信息类别: 政府工作报告 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-02-05 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-32187

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2021年共青城市政府工作报告
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(202122日在共青城市第二届人民代表大会第次会议上)

市人民政府市长卢治轩

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作“十三五”时期发展回顾

刚刚过去的2020年,是极不平凡、极为不易、极具挑战的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下,面对一个又一个挑战、一场又一场硬仗,全市上下万众一心、攻坚克难,统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展,扎实推进“六稳”工作、全面落实“六保”任务,经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。全年实现财政总收入37.6亿元,增长36.3%,增幅全省第一;GDP增长4.8%、规模以上服务业主营业务收入增长54.2%,增幅均位列九江市第一;固定资产投资增长8.9%;规模以上工业企业增加值和主营业务收入分别增长3.9%和7.4%,主要经济指标增幅位居全省和九江市前列。

一年来,主要做了以下几个方面的工作。

(一)坚持人民至上,防疫抗洪有力有效。面对突如其来的新冠疫情,始终坚持“人民至上、生命至上”,第一时间建立联防联控机制,本地确诊病例在34天内清零,实现了社会零扩散、人员零感染。根据疫情变化情况,适时调整防控策略,及时启动复工复产、复商复市、复学复课,规模以上工业企业、重点工程、农业龙头企业2月底100%复工复产,8所高校近8万大学生顺利复课,央视《新闻联播》16次报道我市防疫和复工复产工作。持续抓好常态化疫情防控,按照“外防输入、内防反弹”的要求,把严关口、织密闭环,牢牢守住了不发生输入性本地关联病例、不出现本地聚集性疫情两条底线。面对超历史最高水位的特大洪水,全市上下众志成城、日夜奋战,有序组织分洪,妥善转移安置群众2000多人,打赢了大塘圩、南湖圩、涂山圩、浆潭联圩、共青联圩等“五大重点圩堤”的保卫战,实现了“不伤一人、不死一人、不垮一坝”的目标。

(二)坚持项目为王,工业经济提速提质。深入开展“项目建设提速年”活动,实施重大项目216个,新增有效投资209.7亿元,同比增长19.6%。接续开展招商引资“春夏攻势”“秋冬冲刺”专项行动,引进包括海云智能制造等“50·20”项目在内的亿元以上项目74个、总投资超过280亿元,其中工业项目54个。深入推进“拿地即开工”改革,集中开工产业项目50个、总投资216.5亿元,45个工业项目实现当年签约当年开工。大力实施“产业链链长制”,全力推动纺织服装产业转型升级,服装产业园聚集上下游企业商户500多家,成功举办首届羽绒服装周,唱响了“共青羽绒服,温暖全世界”的区域品牌。“鸭鸭”集团二次重组取得决定性进展,全年销售总额突破25亿元,刷新历史最高纪录。新增高新技术企业31家,总量位居九江市前三;新增国家科技型中小企业56家,江中食疗获批省级企业技术中心,亚华电子获批省级工程研究中心、正在申报“瞪羚”企业。全社会研发投入从1.3亿元增长到2.5亿元,占GDP比重提升至1.69%,县域科技创新能力排名全省第13位。共青城国家高新区与昆山国家高新区开展结对共建,在全省开发区考核中前移了21位,获得“江西省第一届十佳优化营商环境工业园区”“省级绿色园区”等多项荣誉。

(三)坚持开拓创新,数字经济出新出彩。深入探索“人才+资本+产业”发展新路子,“一镇五园”数字经济格局加速形成。基金小镇入驻企业超5800家,认缴资金规模超3600亿元,实现税收15.8亿元,连续两年获评“中国最具影响力基金小镇”。人力资源产业园入驻企业500多家,产值超100亿元,实现税收5.4亿元。数字经济产业园入驻企业90多家,主营业务收入突破200亿元,实现税收6.5亿元、增长近3倍。跨境电商产业园已进驻企业280多家。成功举办2020中部地区跨境电商发展峰会,获评“2021年全国电子商务进农村综合示范备选县”。网易研究院联合创新中心投入运营,“中国科学院无人机综合验证基地”挂牌成立,互联网教育产业园、大学生创业园、九江高层次人才产业园正式开园。新增规模以上服务业企业49家,新增数在九江市占比超过80%。

