【有效】关于印发共青城市生活垃圾分类实施办法的通知(有效)

发布时间: 2018-07-25 00:00 来源:本网 字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2018-07-25
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  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1123396
  • 责任部门: 共青城市人民政府办公室

信息类别 规范性文件 文件编号 共府办发〔2018〕56号 公开方式 主动公开
生成日期 2018-07-25 公开时限 长期 公开范围 面向社会
信息索取号 G33000/2018-01224 发布机构 共青城市人民政府办公室 文件下载

关于印发共青城市生活垃圾分类实施办法的通知

  各乡(镇)人民政府、茶山街道办事处,南湖新城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位:

  《共青城市生活垃圾分类实施方案》已经2018年7月9日第二届市政府第二十二二十二22次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

  

  2018年7月25日

  

  共青城市生活垃圾分类实施方案

  为提高生活垃圾处理能力和循环经济水平,加快我市生态文明建设,根据《国务院办公厅转发国家发改委住建部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省生活垃圾分类制度具体实施方案的通知》(赣府厅发〔2017〕48号)以及赣江新区《关于进一步做好生活垃圾分类工作的通知》(赣新管城字〔2017〕9号)要求,结合我市实际,特制定本实施办法。

  指导思想

  以习近平总书记“普遍推进垃圾分类制度,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围”及李克强总理“加强城乡环境综合整治,普遍推行垃圾分类制度”的讲话精神为指导,按照生态文明建设的理念和要求,全面推进我市生活垃圾分类,通过政策引导、宣传发动、科学激励,引导广大市民自觉参与生活垃圾分类,促进资源回收利用,减少环境污染。

  二、总体目标

  (一)大力开展垃圾减量分类工作,引导市民养成爱护环境、勤俭节约、物尽其用、减少废弃物的文明生活习惯,促进源头减量和资源回收。全力推进垃圾分类收集、运输和处理设施建设,不断完善运营管理体系。

  (二)力争到2020年底,基本实现共青城市生活垃圾回收利用率与赣江新区生活垃圾回收利用率同步达35%以上(含再生资源回收、大件家具、园林垃圾、分类收集并实施资源化利用的厨余等易腐垃圾)。

  三、基本原则

  (一)政府主导,社会参与。按照“共建共享”理念,加强政策引导,统一顶层设计、统一规范标准、统一管理要求、统一智慧监管,探索建立社会资本参与机制,倡导城市志愿服务,鼓励与民间组织合作,充分发挥市场在生活垃圾分类收集、转运、处理以及资源回收利用中的作用。

  (二)科学筹划,周密安排。统筹生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理各环节在时间、空间、流程上的关系,周密制定计划,确保生活垃圾分类工作顺利实施。

  (三)先易后难,循序渐进。在分类标准上,我市城市生活垃圾实施“三分类”,即:可回收物、厨余垃圾和其他垃圾,逐步向细分、精分过渡。

  (四)属地管理,条块结合。坚持统一领导,明确部门职责,强化乡镇(街道)的属地管理、综合协调和分工协作运行机制,共同推进垃圾分类工作。

  (五)源头思维,系统治理。生活垃圾分类和垃圾源头减量并重。通过宣传教育,倡导文明习惯,尽可能在源头减少垃圾产生。推动“垃圾100%袋装化”,“做到垃圾不落地、不入水、不飘洒”,保持环境洁净。

  四、工作机制

  (一)联动机制。要进一步理顺、明确相关部门生活垃圾管理职能,形成城市生活垃圾监督管理联动机制,进一步提高我市生活垃圾处置管理行政效能。

  (二)考核机制。由市政府督查室、创建办、垃圾分类领导小组办公室牵头,对全市开展垃圾分类工作的单位进行考核,制定完善垃圾分类工作奖惩办法,探索长效管理机制。并将该项工作列入市政府对各市直单位、乡镇(街道)、村(居)社区的考核中,对成绩显著的单位和个人提请给予表彰、奖励;对工作不力的单位进行问责和通报。

  五、推行范围

  主城区、工业园区、南湖新城、甘露镇、江益镇、金湖乡全部以及苏家垱乡、泽泉乡集镇和部分试点行政村。

  六、分类方式:

  (一)垃圾分类投放

  1.生活垃圾分类:推行餐厨垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三分法。

  餐厨垃圾,指易腐蚀性的有机垃圾,含餐饮垃圾与厨余垃圾。具体指餐馆、饭店、家庭日常生活中产生的剩余物及果蔬、肉食等加工过程中产生废弃物,主要有剩菜剩饭、骨骼内脏、菜梗剩叶、果皮、残枝落叶等。

