在工作中经常要遇到的法律法规问题。通过学习和考试，大大提高了我乡干部的法律常识，从而在工作中形成了有法必依，执法必严，违法必究的良好风气，确保了全年全乡未发生一起乡干部违法行政事件，大大提升了乡政府的威信和形象。

　　（四）坚持协调发展，各项事业取得新成就。

　　各项工作都重要，各项事业齐头并进是我乡做好全局工作的重要保障之一，在实际操作中，我乡始终坚持统筹兼顾，狠抓主要矛盾，不放过次要矛盾，确保各项工作不出现“木桶理论”现象。

　　  1、计生工作狠抓不懈。2008年，我乡坚持计划生育工作经常抓，抓经常的工作思路，紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口出生素质，优化人口结构这一主要任务，不断加强领导，强化宣传，明确目标，提升服务， 9月份在共青和庐山区成功破获了两起“两非”案件；全年为281户独生子女进行了健康保险，保险金额为8430元，为2例二女户进行了养老保险，保险金额为6000元，有51户家庭困难户纳入了“三结合”帮扶对象，1例享受了农村计划生育家庭奖励扶助政策，21例困难家庭享受了新型农村合作医疗补助。圆满完成了全年的计划生育工作：全乡共出生242人；完成四项手术339例，其中结扎108例，上环213例，人流引产10例，皮下埋植8例；出生男女性别比为129.39：100；已婚育龄妇女总人口比21.08%；出生人口计划生育率71.67%。

　　2、社保障工作不断提高。新农合参保工作方面，为使中央的惠民政策落到实处，我乡不断加大宣传，使当年的参保率达到92%，共解决群众医疗费用83万余元，较上年都有了大幅增长；民政工作方面，积极开展民政优抚工作，全年共为困难群众新建和维修房屋13间，扶贫助学捐款达到5500余元，汶川大地震后我乡党员交纳特殊党费10400元，全乡干部群众捐款近7万元，全年纳入五保190人（分散供养167人，集中供养23人），纳入低保1213人，惠农低保56人，优抚对象30人，全年总投入社会保障资金115.6万元。

　　3、学校、医院建设步伐加快，社会事业发展明显。百年大计，教育为本。一直以来，我乡狠抓学校基础建设，不断改善学校教学环境和条件，不断加大对学校建设的投入。今年，苏家垱中心小学投入7万元驳墈300余米，投入6万元征地3600平方米，投入5万元新建围墙400米，投入0.8万元新建篮球架一副，土牛小学投入4万元硬化操场700平方米，另外还投入60万元新建香山依然希望小学。这些建设大大改善了我乡的教学条件，为孩子们提供了更好的学习环境。

　　医院建设是一项关乎民生的重要工程，今年，我乡特别重视医院的设备更新，不断加大资金投入，添置了九孔无影灯，电动手术床，电子阴道镜，结合原有的阿洛卡B超机、血球计数仪、尿液分析仪、柜式消毒锅等设备，乡卫生院的设备已达到乡镇中心卫生院的要求，卫生院的医疗水平也大大提高。

　　4、其他工作取得新成绩。民兵工作很好地完成了县里下达的任务，当年应征青年参检率达到76%，完成兵役任务4名；团委和妇联工作活跃，国地财、工商、邮政、电信、移动、公安、法庭、粮食、信用社、供电、内配厂等单位都较好地完成了各项工作任务，很好地服务了全乡工作的大局。

　　总的来说，一年来我乡的工作成绩是可喜的，成效是突出的，同时也得到了上级领导的认可与肯定，更赢得了群众的赞誉和信任。为我乡经济社会的全面发展打下了坚实的基础，全面促进了物质文明、政治文明、精神文明的健康有序发展。但是还是存在不少困难和问题，主要是：一、个私经济发展较慢，特别是上规模的民营企业太少，农民增收渠道太窄，群众财政双增收压力较大；二、农业基础设施建设还是比较薄弱，抵抗自然灾害能力较弱；三、招商引资意识不强，全民招商的氛围不浓；四、作风不实，在少数干部身上不同程度存在。这一系列的问题我们都必须引起高度的重视，在下步工作中采取有力措施重点抓好，克服制约我乡经济发展的瓶颈。