(四)坚持统筹推进,城乡环境创先创优。全市上下齐心协力、奋力攻坚,成功创建国家卫生城市。按照城市功能与品质提升“两年上台阶”的要求,投入37.6亿元,实施47个功能品质提升项目,新建海绵城市6.4平方公里,毛竹山、城北等老旧小区改造完成,金茂广场、仿古街等城区内涝点基本消除,酒厂鸳鸯楼、湖州队棚改征迁全面完成。统筹做好农村人居环境整治三年行动、美丽宜居试点县创建等工作,所有乡镇集镇改造全面完成,78个新农村点稳步建设,G532三期、南新公路、通用机场等项目有序推进。“厕所革命”三年行动目标基本实现,农村卫生厕所普及率达到97.6%,荣获九江市城乡环境综合整治考核第二名。扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战,全年PM2.5均值同比下降28%,空气优良天数322天、优良率90%,改善率位居九江市第一,达到监测以来最好水平;博阳河断面水质稳定在二类水质以上;无新增污染地块。积极开展生活垃圾分类试点,城乡一体化转运处理体系基本形成。

(五)坚持发展为民,民生事业进步进位。累计发放临时价格补助2.9万人次,开通“免费就业直通车”,提供就业岗位8000多个。全面完成重点水域禁捕退捕为全部渔民落实了社会保障政策,渔民上岸转产就业全面完成。国科共青城实验学校二期、南湖新城学校二期投入使用,共青城市第二幼儿园、第三幼儿园、南湖新城幼儿园开工建设,职业教育大学园项目取得突破,教育综合测评位居全省县(市、区)第一。基层医疗机构基础设施改造项目基本完工,市人民医院核酸检测实验室投入使用,赣江新区共青医院启动建设。共青精神体验园等项目加速推进,龚炳章烈士墓升级为共青城市革命烈士纪念园,博物馆建成开馆,文化馆评估定级跃升为国家一级馆。“全国老年太极拳之乡”创建工作正式启动。残疾人康复中心、社会福利中心完成建设,柘林水库引水工程顺利推进,城乡供水一体化项目启动开工,年初确定的一批民生实事基本完成。天湖郦都等房地产项目、温馨家园等24个房产项目办证难问题逐步化解。扫黑除恶专项斗争取得重大成果,打掉涉黑涉恶势力团伙5个,满意度位居全省第八位,荣获九江市平安建设先进县(市、区)。深入推进根治欠薪攻坚战。第七次全国人口普查顺利开展,第四次全国经济普查工作被评为全省先进。

(六)坚持聚焦“五型”,自身建设走深走实。“五型”政府建设为抓手,全力提升政府效能,获评全省首批“五型”政府建设示范县(市、区),全省“五型”政府建设工作调度暨示范创建现场会在我市召开。“放管服”改革持续深化,打造“赣服通”3.0升级版,上线不动产登记证明等57个电子证照,推出“惠农惠民服务”等29个无证办理事项,483项便民服务事项实现在线办理,政务数据共享工作连续两年全省排名第一,“好差评”系统无一例差评,入选全国地方政府效率“百高县”。“赣政通”平台启动上线,共青城“行政审批”作为全省唯一的县级特色应用在全省大会上演示。大力推进社会诚信体系建设,在全国386个县级市中前移214位,位列全省县级市第一。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议80件、政协委员提案55件,办结率100%,满意率100%。

与此同时,统计、审计、气象、供销、通讯、邮政、无线电管理、新闻出版、国安、保密、编制、档案、地方志、信访等工作进一步加强;国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、退役军人事务、民族宗教、对台等工作进一步强化;妇女儿童、志愿者、残疾人、老龄、红十字、慈善、体育等事业进一步发展。

各位代表,经过2020年的奋力冲刺和五年来的接续奋斗,我们取得了令人振奋的成绩,“十三五”时期成为共青城历史上发展最快、变化最大、群众得到实惠最多的时期,规划目标总体实现,全面建成小康社会取得决定性成就,“活力共青、实力共青、美丽共青、幸福共青”建设实现新的突破。

五年来,“活力共青”建设收获新成果。成为国家级赣江新区四大组团之一,九江共青城高新技术产业园区获批国家级高新区。科教城全面建成,5所高校相继开学,30岁以下的青年人占总人口近七成,是全省唯一人口净流入的县级城市,入选全国中长期青年发展规划实施试点县。连续举办了中国青年企业家发展峰会、中国青年创新创业大赛、私募基金创新论坛等高端峰会论坛,吸引300多个项目落户;年游客接待量由52.3万人次增长到220万人次。新增各类创新平台16个,市场主体总数由3971户增长到1.99万户;新注册商标数达到2240件,较“十二五”期间增长近5倍。

五年来,“实力共青”建设迈上新台阶。地区生产总值由“十二五”末的78.9亿元增加到171.5亿元;财政总收入由15.2亿元增加到37.6亿元,从全省第56位上升至第20位;工业用电量从1.1亿度增加3.2亿度,增长近2倍;规模以上工业企业净增78家,增长70.2%;纳税过百万企业增至349家,增长3.5倍;纳税超千万的企业增加25家,总数达到44家。社会消费品零售总额由15.6亿元增至42.6亿元增长1.7倍;第三产业增加值实现75.1亿元,是2015年的4.5倍,占GDP比重提高22个百分点。