  可回收垃圾,指适宜回收循环使用和资源利用的垃圾,主要包括纸类、玻璃瓶、废旧衣物、易拉罐、废旧金属等。

  其他垃圾,指在进行生活垃圾分类时,按要求进行分类的所有垃圾,主要包含纸尿片、一次性碗筷、污染废纸、烟头、宠物粪便等。

  2.生活垃圾分类收集:根据实际情况在固定投放站点设置不同颜色的收集容器,餐厨垃圾(绿色容器)、可回收垃圾(蓝色容器)、其他垃圾(黄色容器)。

  (二)垃圾分类收集

  1.收集原则:分类投放的城市生活垃圾应当分类收集,禁止将已分类投放的城市生活垃圾混合收集。可回收垃圾、有害垃圾应当定期收集,其他垃圾应当每天收集。

  2.收集方式:对投放的可回收垃圾,由废品回收点按市场价收购。对投放到垃圾容器内的餐厨垃圾,采购专用厨余垃圾压缩车进行定时定点收集。对投放到垃圾容器内的可回收垃圾,由管辖所在地的环卫工人负责收集并清运至统一地点分拣。对投放到垃圾容器的其他垃圾,由城市管理局主管的金牌市政服务有限公司收集运输至垃圾中转站。对投放到垃圾容器的有害垃圾,达一定数量后,电话预约所在地环保部门上门收集或交由经环保部门许可的企事业单位进行回收。对于大件垃圾,由学校、机关单位和住宅小区的联络人联系金牌市政公司到投放点上门收集搬运至统一地点。

  (三)垃圾分类运输和处置

  1.运输原则:分类收集的城市生活垃圾应当分类运输,禁止将已分类收集的城市生活垃圾混合运输。

  2.运输方式:分类收集后的餐厨收垃圾,就近用餐厨垃圾处理设备处理成有机肥料;分类收集后的可回收垃圾,经分拣后转售给废品收购企业作再生利用;分类收集后的有害垃圾,由环保部门许可的企事业单位专门运输并采用科学方法进行无害化处理;分类收集后的其他垃圾的运输由垃圾清运部门负责,并由金牌市政服务有限公司作卫生填埋处理。

  七、实施步骤

  (一)集中宣传阶段(2018年7月-8月)

  1.搭好宣传平台

  运用微信、网络、直播、LED显示屏等新媒体与电视、报纸、平面广告、单位、小区楼栋公示栏等传统媒体集合的方式搭建一个立体化、全覆盖的宣传舆论平台,提高市民对垃圾分类的知晓率。

  2.做好宣传准备

  印制宣传目录卡:制作一本图文并茂垃圾分类知识指导目录卡。

  草拟市民一封信:向市民宣传垃圾分类的意义、做法、号召市民广泛参与。

  张贴宣传海报:海报张贴在单位、小区公示栏详细介绍垃圾分类。宣传板用于宣传展示垃圾分类的方式、进度和成果。   

  开辟宣传场所:利用机关单位会议室、村(居)委会活动中心,中小学礼堂教室,公园广场等场所进行宣传。

  制作宣传片:制作我市垃圾分类宣传片,通过电视播放、微信转发、城市大屏幕滚动的方式播出。

  3.培训宣传队伍

  培训一支由机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(居)委会干部为主体,网格长、热心居民、志愿者、义工联等社会组织为补充的具备基本垃圾分类操作知识的宣传队伍,通过印制各类宣传单、发放宣传手册、面对面宣传、讲解、演示垃圾分类等方式宣传介绍生活垃圾处理办法,不断增强市民的城市生活垃圾分类意识,使垃圾分类收集工作做到家喻户晓、全民参与。

  4.策划宣传活动

  在居民区轮回开展垃圾分类现场兑换宣传活动,在公共场所开展垃圾分类宣传专题文艺演出、知识问答(节目现场问答或利用微信网络问答)等形式的宣传活动,给予参与居民适当奖励,激发居民参与垃圾分类的积极性。

  (二)推进工作阶段(2018年9月-2020年底)

  1.配套分类收集处理设施。定制专业分类垃圾袋、垃圾桶等分类收集容器,购置垃圾压缩车、餐厨垃圾转运车、电动三轮收集车、电瓶巡逻车等分类运输车辆,确保满足垃圾分类工作的需求。引进餐厨垃圾综合处理设施和技术,就地将餐厨垃圾经处理变成有机肥料。建设可回收垃圾分拣站,完善垃圾处理设施和设备。