　　二、2009年工作安排

　　今年是新中国成立六十周年，也是实现“十一五”规划的重要一年，做好今年的工作意义重大。当前，国内外经济环境发生了重大变化，整体经济增速缓慢，面临的不确定因素和更多困难。我们应该看到经济发展的基本态势没有逆转，国内仍有较好基础、较强活力和较大潜力。因此，我们要牢牢把握新政策带来的新机遇，努力构建发展的新优势，不断解放思想，开拓创新，认真扎实地做好今年的各项工作。

　　2009年全乡经济社会发展总体思路：全面贯彻落实胡总书记视察江西时“三保一弘扬”的重要讲话和县委十一届八次全委会精神，以科学发展观为指导，策应环鄱阳湖生态经济圈战略的实施，依托“一路一湖两圩”，突出一个中心（招商引资），抓住四个重点（苏共项目区、三农工作、集镇开发、机关效能建设），发展七大产业（优质稻、特种水产、农产品加工、休闲餐饮、汽车配件、服装、电子）。努力改善民生，强力推进计划生育，全力建设和谐社会，推动全乡经济社会平稳较快发展。

　　经济社会发展的主要目标是：实现生产总值0.98亿元,比上年增长10%,财政总收入380万元,比上年增长31.3%农民纯收入3425元,比上年增长11%,人口自然增长率控制在8‰以内.

　　为完成上述目标，应着力抓好以下工作：

　　（一）依托园区，规划集镇，在招商引资上不断赶超。

　　1、发挥优势，抢抓机遇。今年是我乡招商引资机遇最好的一年，也是地理优势将要显现的一年。一是国家扩投入拉增长促内需的宏观政策力度空前，国家出台了一系列鼓励投资的政策，这为我们招商引资提供了良好的大环境；二是我乡的招商条件、地理优势胜过往年，苏共对接公路即将通车，县委、县政府把我乡青山桔园开发命名为苏共项目区，纳入了星子县工业园区统一规划范围，另外共青城社会主义现代化新城区建设如火如荼，等等这些都为我乡经济快速发展提供了良好条件。

　　2、大力招商、推进苏共项目区建设。去年乡党委、政府提前决策，以苏共对接公路为契机，把青山桔园开发列入乡主要工作议事日程，今年县委十一届八次全委会上，青山桔园开发建设写入县全委会文件中，并把青山桔园小区定名为星子县工业园苏共项目区，要求我乡把青山桔园打造成工业项目区，这是上级组织委托，更是全乡群众的期盼，但是我们要清醒认识到，园区开发难度较大，外商投资者首先追求的是利益和投资环境，没有好的优惠政策，企业是不会来的，从目前各地引资的条件来看，土地都是无偿提供给企业的，政府部门还要花钱搞好园区的三通一平前期工作，因此在以后园区开发建设工作中，希望周边群众能够支持理解，特别是在土地权属、利益分配问题上，要以大局为重，以发展为先，大力支持乡政府工作。我们要进一步制定和完善招商引资奖励政策，加大园区招商力度，充分发挥园区在招商引资中的主战场作用，调动全乡上下亲缘、地缘、乡缘、商缘关系，积极鼓励多方投资参与园区的建设，加快推进苏共项目区与共青城建设项目的对接。促进苏家垱乡内配厂联大靠强，引进技术，更新设备，提高产品市场竞争力，重燃企业生机。加快青山度假休闲山庄的规划建设，促其尽快建设营业。积极引进广东羽博服饰有限公司来我乡投资服装制造、电子产业，使其尽快产生效益，带动其他项目入园区投资，加快推进苏共项目区的建设。

