【有效】共青城市人民政府办公室关于印发共青城市电子政务管理暂行办法的通知(有效)

发布时间: 2018-07-26 00:00 来源:本网 字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2018-07-26
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1123395
  • 责任部门: 共青城市人民政府办公室

信息类别 规范性文件 文件编号 共府办发〔2018〕58号 公开方式 主动公开
生成日期 2018-07-26 公开时限 长期 公开范围 面向社会
信息索取号 G33000/2018-01225 发布机构 共青城市人民政府办公室 文件下载

  各乡(镇)人民政府、茶山街道办事处,南湖新城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位:

  《共青城市电子政务管理暂行办法》已经 2018 年 7 月 9日第二届市政府第 22 次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

  

  2018 年 7 月 26 日

  

  共青城市电子政务管理暂行办法

  第一章 总则

  第一条  为了加强我市电子政务的建设和管理,进一步推进电子政务网络资源的整合,深化政务公开,转变政府职能,提高机关效能,提升公共服务和社会管理水平,根据国家法律法规和有关政策的规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称电子政务,是指行政机关及其他具有行政职能的单位应用信息与网络技术,将管理和服务集成,实现组织结构和工作流程的优化,向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的活动。

  我市行政区域内电子政务的建设和管理工作,适用本办法。

  第三条  电子政务发展应当遵循“统筹规划、规范标准、统一网络、资源共享、信息公开、保障安全”的原则,积极推进集约化建设。

  第四条  市人民政府信息化工作办公室(以下简称市政府信息办)主管全市电子政务的日常工作,负责全市电子政务工作的组织、管理和监督。

  市政府各部门按照各自职责,根据全市的统一规划,做好电子政务相关工作。

  第二章 电子政务规划

  第五条  市政府信息办会同有关部门根据国家和省、市电子政务规划,结合本地实际,制定全市电子政务发展规划,报市人民政府批准后实施。

  第六条  乡镇(街道)、市政府各部门可根据全市电子政务发展规划制定各自的电子政务建设规划,报市政府信息办审核并经市政府同意后实施。

  第三章 电子政务建设项目管理

  第七条  电子政务建设项目应当以电子政务发展规划为主要依据,优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平的应用系统建设。

  本办法所称电子政务建设项目指面向政务管理服务的电子政务软硬件、网络及业务应用、数据库、安全保障等系统的新建、扩建、改建工程(建设资金在510万元以上)。

  第八条  使用地方财政资金的电子政务建设项目应当具备下列条件:

  (一)符合全市电子政务发展规划;

  (二)项目建设的需求明确,用途功能清晰;

  (三)符合电子政务统一网络运行要求和技术规范;

  (四)保障资源共享和信息安全;

  (五)项目投资和运维经费估算合理。

  属国家、省、九江市统筹安排建设并拨付建设资金的电子政务建设项目,项目建设单位在申报项目时应贯彻上述要求。

  第九条  本级电子政务建设项目实行技术评审制度。符合全市电子政务规划的项目由建设单位于每年9月底前报市政府信息办,并提交《共青城市信息化建设项目申报表》(见附件1),经市政府信息办组织有关部门及专家进行技术论证提出审查意见后,由市发改部门按政府投资项目管理有关规定审批,纳入年度政府投资计划。计划报市政府批准后,由市财政局会同市政府信息办,根据投资计划合理安排所需项目资金。直接向市政府申请财政资金的电子政务项目,由市政府信息办商市财政局提出意见后,报市政府审批。

  第十条  电子政务项目建设单位在项目建设和管理中,要按照公开招标、政府采购、项目管理、工程监理、风险评估、竣工验收和运行维护等有关规定,接受相关主管部门的监督管理。

  第十一条  对于实施周期在6个月以上的项目,项目建设单位应当在每一季度过后10个工作日内,向市政府信息化工作办公室填报《共青城市信息化建设项目执行情况表》(见附件2)。

  第十二条  由市政府信息办牵头组织相关单位对电子政务建设项目进行竣工验收,验收合格后,接入全市电子政务统一网络。

  第十三条  根据电子政务项目验收后的运行情况,电子政务主管部门可会同发改部门对建设项目系统运行效率、使用效果等情况进行后评估。对评估不符合要求的项目,项目建设单位要限期整改。项目后评估情况作为项目运行维护经费核算的重要依据之一。 