五年来,美丽共青建设铺开新画卷建成富华公园、甘露公园等一批城市公园,人均绿地面积超40平方米,东湖水系连通工程、浆潭联圩除险加固工程全面完成,“六园相连、九水相通、堤路结合、城景相融”的生态格局更加亮眼,荣获国家低碳试点城市、国家城市品牌提升工程共建城市、江西省森林城市,成为江西省首批美丽宜居试点县。鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作4次获全省先进。G532一期二期、南互通连接线、钱蚌线、苏青公路、青山大道等一大批道路建成通车,沿线环境整治、立面改造提升同步推进,交织成一条条美丽的风景线。共青大道、南湖大道等主干道边街小巷改造全面完成,获评全国绿色交通优秀城市和绿色发展示范城市。

五年来,“幸福共青”建设进入新阶段。脱贫攻坚决战决胜,“两不愁三保障”突出问题得到解决,所有贫困村全部摘帽,贫困户全面脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39800元和19160元,分别高于全省平均水平1244元和2179元。累计投入民生领域资金103亿元,占一般公共财政预算支出比重达到81%。医疗、养老等各项社会保障政策全面落实。赣江新区博雅学校、国科共青城实验学校、高新区学校、东湖小学等一批学校建成,新建校舍面积42万平方米、新增学位2.2万个。疾控中心、人民医院门急诊综合大楼等相继投入使用。新建和改造农村老年人颐养之家12个,新增社区居家养老服务中心20个。全市金融机构存款总额由50.7亿元增加到127.6亿元,增长1.5倍;汽车保有量由8047辆增至1.99万辆,增长1.3倍。

各位代表,时间丈量着发展的进度标示出攀登的高度。回望过去五年,我们深深感受到:所有成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委正确领导的结果,是全市人民奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻市各单位、人民解放军和消防指战员,向所有关心、支持和参与共青城建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的奋进历程令人难忘,五年的发展成果来之不易,我们真切地体会到,做好共青城的工作:必须始终践行对党忠诚,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,持续强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须始终不忘为民初心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖;必须始终牢记发展使命,坚信“幸福都是奋斗出来的”,不断锤炼担当的硬肩膀和真本领,不折不扣抓好贯彻落实;必须始终保持廉洁本色,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,时刻守牢底线,架起高压线,干净做事、清白做人;必须始终弘扬“共青精神”,敢想敢干、敢为人先,用创新的思维破解难题,用垦荒创业的精神指引前行。

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量还不够大,工业实力还不够强,产业转型升级步伐还不够快,龙头企业还不够多;城市人气还不够旺,公共服务水平还不够高,医疗、养老等民生短板依然存在;科技创新能力还不够强;青春活力、绿色生态的城市特质还不够彰显;少数干部缺乏担当精神,狠抓落实的韧劲不足等。对此,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。

二、十四五时期发展的主要考虑

今后五年是共青城与全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共共青城市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,市政府编制了《共青城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。

(一)关于“十四五”时期发展的时代背景。“十四五”时期我市机遇与挑战并存。从国际看,世界百年未有之大变局正在向纵深发展,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变,全球治理体系和经贸规则发生了深刻变化。从国内看,我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变,继续发展具备多方面优势和条件。从全省看,江西正全力推进高质量跨越式发展,处于大有可为的重要战略机遇期。经过“十三五”时期发展,我市经济实力、产业实力、创新能力都有明显增强,为接下来的发展打下了坚实基础,“差距在工业”的现实仍然存在,生态环境、民生保障、社会治理等仍有待进一步提升。当前共青城已站在新的历史起点上,必须着力扬优势、补短板,努力在危机中育先机、于变局中开新局。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景因素。

(二)关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想,对标对表市委提出的《建议》。一是坚持根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求,统筹谋划“十四五”期间各项工作。二是紧扣时代要求。《纲要(草案)》立足新发展阶段、体现新发展理念,提出了一系列融入新发展格局中的具体举措,使共青城的发展紧跟时代的步伐。三是立足共青实际。坚持从实际出发,既巩固已取得的成效,同时也加快补齐制约高质量跨越式发展的短板,使共青城与全国全省同步推进现代化建设。

