信息类别: 防范化解重大风险 公开方式: 主动公开 生成日期: 2019-12-06 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1146112

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共青城市防范化解重大风险2019年工作总结及2020年工作计划
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信息类别 防范化解金融重大风险 文件编号 公开方式 主动公开
生成日期 2019-12-06 公开时限 长期 公开范围 面向社会
信息索取号 G33000/2019-01313 发布机构 共青城市人民政府办公室 文件下载

  一、2019年获上级表彰和奖励情况

  2018年九江县(市、区)金融工作考评(含金融数量与质量、扶持企业上市、绿色金融、防范金融风险、防范和处置非法集资)排名第二。

  二、国务院大督查、省政府、九江市和共青城市政府工作报告中涉及本部门单位牵头或协助的工作目标和工作任务完成情况

  1.围绕现代纺织产业和电子信息、新能源新材料、高端智能制造产业,设立产业引导基金。

  设立了共青城市青年双创投资引导基金,基金规模50亿元,以“共建共享、风险共担”为原则,按照“依法设立、市场运作、扶持产业、规范管理”的要求运行,主要投资于工业、农业、科技、现代服务业、生态建设等产业和领域,投资规模达到6.3亿元。

  2.推进企业上市“映山红行动”,实施“小升规、规转股、股上市”计划,鼓励企业当年投产、当年上规,确保20家企业上规入统、15家以上成长型企业挂牌江西联合股权交易中心、至少1家企业挂牌“新三板”。

  ①2019年我市亚华电子、璞境环保、金牌市政3家企业成功申报江西省重点拟上市企业后备库,同时,金牌市政已向省股权交易中心报送挂牌展示申请资料。

  ②目前亚华电子正在进行B轮融资,湖北小米长江产业基金合伙企业对其增资1亿元。目前与3家投资人正在进行投资洽谈,预计于2019年底至2020年初进行股改,2020年底申报上市材料。

  ③目前,璞境环保公司法人相关联的其他公司正在进行注销,注销工作已完成大部分,公司正在同步进行财务整改、相关申报材料的准备,11月中下旬启动股改工作,12月份申报中邮证券内部审核,待内审通过后即可申报新三板挂牌相关材料。          

  3.坚持以市场需求为导向,积极开发个性化、差异化、定制化金融产品,提高“财园信贷通”精准度,为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

  ①协调市内9家金融机构共推出“小微快贷”“小企业周转贷款”等50余种小微企业信贷产品,针对创业企业协调农商行青年创业支行推出3大系列共9款创业产品。

  ②开展“畜禽养殖经营权抵押贷款”创新试点。积极协调各部门及金融机构开展落实相关工作,罗宝山畜牧养殖有限公司和江西黑八戒科技有限公司通过畜禽养殖经营权抵押贷款模式已在共青农商行分别获得500万元、480万元的基准利率贷款,用于改善企业内部环保处理设施。

  ③充分地发挥财政杠杆作用,成立“财园信贷通”工作领导小组,形成工业园区、财政局、工信委以及合作银行联席工作制,集中审核,提高工作效率。截至目前,银行贷款总额达2.07亿元,48户获得贷款的企业融资难问题得到了有效缓解。

  4.依法做好市属国有企业改革,稳步推动青创集团市场化转型。

  2018年12月,由国资局牵头对我市平台公司进行整合重组及市场化转型运营,正式成立共青城青创集团有限公司,统管国有公司日常业务,同时明确了市政服务类、园区建设类、金融控股类、城市建设类、国资管理类五大业务板块,“一个平台、五大板块”的国有企业运营架构正式确立,标志我市国企发展进入了一个新阶段。

  5.坚决打好防范化解重大风险攻坚战,稳妥处置政府债务风险。

  ①增强资产利用效率。盘活现有7个安置小区剩余安置房、商铺及储藏间沉淀资产,做大可偿债财力。

  ②项目建设市场运营。将青创集团原有代建的基础性、公益性项目尽快完成,通过市场化竞争获得一些有现金流、可盈利性项目,用企业利润来偿还政府债务。同时,要科学合理安排建设项目,既尽力而为、又量力而行,不盲目举债,不过度举债。