  2.开展垃圾分类布点工作。2018年9月,完成主城区各居民小区内垃圾分类投放容器的布点(由街道社区负责),城市主、次干道、背街小巷、公共场所垃圾分类投放容器的布点(由城市管理局负责),各机关企事业单位负责各自单位垃圾分类投放容器布点(由各单位负责),工业园区、南湖新城、甘露镇、江益镇、金湖乡、苏家垱乡、泽泉乡完成其辖区范围内垃圾分类投放容器布点。

  3.校园垃圾分类推广。2018年9月,根据情况,在全市中小学、幼儿园全面布点垃圾分类投放容器,并开展垃圾分类课程教育(由教育和体育局负责);南湖新城各大学全面推行垃圾分类投放布点(由南湖新城管委会负责)。

  4.开展垃圾分类业务培训。建立垃圾分类指导专业工作队伍。由乡镇(街道)、南湖新城、工业园区负责组织,每个垃圾投放区域配备1-2名垃圾分类指导员,分类指导员可由经过生活垃圾分类知识培训后的职工、学生、保洁员、居民、网格员等担任,市创建办和城市管理局负责统一组织业务培训,各街道办事处、社区居民委员会、单位或物业小区负责对物管员和保洁员进行垃圾分类工作培训,从分类的背景、意义、标准要求、操作流程、信息统计等方面进行专题辅导,具体指导学校、单位和商住小区的垃圾分类的工作。

  5.配套奖惩制度。建立健全垃圾减量分类标准和评价考核体系,通过评选、表彰参与垃圾分类取得工作成果的单位、社区、居民,总结经验,给予奖励,树立典型逐步推广。

  八、组织保障

  成立由共青城市委副书记、市长卢宝云任组长,以市委副书记杨龙兴、市委常委邓汉平、市政府副市长郑池明,、市政府党组成员周传友任副组长的共青城市垃圾分类工作领导小组,办公室设在市城市管理局,由曹亚军同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责统筹、组织、指导、协调城市生活垃圾分类工作。各有关部门要各司其职、密切配合、齐心协力,共同推进我市垃圾分类工作。

  九、任务分工

  (一)市委宣传部:负责利用新闻媒体加大对垃圾分类收集知识进行宣传工作,全面提高市民对垃圾分类知识知晓率,发挥社会监督作用,及时曝光垃圾分类中的不文明行为,

  营造我市生活垃圾分类工作的良好社会舆论氛围。

  (二)社会工作部:负责农村生活垃圾分类工作的统筹规划、政策指导、考核标准及奖惩机制的制定和实施。

  (三)市城市管理局:负责全市垃圾分类工作的统筹、协调、监督、指导,定期组织召开联席会议,及时做好主城区和城区内城乡结合部垃圾分类转运和末端处置工作。

  (四)市教育和体育局:负责落实对中小学、幼儿园学生进行开展生活垃圾分类知识宣传教育,开展垃圾分类知识课程和社会实践课程,指导落实校园内的垃圾分类工作。通过“小手拉大手”,一个学生带动一个家庭,一所学校带动一个片区,提高市民垃圾分类知晓率和自觉性。

  (五)市环境保护和生态建设局:负责对垃圾分类收集、转运、处置过程进行环境污染防治监督,完善有害垃圾处理体系,负责有毒有害垃圾的收集转运和处置工作。

  (六)市商管办:负责废品回收公司、回收站及回收人员参与垃圾分类工作;负责动员各商贸流通企业积极参与“再生资源”回收利用。

  (七)市市场和质量监督管理局:负责经营店铺的门前三包和垃圾分类以及有餐饮的宾馆、餐饮店、单位食堂餐厨垃圾的监管,建立台帐,配合城市管理局对餐厨垃圾进行分类收运。

  (八)创建办:负责开展垃圾分类示范单位、示范社区(村庄),、示范户的创建和评选,动员机关、企事业单位、社区、居民积极参与生活垃圾分类。

  (九)市总工会、团市委、市妇联:负责组织、引导、发动义工、志愿者、妇女等力量参与生活垃圾分类工作,指导市民正确分类垃圾,壮大垃圾分类工作人员队伍,做好生活垃圾分类宣传及推广工作。

  (十)其他机关企事业单位:按照垃圾分类的原则和要求指导并做好本单位垃圾分类工作以及本单位职工生活垃圾分类宣传教育。 

  (十一)各乡镇、(街道)、工业园区、南湖新城:按照属地管理的原则和职能分工的要求,分别负责本辖区内居民区、商业经营场所、公共场所等生活垃圾清扫保洁、分类投放、分类收集工作,制定辖区生活垃圾分类推进方案,形成市、乡镇(街道)、村(居)委会三级管理的综合治理体系。

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