(三)关于“十四五”时期发展的目标设定。纲要(草案)》围绕市委《建议》,锚定我市今后五年财政收入翻番突破100亿元、工业主营业务收入翻番突破1000亿元、城市人口翻番达到40万人“三个翻番”目标,科学设置了一系列定量目标和定性目标。一是确保上级决策部署落地生根。把中央、省、九江市和赣江新区决策部署转化为一个个具体的目标,在明确目标中明晰前进方向,在新发展阶段彰显新作为。二是确保“十四五”开好局、起好步。“十四五”时期是我市发展的关键阶段和重要“窗口期”,谋划上快人一步、发展上才能更胜一筹。《纲要(草案)》突出目标导向和问题导向,提出加快创新引领、加快动能升级等具体措施,就是要在新发展格局中赢得主动、占据优势。三是确保目标切实可行。通过坚持中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一,充分考虑了我市的发展基础、比较优势和潜力空间,通过全市上下奋力拼搏是一定可以实现的。

()关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了9个方面的重点任务,主要考虑:一是全面落实市委《建议》。聚焦“实现八个更大”,提出了一系列具体任务、计划、方案、行动,是对市委《建议》的实化深化细化。二是突出产业项目支撑。紧盯产业发展方向,以项目为抓手,谋划部署“一揽子”重大工程、重大平台、重大改革,突出延续性与创新性,既遵循客观规律,也体现了奋勇争先的魄力。三是充分回应各方期待。坚持以人民为中心的发展理念,聚焦各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、扩大对外开放、改善人民生活品质等问题,提出了具体可行措施。

推进我市“十四五”时期发展,必须遵循党的十九届五中全会提出的坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则,在具体实践中注重把握三点:一是坚持顺势而为。在融入发展大局中研判大势,精准抢抓中央、省、九江市和赣江新区战略机遇。二是把握实现路径。明确发展定位,聚焦五年目标任务,既重点突破也各个击破,通过逐年逐步推进,确保目标任务顺利完成。三是展现共青作为。《纲要(草案)》中明确了把共青城打造成赣北重要的高新产业平台、鄱阳湖畔的科教创新明珠、赣江新区的开放发展先导,充分展现了跨越赶超的决心和信心。

各位代表,纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为我市“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。全市上下要同心同德、只争朝夕,奋力让蓝图变成实景,让期盼变成现实。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”起步之年,中国共产党成立100周年,做好今年政府工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议精神,认真落实省委十四届十二次全会、九江市委十一届十九次全会和我市市委二届十四次全会要求,坚持稳中求进工作总基调,主动适应新发展阶段,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕“活力共青、实力共青、美丽共青、幸福共青”建设取得新成就,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,着力实施扩大内需战略,着力强化科技创新支撑,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,立足新起点、实现新跨越,奋力谱写全面建设社会主义现代化共青城新篇章,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.7%左右,财政总收入增长20%以上,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长9.7%左右,实际利用外资增长7.5%左右,规模以上工业企业增加值增长9%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.2%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,节能减排降碳完成省下达任务。

围绕上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

(一)全力以赴攻项目,为实现新跨越积蓄发展后劲。牢固树立“项目为王”理念,坚持投资唱主角、项目做平台,推进“项目六大会战”,以源源不断的大项目好项目推动经济高质量跨越式发展。

下好项目谋划“先手棋”。充分发挥政府投资的杠杆作用,紧跟上级“十四五”规划政策方向,在生态环境、民生设施等重点投资领域,提前包装储备一批项目,争取更多项目纳入国家、省、九江市和赣江新区的盘子。围绕重大工程建设,依托赣新大道、京港高铁共青城东站等重大项目,提前谋划配套设施,加强市域公路等通道建设,建成G532三期、南新公路等项目,提速无缝对接、深化互联互通。紧盯新型基础设施建设机遇,加快布局,率先在公共场所、交通枢纽完成5G基站建设,力争实现5G网络全覆盖。

打赢项目招引“主动仗”。按照“项目建设提速年”要求,聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展,充分发挥国家级赣江新区和国家级高新区优势,进一步健全招商引资工作机制,梳理完善招商引资优惠政策,创新专业化招商方式,成立专业派驻招商小分队,提升招商引资精准度。积极融入粤港澳大湾区和长江经济带建设,深入开展“50·20”项目攻坚行动,紧盯长三角、珠三角等重点区域,加快“招大引强”“好中选优”步伐,着力招引国内500强、行业100强等大企业好项目,确保引进4个以上“50·20”项目。继续咬定“543”目标,接续开展“三请三回”等活动,确保新引进亿元以上工业项目不少于50个。

做实项目落地“硬保障”。坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”,严格落实“四大机制”,全力推进18个省大中型项目、67个九江市重大项目和47个赣江新区重大项目。全面总结推广化解用地、环境容量、能耗指标等问题的经验做法,建立健全多部门联合推进机制,深化“拿地即开工”审批改革,进一步加强项目代办中心建设,积极探索政策兑现代办等服务,确保合同转化率、协议履行率、项目开工率达到90%以上。探索建立考核奖惩制度,落实落细领导干部联系企业帮扶机制,做好项目跟踪服务,全面摸排成长型小微企业和在建项目,做好升规入统工作,确保新增规模以上工业企业不少于40家。