  6.落实强农惠农政策,搭建政银企合作平台,扩大农业政策性保险覆盖范围,完成“财政惠农信贷通”放贷1800万元。

  我办已完成2019-2021年政策性农业保险招标工作,由财保公司承办具体工作。截至目前,共承保辖区内散户水稻55771.19亩,共计保费1115423.8元。

  三、重点工作完成情况

  1.引导金融机构参与,扩大信贷投放。积极对接辖区内外金融机构,规范融资方式,创新融资手段,为赣江新区发展提供金融支持。截至10月末,全市各银行人民币各项存款余额99.2亿元,比去年同期增加16.81亿元,增长20.40%;人民币各项贷款余额118.48亿元,比去年同期增加12.45亿元,增长11.75%。

  2.强化政府引导,实现了金融发展与工业增效升级互动。截至目前,对外投资共计12笔,投资总成本7.2135亿元,总值14.7亿元。

  3.优化金融服务,切实缓解了企业融资难题。大力实施 “科贷通”“信贷+保险”等创新产品,推动金融与新兴产业、扶贫、科技等深度融合。探索推进了“畜禽养殖经营权抵押贷款”“动物防疫合格证抵押贷款”等金融创新模式,力争形成可在全国复制推广的创新性经验做法,目前共青农商行已投放980万元作为项目启动资金。积极引导、推动金融机构到赴园区、进企业,开展形式多样的对接会,加大金融供给支持力度,引导金融服务实体经济。5月31日,组织9家金融机构与30余家企业现场对接,就融资贷款问题进行现场调度。

  4.加大扶持力度,企业上市推动了工业企业直接融资。  2019年我市亚华电子、璞境环保、金牌市政3家企业成功申报江西省重点拟上市企业后备库,同时,金牌市政已向省股权交易中心报送挂牌展示申请资料。目前亚华电子正在进行B轮融资,湖北小米长江产业基金合伙企业对其增资1亿元。目前与3家投资人正在进行投资洽谈,预计于2019年底至2020年初进行股改,2020年底申报上市材料。璞境环保公司法人相关联的其他公司正在进行注销,注销工作已完成大部分,公司正在同步进行财务整改、相关申报材料的准备,11月中下旬启动股改工作,12月份申报中邮证券内部审核,待内审通过后即可申报新三板挂牌相关材料。          

  5.逐步组建多元化金融体系,优化金融生态环境。联合经侦大队、市场监督管理局等单位,通过宣传、检查、监测、打击,加强非法集资的防范和打击力度,优化我市金融生态环境。①5月30日组织市内辖区10家金融机构在普法长廊广场联合举办“防范非法集资违法犯罪宣传”专题活动编印打击非法集资、打击非法“校园贷”等宣传折页及海报近万份。②6月25日在全市范围内开展了对涉嫌非法集资广告资讯信息的排查清理。活动期间,全市共检查各类企业共39家,监测各类平面媒体广告224条次,户外广告78条次,印刷品广告5000余份。③非法集资宣传创新工作,联合司法局、融媒体中心等部门,通过制作专题节目、设专栏等多种形式宣传“套路贷”、“校园贷”等涉众型金融违法犯罪活动。在南昌航空大学科技学院筹拍“校园贷”快闪短片,已在共青发布上发布。④9月27日组织辖区内金融机构在南昌航空大学科技学院(共青校区)开展远离校园贷宣传活动。通过摆放展板、发放宣传折页、金融知识现场答疑等多种形式,向在校大学生普及了有关于校园贷的相关知识。⑤9月24日组织挂点帮扶第一书记和帮扶队员们在苏家垱乡养老院开展养老领域防范非法集资风险宣传活动。

  6.全面清查、强化监管,努力实现国有资产发展壮大和保值增值。一是改革重组平台公司,健全现代企业制度。2018年12月,由国资局牵头对我市平台公司进行整合重组及市场化转型运营,正式成立共青城青创集团有限公司(以下简称“青创集团”)。 为全面推进公司效能建设,先后制定了《青创集团合理化建议管理办法》、《青创集团薪资福利管理办法(试行)》等系列内部管理制度,坚持用制度管人、管事。二是发挥国企引领作用,勇当城市建设主力。充分发挥国有企业在城市基础设施建设、保障和改善民生方面的主力作用,先后投资8.47亿元建设青网科技园、私募基金小镇一期、高新区科技孵化器、南湖新城体育馆等一批重点工程项目,为共青城市未来发展腾飞保驾护航。三是建立债权追偿机制,切实防范债务风险。为盘活资产,国资系统针对每一笔债权均建立了追偿档案,紧盯债权起诉与执行工作。经过不懈努力,已完成54.3%的存量债权清偿工作,释放了价值1.8亿元的土地、厂房、商铺。四是完善国资监管措施,防止国有资产流失。规范租金收入,对于拖欠国有资产进行依法追缴,已追回所欠租金、欠款共计753万元,另对侵占国有资产现象进行打击,完成温馨家园二期电梯高层储藏间清理出让工作,增加了600余万元收益。

