关于印发共青城市支持基层医疗机构发展工作方案的通知

发布时间: 2020-08-31 21:25 来源:本网 字体: [ ]

  • 信息类别:
  • 文件编号: 共府办发〔2020〕68号
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-08-31
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1541388
  • 责任部门:

共青城市支持基层医疗机构发展工作方案

为进一步加强我市基层医疗机构基本卫生服务能力,提升医疗服务水平,更好地服务和保障全市农村地区居民身体健康,从我市实际出发,现制定如下措施。

第一条  发展原则和总体目标。按照“科学发展、因地制宜、分步推进、注重实效”的发展原则,围绕深化基层医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”总体目标要求,促进基层医疗机构发展,提高我市分级诊疗网底承接能力,提升农村居民基层首诊优质医疗资源可持续性。

第二条  发展格局和功能定位。基层医疗机构是辐射一定区域范围的县域医疗卫生分中心,在农村基层医疗卫生体系中发挥骨干作用,主要任务是以保障农村居民健康为中心,提供常见病、多发病的诊疗服务,开展健康教育、预防保健、慢性病患者健康管理等基本公共卫生服务。根据功能定位和人员技术水平,全市一般卫生院在科室设置、医疗范围等方面可参照中心卫生院设置,与我市二级医院形成资源互补的格局,发挥医疗资源最大效益。

第三条  支持对象及时限。

支持对象:全市6家基层医疗机构(江益镇中心卫生院、苏家垱乡中心卫生院、甘露镇卫生院、泽泉乡卫生院、金湖乡卫生院、高新区卫生院)。

支持时限:2020—2022年。

第四条  支持政策。

1.人才队伍建设。按照我市基层医疗机构核定人员编制数,市政府采取招聘等方式予以配齐配足;对基层医疗机构特色科室引进的人才市政府予以政策支持。

2.医疗设备支持。各基层医疗机构要加强硬件设施建设,要根据自身业务发展需要,适时更新、添置诊疗设备,2020年市政府先行安排300万设备资金用于购置设备。

3.加强基础设施建设。市政府每年安排资金对基层医疗机构发热门诊、肠道门诊、污水处理、医废暂存间等进行提升改造,支持基层医疗机构进行环境提升,进一步亮化、绿化、美化院内环境,2020年启动新建苏家垱乡中心卫生院项目。

4.加强特色科室建设。各基层医疗机构根据自身医疗学科现状和地方需求,实行差别化发展战略,发展培育有明显特色的临床科室。中心卫生院至少建设一个特色科室,人员不少于2人,鼓励其他卫生院新建一个特色科室。基层医疗机构的人才引进、进修培训、学术交流向特色科室倾斜,市财政予以支持。

5.深化绩效工资改革。市财政每年投入230万元用于基层医疗机构医护人员绩效奖励,医护人员的值夜班补助可在该项资金中据实列支。在市政府专项奖励资金基础上,还可根据国家人社部《关于深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神的通知》(人社部发〔2016〕88号)提出医疗卫生人员(医务人员)绩效工资“两个允许”要求,允许基层医疗机构执行“两个允许”,上述财政资金可以纳入“两个允许”进行分配,院长和副院长的分配系数可适当提高。

第五条  组织保障及年终考核。

1.成立由市政府分管副市长余晓芳任组长,市卫健委主任詹捷戈任副组长,市编办、市发改委、市财政局、市人社局、市卫健委、市审计局、市医保局分管领导,各乡镇卫生院院长为成员的共青城市支持基层医疗机构发展工作领导小组。

2.对各基层医疗机构的绩效考核方案和基金总量年度分配方案由市卫健委牵头制定,报领导小组审核同意后方可实施。

3.市卫健委负责牵头对各基层医疗机构年度绩效考核,主要从服务量(全院和特色科室目标和业务绩效)、收支(全院和特色科室的收支结余,人均积累等指标)、否决性指标(医疗事故、医德医风)三个方面对各基层医疗机构实行百分制考核。

4.经考核小组考核评定后,将分配资金总量情况上报至市支持基层医疗机构发展工作领导小组,待审核同意后由市财政将奖励基金划拨到各医疗机构,各医疗机构根据各自实际情况制定医务人员分配方案,报市卫健委同意后方可实施。

5.2020年度支持基层医疗机构发展基金市财政可先按照平均数予以预付前6个月的奖励性基金,后6个月奖励性基金待年底考核后根据考核结果再予以拨付。