(二)坚定不移强园区,为实现新跨越筑牢工业支撑。全面实施集群式项目满园扩园、体制机制创新等“六大行动”,确保完成高新区高质量发展三年行动各项指标任务,力争在全省开发区考核排名进入20强,为建设千亿园区打下坚实基础。

打造产业集群。以实施“产业链链长制”为抓手,围绕特色优势产业,大力实施延链、强链、壮链、补链工程,加快打造一批先进制造业集群。全力支持“鸭鸭”做大做强,力争完成销售量1500万件、销售额突破50亿元。依托服装小镇,加快品牌集聚、业态创新,确保纺织服装产业主营业务收入在300亿元以上。纵深推进智能制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业倍增行动,加大对清越光电、亚华电子等优质企业扶持力度,在土地、政策、金融等方面优先给予支持,建好用好电子科技产业园等平台,力争用3-5年时间培育一批纳税过亿元企业,打造万亿级京九(江西)电子信息产业带的重要节点城市策应大南昌都市圈产业布局,加快海云智能制造等项目建设,推进智能制造产业园“满园扩园”。建立产业发展引导基金,精准扶持创新能力强、发展潜力大的中小微企业,确保战略性新兴产业增加值占比提升2个百分点以上。

推动企业提质。开展好与昆山高新区结对共建,拓宽合作领域,打造“飞地经济”。建好一平方公里科创园,启动40万平方米标准厂房建设,吸引更多高质量产业项目落户开展传统产业优化升级专项行动,支持恒昌制衣等企业实施九江市传统产业转型升级试点,实现由低端生产加工型向高附加值型转变确保新增高新技术企业不少于30家,提升高新区的“含新量”。继续推进企业上市“映山红行动”,力促一批优质本地企业挂牌上市坚持以“亩产论英雄”,深入实施“节地增效”行动,全面落实建设用地“增存挂钩”要求,加大“三清”工作力度,对闲置用地企业制定“一企一策”方案,加快闲置土地清理、“僵尸企业”出清、“围墙项目”消除,力争盘活闲置用地800亩以上。

提升园区品质。按照“两型三化”要求,着力提升高新区功能品质。积极争取省市支持,承接省级经济管理权限下放,促进“一区三园”体制改革。做实“管委会+平台公司”运作模式,提高共创投公司市场化运营水平,引入社会资本参与高新区建设,加快推进国家级科技产业孵化园、科创中心冷链物流园等项目,突出企业研发、项目孵化、交通运输等功能建设,提升园区生产配套条件。进一步完善园区内教育、医疗、商场、公交等生活设施,推动产城深度融合。严格执行环保准入“一票否决”制度,全面清理园区“小散污”企业,加快推进高新区雨污管网监测和修复工程,探索废弃资源循环再利用,力争创建“国家级绿色园区”和“省级园区循环化改造试点”。

(三)锲而不舍推改革,为实现新跨越激发双创活力。坚持改革再攻坚、开放再提升,精准务实推进各项措施,持续激发创新创业活力。

以更大力度优化双创环境。纵深推进“放管服”改革,全力打造“五星级”服务环境。全面推行“一窗受理、集成服务”“以照含证、集约办理”,对现有政务服务系统进行改造升级,实现信息整合、资源共享、数据互通。及时跟进省“赣服通”4.0版本建设,继续扩容共青城分厅功能,上线一批本地特色服务,增加无证办理、一键审批等功能,实现行政审批再提速。加强与全省一体化在线政务服务平台的对接,强化“赣政通”平台运用,打造1-2项在全省可推广的亮点。进一步提高“好差评”系统覆盖率,完善“12345”热线平台运行管理机制,提升群众办事体验。继续推进社会诚信体系建设,落实行政执法“双随机一公开”制度,推行信用分级分类监管,营造公平竞争、规范有序的市场环境。

以更宽视野搭好双创平台。用好创新创业法宝,打造一批高质量双创平台,在融入“双循环”新发展格局中把握主动、赢得机遇。抢抓全省实施数字经济发展战略、九江市建设跨境电商综合试验区等机遇,推进数字经济发展“八大行动”,进一步完善“一镇五园”发展格局,确保用2到3年时间,新增3个以上营收超百亿的数字经济产业平台。积极对接江西内陆开放型经济试验区、鄱阳湖国家自主创新示范区等省市开放大战略,支持澜湄航空等企业开辟国际货运航线、增设外贸“海外仓”,加快推进通用机场项目,搭建更多对外开放窗口。与中科院等大院大所深入开展合作,服务好“无人机组网遥感观测基地”建设,把无人机组网项目建设成为立足共青,辐射全国的市场化、产业化高端项目,打造成为国际知名的无人机产业高地和无人机大数据航母中心。