  四、存在的问题及对市政府工作的建议

  1.金融业总体规模水平不高。金融部门是国民经济发展中最为重要的资源配置部门,是融通资金、调节资金、聚集资金和配置资金的重要桥梁和纽带,对国民经济发展有极大的推动作用。但是目前我市金融业发展规模仍偏小,在GDP比重中还相对较低,金融业发展对经济增长的支持还不强。金融存款余额和贷款余额,在九江市县区中排名靠后。

  2.金融服务业内部结构发展不均衡。从金融机构体系构成来看,银行业居绝对主导地位,而保险业、证券业发展相对滞后,信托、金融租赁等新型金融机构处于空白状态。证券和银行业补充的其他金融业活动发展缓慢,其他金融融资活动基本仍为零。

  3.融资渠道单一,企业融资难问题仍然突出。金融市场直接融资的比重较低,间接融资过高。长期以来,经济发展资金主要来源于银行贷款,目前,全市上市及“新三板”挂牌企业为0,直接融资比例过低,也使金融风险过度向银行部门集中,不利于银行稳健经营和持续发展,不利于防范系统性金融风险。同时金融产品种类单一,我市银行贷款中抵押贷款占大部分,真正针对中小企业的产品较少或门槛较高,企业融资难融资贵问题仍然突出。

  4.对市政府工作的建议。恳请协调解决在共青城市设立人民银行、银保监分支机构,中国人民银行、银保监在我市未设立分支机构,缺少对银行、保险业务进行监督、管理和给予指导,我市银行业、保险业的发展大为受限。

  五、2020年工作计划和要点

  1.围绕产业项目建设,进一步加大资金协调落实力。2020年,我办将围绕“整合政府资源、拓宽融资渠道、参与城市建设、运作精品项目、服务经济大局、助推新工业十年行动”的总体思路,积极推动青创集团依托“政策性银行为主,商业性银行为辅,其他金融工具补充”的操作模式,努力为共青建设提供稳固的金融支持。

  2.继续深入推进企业上市“映山红行动”。积极推动企业上市,利用资本的力量推动产业高质量转型升级。邀请中邮证券为进园入企开展上市挂牌培训会。将璞境环保等优质企业纳入上市后备资源库。加强优质本地企业在新四版挂牌支持力度,通过在区域性股交所挂牌展示引导企业开展融资,规范股改,逐步走向资本市场。通过产业引导基金重点支持亚华电子等拟上市企业,优先给予政策性资金扶持。

  3.进一步提升服务实体质量。辖区内各金融机构进一步完善金融服务机制,将支持服务企业增效升级作为战略重点。一是充分地发挥财政杠杆作用。定期召开“财园信贷通” 协调领导小组会,综合各方动态信息,对企业生产经营进行分析,随时了解企业的生产经营变化,加强对企业的生产指导和控制,防范风险。二是开拓思维,创新解决企业融资难题。做大做强我市融资担保公司,提高“中小微”企业增信、担保能力,为小微企业提供自身发展的资金需求,缓解了部分中小微企业融资难融资贵的困境。三是创新金融产品服务。金融创新产品特别是适合中小微企业的创新信贷产品较少,助推创新创业的新型金融服务较为薄弱、融资方式较为单一,融资过度依赖银行信贷,探索推行商标权质押、专利权质押、应收账款质押等创新金融产品。解决企业“融资难、融资贵”的问题。

  4.进一步加强国资监管,促进国有资产保值增值。①加快推动青创集团成熟运营。加大青创集团市场化运营力度,对现有资产内部盘点,摸清家底,理清问题,建立规范台账,按照“先易后难、先市内后市外、先工业后商业”的原则,分轻重缓急,依法依规,让“死资产”变为“活资本”,走上市场化经营道路,实现真正意义上的保值增值。②加强债权追偿力度。现有债权9.34亿元,挖掘优质资产提高变现能力。涉及的遗留问题单独造册,想办法解决,以法律手段加强管理,防止国有资产流失。③激发存量资产变现。加强资源整合,推进资产资本化,发挥资产规模聚集效应。目前青创集团管理的国有资产预估值约为130亿元(含在建工程、对外投资、安置小区剩余商铺及储藏间等),有极大的价值挖掘空间。

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