　　3、逐步完善苏家垱集镇功能建设。经过这几年的努力，苏家垱集镇建设有看得见的变化，去年我们投资了17万元完成了集镇路灯亮化建设，今年3月份我们又进一步加大了投入、对集镇进行了编织规划，将集镇规划向苏共项目区靠拢，对集镇街道两旁进行了植树，完成了绿化建设，现在老集镇与新集镇建成一体，集镇的规模越来越大，建筑也越来越多，医疗、教育、电信、保险、餐饮、商业等各项功能也日臻完善，在今后我们还将进一步加大集镇建设的投入，力争在三年之内把苏家垱集镇打造成为全省“文明卫生”乡镇。

　　（二）强本固基，夯实基础，在“三农”工作上不断突破。

　　“三农”工作是各项工作的基础，今年，中央一号文件再次锁定“三农”工作，明确三农工作的首要任务是稳粮、增收、强基础、重民生。这就要我们坚持把“三农”工作放在政府工作的首位，努力促进农民稳定增收、农业持续增效、农村全面繁荣。

　　围绕农民增收，加快产业化进程。要全面落实国家增补贴、减成本、稳粮价等各项惠农政策，确保粮食播种面积不断扩大。坚持以两圩为原材料基地，实行订单农业，扩大天鹅湖大米加工厂规模，争创国家级农业龙头企业。大力发展现代农业，加强先进技术培训和推广，积极引进外来资金、先进技术和管理经验投资我乡农业，加快农业产业化发展。继续促进水稻、油菜等传统农业的面积规模化和生产机械化；大力发展无核珍珠养殖、四大家鱼和苏家垱牌龙虾、螃蟹等优势特色养殖，力争年水产总量达350万斤，创利180万元；积极引导、扶持和鼓励农民专业合作社的发展，加快农民专业合作社与省内外知名企业签订合同，积极鼓励返乡农民工回乡创业，为乡农民工创业提供良好的条件，进一步促进农民增收。

　　围绕农业增效，加强基础设施建设。加大农田水利基础设施建设投入，继续加大对一湖两圩圩堤加固、灌溉渠道疏通和提灌站设备维修和更新的投入，力争今年再改造渠道2000米。认真抓好畜牧防疫工作，加大防疫工作投入，确保全乡不发生大的疫情。抓好测土配方施肥，高标准实施园田化工程建设、中低产田改造，提高农业综合生产能力。

　　围绕农村繁荣，推进新农村建设。建设好金垅村金家垅和青山村赵家试点村。充分发挥政府主导、农民主体、社会主动的作用，积极发动社会各界支持新农村建设。坚持“量力而行、尽力而为”，尊重群众意愿，突出搞好“三清三绿七改”。把发展现代农业贯穿于新农村建设全过程，大力培育新产业、培养新农民，逐步壮大金家垅养牛产业和赵家优质稻种植产业，真正做到试点村能形成“一村一品”。开展文明乡风建设系列活动，促进农村乡风文明，实现“五新一好”的良好局面。

　　（三）综合治理，注重民生，在建设和谐社会上不断突破。

　　多管齐下确保社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，和谐是第一目标。坚持稳定压倒一切的战略方针，紧紧围绕平安苏家垱建设这一主题，一手抓发展，一手抓稳定，狠抓社会治安综合治理和平安创建工作措施的落实，全力维护社会稳定。根据我乡具体情况，重点加强对渡口、圩堤、道路、学校等重点地段和人口密集场所的检查。一是层层落实安全生产责任制，对存在的安全隐患进行认真整改，杜绝重特大安全事故发生；二是切实抓好综治稳定，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，尽最大努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态；三是认真抓好信访维稳，充分发挥乡、村、组三级信访信息网络作用，坚持信访矛盾纠纷定期排查和领导包案处理制度，特别是对可能越级上访的重点人群，要严格落实包案责任，严防非法到市赴省进京上访和群体性事件的发生；四是加强治安巡逻，开展专项整治，依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定。五是建立和完善重大突发性事件预警机制和应急预案，提高应对重大突发性事件的快速反应能力、指挥协调能力和防范处置能力。