  第四章 电子政务网络和应用管理

  第十四条 本市电子政务网络由电子政务内网(市委机要管理局管理)和电子政务外网组成,上至国家、省、九江市,下达乡镇、街道,横连党委、人大、政府、政协、法院、检察院等机关部门。

  电子政务内网主要满足各级政务部门涉密业务的需要,我市电子政务外网主要满足各级政务部门进行内部办公、行政审批、社会管理、公共服务等面向机关事业单位及社会服务的需要。

  第十五条  全市各级政府部门之间的网络互联以及与省市县乡纵向网络的连接,原则上都应该依托电子政务网络,不得自行铺设线路和组建传输骨干网。电子政务网络的IP地址等网络资源由电子政务主管部门根据国家和省、九江市的统一安排进行管理、分配。

  第十六条  全市各级政府部门应当加强电子政务应用系统建设,优化业务流程,建立业务信息数据库,提高管理服务水平。原则上所有电子政务应用系统都要逐步迁移整合到电子政务网络上,不断推进互联互通、信息共享和业务协同。

  第十七条  全市各级政府部门要充分利用全市统一的电子政务公共视频会议系统召开视频会议,已建的部门视频会议系统要逐步整合到电子政务公共视频会议系统上来。

  第十八条  全市各级政府部门应当推广使用统一的办公自动化系统和电子公文传输系统,提高行政效率。政府部门不得各搞一套,不得使用盗版软件。

  第十九条  要建立健全完善全市电子监察系统,实现对全市各级政府部门行政权力运行及办事大厅、服务窗口的实时、动态、全程监察。

  第二十条  未经电子政务主管部门批准,电子政务网络接入单位不得从事下列活动:

  (一)对接入电子政务网络设备的参数配置进行修改;

  (二)对电子政务网络的功能进行增加、删除或者修改;

  (三)从事与工作无关的活动而大量占用电子政务网络资源,造成网络拥堵。

  第五章 政务信息资源管理

  第二十一条  电子政务主管部门负责建立政务信息资源目录体系与交换体系,建设和维护统一公共数据交换平台,实现跨地区、跨部门的信息共享和数据交换。

  第二十二条  电子政务主管部门依托本级电子政务网络平台,统筹建设本级电子政务数据中心,开发、利用、整合政务信息资源。跨地区、跨部门的电子政务应用和公共信息资源库原则上都集中在市本级电子政务数据中心(共青城市云数据中心)存储、备份。

  第二十三条  全市各级政府部门要配合做好人口、法人、自然资源与地理空间、社会信用、电子证照、宏观经济等基础信息库和健康保障、社会保障、食药安全、投资审批、安全生产、价格监督、能源安全、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳、住房保障、金融监管、信用体系、行政执法、民主法治、执政能力等主题信息库的建设。要遵照“一数一源”的原则,避免重复采集,保证基础信息的准确、及时、安全、共享。

  第二十四条  全市各级政府部门要按照国家及省政府、九江市政府信息公开的规定扎实》做好政府各部门信息公开工作,加强全市政府信息公开平台的信息更新。属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。对于依申请公开的信息,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。对于依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。不依法履行政府信息公开义务,不及时更新公开政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的将依据《中华人民共和国政府信息公开条例》追究有关单位、部门负责人及有关责任人责任,情节严重的,移交纪委监委机关处理。

  第二十五条  根据《国务院办公厅关于国务院文件网上公开发布后做好贯彻落实工作有关事项的通知》(国办函〔2016〕72号)精神,以及《党政机关公文处理工作条例》规定,经批准在政府门户网站公开发布的公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力。市政府信息办按要求在共青城政府门户网站设立政府文件专栏,第一时转载国务院、省政府、九江市政府在政府门户网上公开发布的公文,并第一时间将我市凡是可以公开的公文经政府批准后在门户网站上发布。全市各级政府部门对于中国政府网发布的国务院文件及省政府、九江市政府、共青城市政府门户网站和政务专网发布的政府文件,要视同正式印发的公文,公文具有同等效力。

  第六章 政府网站管理

  第二十六条  本市政府网站群由市委、市政府门户网站“中国共青城”网和共青城政务服务网组成。

  政府网站要发挥扩大对外宣传、推行政务公开、提供公共服务、增进互动交流的窗口作用。

  第二十七条  市政府信息办具体承担“中国共青城”网和共青城政务服务网的建设、运行、维护和日常管理,指导各部门政府网站的迁移和迁移后子网页的建设。通过建立读网制度,开展网上巡查工作,不断提高政府网站服务功能和办网、管网能力。