以更实举措完善双创体系。深入实施创新驱动战略,完善支持科技创新、人才创业的政策体系和服务保障机制,实现创新链与产业链、资金链、人才链深度融合。整合现有创新平台和科技资源,鼓励企业进一步加大科技创新力度,支持江中食疗、航群电子等企业申报省级以上创新平台不少于5个,确保全社会研发投入占GDP比重达全国平均水平。稳步推进投融资体制改革,探索政府和社会资本合作模式,引导基金小镇和金融机构进一步优化投融资服务,鼓励更多资金投向本地企业、服务本土创业。坚持校地融合发展,探索“园区+校区”人才培养新模式,加快推进职业教育大学园建设,鼓励更多大学生走进高新区和新经济产业园实习培训就业。紧盯“互联网+”消费新趋势,支持青年群体在跨境电商产业园、网红直播小镇等电商平台创业,实现网络零售额增长25%以上,力争完成社会消费品零售总额50亿元以上。

(四)精益求精兴城市,为实现新跨越拓展承载空间。按照容纳40万城市人口要求,坚“四精”理念,深入推进城市功能与品质提升行动,打造“来者依恋、居者自豪的魅力城市。

高起点规划。顺应新型城镇化空间布局演进趋势,实行“多规合一”,统筹生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,编制好新一轮国土空间总体规划。大力发展中心城区,统筹实施海绵城市、市政配套等功能提升工程,提高城市运行保障能力,加快布局一批数字基础设施,建设智慧城市。深化南湖新城经科教联动、产学研结合、校所企共赢,建设全国青年向往的创新创业乐园。提前布局高铁新区配套设施,积极谋划东西交通连接项目,进一步完善市域交通路网。做强高新园区,打造九江市南部创新大平台和全省先进制造业高质量发展的产业聚集区。

高标准建设。有序实施城市更新行动,推动城市功能品质再上新台阶。实施共青大道主干道亮化工程,开展金茂广场环境整治行动,因地制宜加强居民小区户外运动设施建设,完善便民城市驿站功能,打造主题城市公园,让城市更富魅力、更有温度。启动葡萄园小区、珍珠湖小区、创业路小区等老旧小区改造,继续做好加装电梯试点工作,实施老旧小区自来水管网升级改造工程,推进温馨家园四期、万商城东侧棚改安置房项目,提升居民生活品质。新建15公里城市主干道污水管网,完成雨污管网改造15公里以上,推进城区生活污水处理厂扩容,进一步改善城区人居环境。

高效能管理推进数字共青建设,利用好城市综合调度管理平台,建立数字化城市管理体系。加快推进环卫市场化改革,理顺金牌市政公司监管机制,提高环卫保洁服务效率。推行网格化治理,深入实施“城管进社区、服务面对面”行动,推动城市管理向“末梢”延伸。巩固深化国家卫生城市创建成果,持续加强市容环境整治,做好市政设施、城市园林绿化管护工作。在公共机构、宾馆、饭店等区域全面推广生活垃圾分类,完善各环节处置设施,让垃圾分类成为新时尚。深入探索业主自治管理模式,落实物业管理制度。

(五)持之以恒美生态,为实现新跨越厚植绿色优势。深入践行“两山”理念,坚持绿色发展,用最高标准、最严措施、最实行动保护生态环境,争创国家生态文明建设示范县。

深入推进污染防治。持续推进八大标志性战役,抓实26个专项行动,实施好“三净一控一提升”行动,努力让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。严格落实“八个100%”要求,加强对工地扬尘、道路扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等重点污染源管控,力争空气优良天数保持在320天左右、优良率保持在90%左右。加大水环境整治和修复力度,加强博阳河内河、西湖公园等城区水体治理,做好博阳河水质整治工作,力争稳定在二类水质以上。加强企业危险废弃物处置监管,从源头上严格管控土壤污染风险,确保不新增污染地块。

深度践行绿色发展。大力推进长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”攻坚行动,拓展“两山”转换通道,将“生态+”理念融入经济社会发展全过程,推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。因地制宜发展生态旅游、大健康等绿色产业,支持富华山景区创建国家5A级旅游景区,精心编制好景区总体规划,加快推进潘家湾研学旅行营地、九仙花谷田园综合体等项目建设,争创“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。深入推进国家低碳城市试点建设,落实碳达峰、碳中和部署要求,围绕生物技术、高端装备、新能源汽车等重点领域,全力推动绿色循环低碳发展。深入推进公共机构能源资源节约工作,倡导绿色低碳的生活方式和消费模式,让绿色成为高质量发展的底色。

