信息类别: 防范化解重大风险 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-01-12 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-09139

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持续推进国资监管和国企改革信息公开
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    共青城市金融办严格落实上级政府关于国有资产处置的相关要求,持续推进国资监管和国企改革信息公开力度,取得了较大的成果。


共青城市国有企业重大事项报告管理制度

第一章 总则

第一条为更好地履行出资人职责,加强对我市企业国有资产的监督管理,确保国有资产营运安全和保值增值,根据《中华人民共和国公司法》《企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等有关法律法规,结合我市实际,制定本制度。

第二条本制度所称国有企业是指共青城市人民政府授权共青城市国有资产监督管理局(以下简称市国资局)履行出资人职责的国有独资(或控股)企业、国有独资(或控股)公司。

本制度所称子公司是指国有企业出资设立的全资子公司、持有50%(含50%)以上股权的子公司或通过其他方式对其实施有效控制的企业。

第三条本制度所称决策委员会是指共青城市人民政府批准设立的共青城市国有企业重大投资决策委员会。

第四条本制度所称重大事项是指国有企业的发展战略、规划,对外投融资、担保,国有股权转让,涉及企业经营发展战略的重大生产经营行为、事件,企业重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等。

本规定未涉及的其他须报决策委员会批准(备案)的重大事项,按有关法律法规执行。

第二章 报告事项

第五条重大事项分为报批事项和报备事项。国有独资企业报批事项需报决策委员会批准后方可实施;国有控股企业中行使国有股权权利的股东代表应按本规定征求决策委员会的意见后,以决策委员会的意见在国有控股企业的股东会、股东大会或董事会行使股东权利。报备事项为告知事项,报决策委员会备案。

国有企业在对子公司的重大事项行使股东权利前,应按本规定征求决策委员会的意见。

按本规定应向决策委员会报告或备案的子公司的重大事项,统一由国有企业或集团总公司上报。

第六条报批事项,应以正式书面文件形式上报:

(一)国有企业改制重组、兼并、变更公司形式、合并、分立、解散、申请破产、经营范围调整和企业名称变更;

(二)国有企业公司章程的制定和修改;

(三)国有企业增加或者减少注册资本;

(四)国有企业及子公司资产转让或划拨;

(五)国有企业年度财务预决算方案、利润分配方案、弥补亏损方案;

(六)国有企业及子公司工资总额与经济效益挂钩方案及工资总额控制;

(七)国有企业及子公司改制改组职工分流安置方案;

(八)国有企业及子公司资产评估、清产核资、资产损失、不良资产核销;

(九)国有企业及子公司资产出租期限超3年的资产出租;

(十)国有企业及子公司单笔1万元(含),年累计5万元(含)以上的捐赠和赞助;

(十一)国有企业中层经营管理人员、子公司领导班子成员的选聘、任免及重要奖惩;

(十二)国有企业向控股和参股企业委派或更换股东代表及董事,推荐和外派董事会、监事会成员和经理、财务负责人;

(十三)国(境)外注册企业、投资参股、重大收购、购买上市公司股票、委托理财、信托以及从事证券、期权、期货等高风险性投资业务项目;

(十四)国有企业超过500万元(含)的投资方案;超过同期基准利率上浮50%(含)的融资方案,包括银行借贷、发行债券等;

(十五)国有企业对外提供担保或代开信用证;

(十六)国有企业超年度预算或单笔超20万元(含)支出,未列入预算的资金使用,工程项目支出;

(十七)国有企业领导人员在其他企业及下属企业兼任领导职务;

(十八)国有企业领导人员出国培训和考察;

(十九)其他按规定应报批的事项。

第七条报备事项,应以正式书面文件形式报备:

(一)国有企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级决定的重大措施;

(二)国有企业的发展方向、经营方针,中长期发展规划、年度经济责任制的制定和调整;

(三)国有企业年度投融资计划、生产经营计划、生产经营指标完成情况、年度工作报告、工作总结,其中年度生产经营计划须在上一年第四季度上报决策委员会;

(四)国有企业内部机构设置、职能调整、重要管理规章制度的制定、修改及废除;

(五)高级技术、管理和技能专家的聘任;

(六)国有企业资产减值准备财务核销;

(七)国有企业及下属子公司年度国有资产台账及净值变动情况、控股企业年度财务决算;

(八)国有企业内部薪酬分配方案及执行情况,子公司内部薪酬分配方案及执行情况由集团总公司本部进行核准;

(九)国有企业单笔1万元以下,年累计5万元以下的捐赠和赞助;

(十)国有企业的重大技术改造方案、重要技术设备引进项目;

(十一)国有企业不超过500万元的投资方案;不超过同期基准利率上浮50%的融资方案,包括银行借贷、发行债券等;

(十二)发生重大法律诉讼、安全生产事故、国有企业重要工作人员涉嫌经济或刑事犯罪及其对国有资产出资人权益可能产生较大影响的事项;

(十三)其他按规定应报备的事项。

第三章 报告程序

第八条报批事项和报备事项应以正式书面文件上报决策委员会,同时提供下列附件:

(一)请示或报告;

(二)董事会或经营班子研究的意见;

(三)可行性研究报告(投资项目、重组方案等需要上报的);

(四)相关资产评估报告、近期财务报告;

(五)已签署的合同意向书等相关契约文件;

(六)有关事项的说明;

(七)其他有关文件。

第九条重大事项统一由国有企业或集团总公司负责向决策委员会报告,各国有企业主要负责人是本企业重大事项报告的主要责任人,国有企业内设的有关部门或下属企业负责人是重大事项报告的直接责任人。

第十条报批事项实行一事一报,各国有企业应按规定以正式文件上报决策委员会审批;国有控股企业及公司按规定报决策委员会审核同意后,提交公司董事会或股东大会表决。

第十一条决策委员会对报批事项,在15个工作日内予以核准批复。其中,对确需与相关部门协商,以及需要请示市委、市政府决定的事项,承办时限可适当延期,但最迟应在30个工作日内给予明确回复。因特殊情况适当延期的答复,延期原因应当及时通知报告人。

第十二条报备事项上报,相关文件有规定报送时间的按规定时间上报,没有规定报送时间的,各国有企业应当在作出决策或事件发生之日起5个工作日内以书面形式报决策委员会备案。如决策委员会提出异议,国有企业须按要求对备案事项进行调整修改,再经决策委员会同意后方可予以执行。

第十三条决策委员会建立报告人报告档案管理制度,完整保存有关文件和资料,严格保守企业商业机密。

第四章 责任追究

第十四条国有企业未按规定向决策委员会报告重大事项,或故意漏报、瞒报、报告虚假重大事项的,由决策委员会按有关规定向市政府汇报责令改正,并通报批评;造成国有资产流失或重大经济损失和其他严重后果的,依据相关法律法规追究相关责任人员责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十五条决策委员会应对报告人执行本办法情况进行定期、不定期检查,检查结果作为考核的重要依据。

第五章 附则

第十六条国有企业的重大事项,有关法律、行政法规另有规定的从其规定。本制度报批和报备事项涉及相关法律、法规、制度要求需进行审批、登记的,仍按有关规定执行。

第十七条本制度自下发之日起施行。


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