  市政府门户网站建设必须遵循有关技术标准、业务规范和安全要求,完善数据备份、防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施,常态化开展网站日常监测。

  第二十八条  各部门要明确市政府门户网站信息公开平台分管领导及责任人员,开展常态化的自查自纠,及时发现并解决问题。要建立网站信息员制度、日常值班读网制度,健全信息采集、报送、更新、维护机制,落实“中国共青城”网相关栏目和本单位政府子网站的内容保障责任。

  第二十九条  政府网站的运行、维护和日常管理所需经费列入本级财政预算。为降低运行成本,提高共享和安全水平,政府所属部门(单位)、乡镇(街道)原则上应依托共青城市政府门户网站开展服务,不再单独设立政府网站,市政府各部门网站应逐步向“中国共青城”网统一平台集中。

  第三十条  各部门应根据国家和省、九江市有关保密的法律、法规,制定上网信息发布审查制度,按“谁上网,谁负责”的原则,规范上网信息发布工作,严禁涉密信息、敏感信息、有害信息上网,确保涉密信息不上网、上网信息不涉密。

  政府网站应当遵守下列规定:、

  (一)不得制作、复制、发布、传播危害国家安全或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、淫秽色情内容和其它违反法律、法规的信息;

  (二)不得制作、发布虚假信息;

  (三)不得与不良网站、非法网站建立链接;

  (四)不得从事与政府网站不符的活动。

  第七章  电子政务安全体系建设

  第三十一条  电子政务网络和应用系统应当根据国家和省、九江市的有关规定,确定相应的安全等级,报上级公安部门备案,并每年开展安全等级保护测评,进行相应的信息安全系统建设。按照“谁主管谁负责,谁运行谁负责”的要求,明确各单位电子政务安全责任。

  第三十二条  电子政务网络与应用系统建设项目必须采用有关部门认可的信息安全产品,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,所需经费列入工程预算。

  第三十三条  全市各级政府部门要按国家有关保密的规定,做到电子政务内外网物理隔离,不在非涉密网络上处理和存储涉密信息,并按照保密部门要求,在涉密机上安装相应的保密监控系统和有关设备。

  第三十四条  为保障信息安全,接入电子政务网络的部门原则上应统一从电子政务外网的安全平台出口外连互联网。如确需另外开设互联网出口,须经电子政务主管部门审核接入方案并落实安全措施后方可接入。

  第三十五条  加强政府电子政务网络管理中心机房建设,根据电子政务网络和应用系统建设需要,不断强化安全措施,改善环境条件。除有特殊安全保密要求的部门机房经与电子政务主管部门协商允许保留外,全市各部门电子政务应用系统软硬件设备原则上都要逐步集中到我市政府电子政务网络管理中心机房托管。

  第三十六条  电子政务主管部门会同工信等有关部门负责电子政务安全体系建设,建立信息安全应急处理、数据灾难备份等信息安全措施。

  第三十七条  全市各政府部门应当按照电子政务安全体系的相关要求,建立健全定期备份制度、信息资源分级管理制度、应急处理制度、网络系统运行维护制度以及其它与网络信息安全相关的管理制度,明确网络及信息安全责任人,保证本单位电子政务网络与应用系统安全运行。

  第八章 电子政务培训、考核、监督

  第三十八条  根据国家有关电子政务培训的要求,制定电子政务知识与技能年度培训计划,加强对公务人员电子政务的培训。

  第三十九条  市政府信息办会同有关部门负责对各乡镇(街道)及部门的电子政务工作进行督查和考核,对结果进行通报。

  第四十条  对违反本办法及有关规定在电子政务建设和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究有关责任人和单位负责人的责任;对其它构成犯罪的行为要依法追究刑事责任。

  第九章 附则

  第四十一条  非财政性资金投资但涉及公共服务与公共安全的信息化项目管理,参照本办法执行。

  第四十二条  信息化项目的审计由市审计局按相关规定执行。

  第四十三条  本办法由市政府信息化工作办公室负责解释。

  第四十四条  本办法自发布之日起施行。

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