　　统筹协调发展各项社会事业。强力推进计划生育工作，打好百日攻坚这一仗，加强领导，提高认识，细化责任，创新方法、落实经费。乡、村、组三级联动，各部门团结一心，密切配合做好计生工作。尽快摸清底数，认真抓好“四术两检”，突出做好二女户结扎，清理处理中违法生育问题党员干部，坚决打击“两非”行为，巩固稳定低生育水平，人口自然增长率控制在13‰以内，年内建成计生服务大楼，计生投入经费达到28万元，力争实现我乡计生工作的争先进位。坚持教育优先发展，进一步整合教育资源，努力提高教育教学质量。加强文化和体育公共设施建设，实施好“农家书屋”工程，农民体育健身场所，丰富人民群众精神生活。完成10个村卫生所达标建设。加强结核病、血吸虫病等重大传染性疾病的防治工作，抓好妇幼卫生和健康教育工作。进一步完善政府网站，加快政务网联通工作，促进政务公开深入实施。巩固农村新型合作医疗，确保住院一次性报帐率90%以上。加强国防动员和民兵预备役工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，发展老龄人和残疾人事业，做好工商、税务、双拥优抚、生产救灾、防震减灾、档案、机关事务等工作。

　　（四）高效团结，创新进取，在机关效能建设上不断突破。

　　 围绕打造“高效政府”的要求，以开展机关效能年活动为动力，以提高政府操作力和执行力为重点，努力提升行政效能，进一步建设“团结、开拓、高效、阳光”政府。

　　共识共为，增强凝聚力。团结就是力量，共为才有作为。要紧密团结在乡党委周围，在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，不揽功、不诿过、不搪塞，彻底摒弃各吹各的号、各唱各的调的行为，大力发扬政府工作的团队精神、敬业精神，树立全局“一盘棋”的思想，做到既恪尽职守、分工负责，又精诚团结、合力攻坚，共谋发展。

　　解放思想，激发创造力。观念就是财富。切实转变少数部门和干部因循守旧、不思进取，差不多、过得去等心态和行为。敏锐洞察中央和上级精神，激发超强的创新力，敢于、善于打破条条框框、陈规旧习，不断研判新情况，解决新问题。敢于跨越，争上台阶，打破传统，敢于创新。在全乡形成“敢与高比、敢与强争、敢与快赛”的赶超氛围,努力使政府工作把握规律性、富有创造性、体现前瞻性。

　　高效行政，强化操作力。操作决定成败。我们要赢得发展的先机，必须保持激情、增添锐气、全面提升政府部门的战斗力、执行力、操作力和实现力。深入开展“机关效能年”活动，把县委、县政府的工作部署和要求，与本部门、本单位的实际结合起来，采取现场办公、跟踪问效、加强督查等方式，做到急事急办、特事特办。少演“唱功”多干“做功”，把抓落实的着力点放在解决突出问题、抓大事、办实事上来，抓好工作落实。

　　勤政廉政，提升亲和力。推进依法决策、依法行政、依法办事。加大政务公开力度，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督。认真解决损害人民群众利益的突出问题，克服群众办事“人难找，脸难看，事难办”的现象。加强审计监督、行政监察，做好政府采购和招投标管理工作，强化对行政审批、产权交易、土地出让和项目推进等方面的监督，从源头上预防和治理腐败。

　　各位代表、同志们，站在新的起点上，面对新的挑战，我们豪情满怀，信心百倍。让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民的智慧和力量，牢牢抓住发展的有利时机，进一步振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，加快赶超的步伐，朝着实现苏家垱经济又好又快发展、社会和谐稳定、人民生活富裕的目标阔步前进，以优异成绩向共和国60华诞献礼!