深化体制机制建设。严守生态保护红线,完善山水林田湖草治理专项规划。加强环境保护、节能减排等指标管理,完善资源高效利用制度,落实河长制、湖长制、林长制,建立完备的组织管理体系与绩效考核制度。深入推进“环保警察”试点工作,积极参与长江经济带沿江环境污染联防联控,继续加强重点水域禁捕退捕,严厉打击非法捕捞等危及河湖水系生态环境的违法行为。健全生态保护补偿机制,实行自然资源统一确权登记,科学评估市场价值和生态价值,探索建立自然资源有偿出让制度。

(六)一以贯之振乡村,为实现新跨越夯实“三农”基础。巩固脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴的有效衔接,努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

打牢农业基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,稳定粮食生产,保障粮食安全。全面完成水毁工程设施建设,实施增垅圩、南大导托渠等改造提升工程,对山塘水库等功能性水利设施进行改造。全面完成永久基本农田整改补划和储备区划定,做好高标准农田建设和管理,完成粮食物流(产业)园项目建设,推进昌九物流贸易中心项目。深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略,持续深化供销综合改革,大力发展特色农业、精品农业、观光农业,鼓励引导格力特科技、皖赣生态农业等龙头企业加快技改扩能和产品研发,新增农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体20家以上。按照“一乡一园”建设思路,新增省级现代农业示范园1个以上,力争创建1个国家级示范园。深入探索“互联网+农业”运营模式,利用网络直播、电商平台等形式促进农产品销售。

建设秀美乡村。坚持规划引领,将村庄规划编制与乡村整体规划相衔接,确保2021年村庄规划覆盖率不低于50%。大力开展乡村建设行动,完成城乡供水一体化项目,全面实施村庄整治行动,扎实推进新农村建设提质增效项目,加快实现村容村貌整体升级。巩固“厕所革命”成果,新建农村生活污水处理设施不少于12座,创建2个以上省级卫生乡(镇)。深入开展农村人居环境综合整治,全面落实“5G+无人机+长效管护”机制,持续打好农业面源污染防治攻坚战,开展农药化肥“负增长”行动,推进畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用。建设“交通强市”,改造乡镇“双车道”10公里以上,新建“四好农村路”15公里以上,争创省级“四好农村路”建设示范县。深化全国农村社区治理实验区建设,按照“赋权、下沉、增效”原则,进一步完善市乡村服务体系,在村(社区)实行帮办代办服务,打通服务群众“最后一公里”。

增加农民收入。保持脱贫攻坚政策的稳定性,全面落实强农惠农富农政策,搭建政银企合作平台,扩大农业政策性保险覆盖范围。深入实施“新型职业农民”培育工程,积极搭建招工用工平台,大力开展“春风行动”等招聘活动,畅通农民工返乡创业就业“绿色通道”。积极盘活农村闲置土地资源,引导农民以多种形式流转土地承包经营权,打造10个村集体经济收入过30万元以上的行政村。推广“公司+基地(合作社)+农户”等多样化合作经营模式,支持村(社区)成立适度规模的家庭农场,鼓励农民以资源性资产入股,拓宽农民增收渠道。

(七)用心用情惠民生,为实现新跨越凝聚强大合力。坚持以人民为中心的发展理念,织牢民生保障网,办好基础性民生幸福事,在更高起点上保障和改善民生。

兜牢社会保障。全面落实各项社会救助政策,建立解决相对贫困的兜底性保障机制,利用数字化平台精准识别,及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围。加快健全养老服务体系,确保残疾人康复中心、社会福利中心尽快投入使用。深入探索机构养老和居家养老结合新模式,加速推进社区居家养老中心、老年人颐养之家建设,力争实现社区和行政村全覆盖。进一步健全完善医疗保障制度,探索多元支付机制,提高医保基金使用效率。落实各项稳就业政策,做好高校毕业生、禁捕退捕渔民、城镇脱贫解困人员及农村困难群众的就业帮扶工作。完善退役军人服务保障,推进尊崇式示范型退役军人服务中心(站)创建工作。

发展公共事业。深入推进“县管校聘”改革,落实第4期学前教育行动计划要求,加快建设共青城市第二幼儿园、第三幼儿园、托育中心项目,完成南湖新城幼儿园等项目建设,确保今年秋季开学前全部投入使用。加快推进北峰小学、南湖新城学校建设。深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,加快推进赣江新区共青医院、中医院等项目建设,进一步健全公共卫生体系。大力发展公共文化事业,新建文化馆、图书馆项目。全力做好“全国老年太极拳之乡”创建工作,加强城乡体育设施建设,开展广泛多样的全民健身活动,全年开展市本级规模赛事活动15次以上。举办好第三届共青城国际马拉松赛,争创国家银牌赛事。

维护和谐稳定。按照“平战结合、补齐短板”的要求,慎终如始抓好常态化疫情防控,全面做好“外防输入、内防反弹”工作。加强“法治共青”建设,大力宣传《民法典》,巩固农村“法律明白人”培养工程成果,为“八五”普法营造良好环境。推动扫黑除恶常态化,深化重点行业整治,巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果,推进“雪亮工程”和“智能安防小区”建设向农村延伸,架起守护群众安全的“天罗地网”。开展安全生产专项整治三年行动,强化食品药品安全监管,守住不发生重特大事故的底线。深入推进丧葬礼俗改革,加强殡葬服务设施建设,推行节地生态安葬。深入开展根治欠薪行动,落实农民工工资实名制。加大矛盾纠纷排查调处力度,持续化解信访积案。统筹抓好动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。高质量做好村(社区)“两委”换届选举工作。

四、加快政府自身建设

各位代表!新时代开启新征程,新使命呼唤新担当。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以全省首批“五型”政府建设示范县(市、区)为新起点,着力推进政府治理体系和治理能力现代化,建设高水平“五型”政府。

对党忠诚守初心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,落实“不忘初心、牢记使命”制度,持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把对党和人民的绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各领域。

敢于创新破难题。坚持问题导向和效果导向,紧紧扭住工业经济、医疗卫生、基础设施等制约我市发展的问题短板,跳出视野“围墙”、激活创造“源泉”,大力发扬垦荒创业精神,敢闯敢试,勇做改革实干家、创新推动者,让崇尚创新、敢于创新、善于创新成为政府系统工作人员的鲜明特质。

主动担当显作为。坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作理念,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风,严格落实岗位责任、服务承诺、限时办结等制度。增强本领恐慌,着力提升习近平总书记提出的“七种能力”和“八项本领”。

为民服务践宗旨。始终把群众满意作为检验工作的最高标准,不断提升政务服务效能。坚持到一线摸实情,出台决策充分尊重民意,谋划项目充分体现民需,推进改革充分保障民利。精打细算过“紧日子”,严控“三公”经费,继续执行“零基预算”,新增财力更多向民生领域倾斜,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

作风过硬当表率。严格落实主体责任,坚决压实“一岗双责”,持续加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚持不懈纠正“四风”,持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。强化对资源开发、工程建设、国有资产等重点领域的监管,自觉接受人大监督和政协监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案等事项,让权力始终在阳光下运行。

各位代表!征途漫漫,惟有奋斗;未来可期,惟有拼搏!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下,立足新起点、实现新跨越,奋力谱写全面建设社会主义现代化共青城新篇章,以优异成绩迎接建党100周年!

1.“瞪羚”企业:以科技创新和模式创新为支撑进入高成长期的企业。

2.“一镇五园”:基金小镇、人力资源服务产业园、数字经济产业园、跨境电商产业园、互联网教育产业园、大学生创业园。

3.“赣政通”:OA办公、行政管理、督办管理、行政执法、宏观经济、培训学习等多种功能为一体的移动政务协同办公平台。

4.“项目六大会战”:江西省2021年将启动实施工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等项目六大会战。

5.“2+6+N”产业高质量跨越式发展:江西省2019年提出,到2023年,有色金属、电子信息2个产业主营业务收入迈上万亿级,装备制造、石化、建材、纺织、食品、汽车6个产业迈上五千亿级,航空、中医药、移动物联网、半导体照明、虚拟现实(VR)、节能环保等N个产业迈上千亿级。

6.“四大机制”:项目定期调度机制、项目调度推进机制、项目挂点服务机制、项目考评奖惩机制。

7.“六大行动”:创新强园、开放提升、集群式项目满园扩园、两型三化管理目标提标提档、体制机制创新、优化营商环境等六大行动。

8.“飞地经济”:打破区划限制,以最新国务院批准的各类开发区为主要载体,在平等协商、自愿合作的基础上,以生产要素的互补和高效利用为直接目的,在特定区域合作建设开发各种产业园区,通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制,实现互利共赢的区域经济发展模式。

9.“两型三化”:环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化。

10.“一区三园”:构建九江共青城国家高新区与共青园区、德安高新区、永修云山经开区“一区三园”的发展格局。

11.“城市更新行动”:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市,不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力,走出一条中国特色城市发展道路。

12.“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

13.“零基预算”:是指一切从实际需要出发,不考虑过去的预算项目和收支水平,以零为基点编制的预算。

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