信息类别: 监督保障 公开方式: 主动公开 生成日期: 2019-12-25 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1528049

相关解读:

相关文件:

共青城市2019年政务工作整改情况报告
  字号:[ ]  [关闭] 视力保护色:

2019年,我市按照九江市推进政务公开工作领导小组办公室《关于开展全市2019年政务公开第三方评估工作的通知》(九政公办字〔2019〕3号)文件要求,从加强政策解读和政务舆情回应、深入推进“五公开”、深化重点领域信息公开、加强公开平台建设,完善政务公开监督保障机制等方面进行了全方面的落实,现将有关情况汇报如下:

一、自查情况

(一)主动公开

1.决策公开。为增强民主政治建设和坚持依法行政,预防重大决策失误,提高工作透明度,加强廉政建设,促进工作质量和服务水平,改善工作作风,我市制定了《共青城市重大行政决策听证制度》《共青城市民意调查制度(试行)》等一系列制度。2019年,我市通过政府网站、座谈会、听证会等多种形式面向社会征求意见20余条,并且及时公布了相应的意见反馈采纳情况。同时,在市政府常务会议上对涉及重大民生事项的议题,也邀请了利益相关方列席会议,并在“政府会议”专栏公布了会议情况。

2.执行公开。为进一步规范执行行为,增强执行工作的透明度,保障当事人的知情权和监督权,进一步加强对执行工作的监督,确保执行公正,我市将2019年政府工作报告进行了任务分解,并印发了《2019年省、九江市、市政府工作报告重点工作责任分工的通知》,将我市重点工作进行责任分工,对执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式进行了明确,并及时公布了政府工作报告阶段性完成情况。同时,在我市“重大决策跟踪反馈和执行效果评估”栏目公布了《共青城市地方病防治十三五中期评估报告》《关于共青城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估的报告》等信息,对我市各方面的工作进行了客观全面地跟踪反馈评估报告。同时,在我市制定了《共青城市审计业务会议制度》《共青城市审计“三级复核制”的规定》等系列制度,并在政府网站“审计公开”专栏公布了《共青城市2018年度财政预算执行和其他财政收支情况审计》《关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》等审计结果信息。

3.规范性文件。2019年10月,市司法局对我市2018-2019年度规范性文件进行清理,未有规范性文件修改、废止、失效的情况。2019年度我市经司法局备案审查的规范性文件共6个,并形成《共青城市2019年规范性文件目录》,所有规范性文件均已在“规范性文件”栏目进行公布,文件标题、文号、发文日期、全文、与解读关联及文件有效性等要素均齐全。

4.建议提案办理。市政府对意见和建议办理工作高度重视,认真梳理研究,按照反映问题的管理权限,确定了具体的承办单位,通过各承办单位用心、用力、用情办理,办理结果取得了较好成效。同时,在我市政府门户网站“提案建议办理结果”栏目公布了《共青城市第二届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况》《共青城市人民政府关于共青城市政协第二届第四次会议委员提案办理的情况》,及时公开人大代表建议办理和政协委员提案办理答复结果。

(二)重点领域信息公开

1.财政信息。一是财政预决算信息。在我市政府门户网站“财政信息”专栏公布了市本级、各部门和乡镇(街道)的2018年度部门决算及2019年度部门预算信息(包含“三公经费”信息)。同时,我市还制定了《共青城市政府债务信息公开办法》,并公开了《2018年共青城市专项债务余额和限额情况表》《2018年共青城市地方政府债务情况》《共青城市2019年度政府性债务情况》《关于共青城市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告(书面)》《2018年绩效评价报告》等信息。目前,《全市2020年度预算绩效目标编审工作的通知》已由财政局正式已发文,部门绩效目标编审工作正在进行中,按照文件要求,我市2019年绩效目标情况将于2019年12月20日正式完成。

2.重大建设项目信息。发改委牵头各责任单位配合,在我市“重大项目建设”专栏公布了《2019年度重大项目建设目录》,并对我市重大建设项目进行全面梳理全流程公开,以重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高的信息为重点,以政府信息公开为先导,有序推动项目法人单位信息有效归集,积极推进我市重大建设项目信息公开。在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。截至目前,2019年我市公布重大建设项目信息100余条。

3.“放管服”改革。一是改革任务落实。以“一窗式”集中受理为突破口,全面推行“一号申请、一次告知、一窗受理、一网(厅)通办、一站办结”的“五个一”审批新模式,打破窗口人员原有岗位职责、业务分工,将窗口设置为综合受理、分类审批、综合出件三大模块,群众在任一综合受理窗口均可办理业务。设立企业开办“一窗式”服务窗口,将企业注册、公章刊刻、银行开户、发票申领等事项集成办理。同时,优化办事流程,编制场景式办事指南,将“一事一流程”整合为“多事一流程”。改革后,申请人只到一个窗口、提交一套材料,最快100分钟就能完成企业开办全部手续。全市已有2287家企业通过一窗式集成服务完成了企业开办手续。以“自愿委托、免费代办”为原则,以“上门办、协调办、全程办、容缺办、并联办”为措施,为落户共青城市的企业提供从注册、立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收、项目投产、高新企业申报等全方位的“志愿”免费代办服务,自运行以来已累计服务17个重大项目。通过推行代办服务,变投资人跑审批为代办员跑审批,把服务的“加法”做成发展的“乘法”。为了进一步提高审批效率,开发了共青城市网上行政审批中介超市,全面放开中介服务市场,对入驻中介超市的中介机构实施“一事一评”、“三方(业主、行政审批局、行业主管部门)评价”、“末位淘汰”等管理制度,确保中介机构按时保质保量完成中介服务。目前,中介超市入驻机构达242家,可提供33项审批中介服务,已完成82个项目的抽取工作。二是“双随机一公开”。各部门要全面推进“双随机一公开”监管信息,实现“双随机一公开”监管和行政执法办案工作依托平台开展,提升监管效能。全面推动落实跨区域、跨部门联合抽查工作;在“双随机”监管之外,综合采取各种监管手段,确保事中事后监管到位。积极跟进国家“互联网+监管”系统、全国行政执法综合管理信息系统的建设和推广应用,加强基础数据录入。并及时公布了“双随机”监管事项(抽查事项清单)和行政执法权责清单的动态调整工作,确保监管清单之外无检查。制定了本级行政执法部门2019年行政检查计划。在我市政府门户网站开设了“双随机一公开”专栏,并在栏目内对“双随机一公开”监管和行政执法工作的实时、动态、全过程监督全面公开。三是政务服务。在我市门户网站中的页面采用嵌套政务服务网页面的模式,使政务服务网与我市政府门户网站实现了前端无缝整合,形成了统一的服务入口。按照省市相关要求,在江西省政务服务网(共青城市分厅)集中发布了我市的行政权力清单、公共服务事项清单、市场准入事项清单、取消调整272项证明事项清单、行政事业性收费目录清单、中介服务事项清单、“一次不跑”事项、和“只跑一次”事项等8项政务清单。同时,在省、市的统一部署下,以全省事项“同一标准、统一事项、统一编码”的原则,对全市涉及审批的51家单位事项清单进行再编制,并明确专门人员,抽调精干力量,对我市政务服务事项名称、办理依据等进行了集中审查,按时完成了政务服务事项清单的合法性审查工作。目前我市共有政务服务事项1402项,办理流程、设定依据、办理材料、行政相对人权力、行政相对人义务、咨询途径、监督投诉电话等要素均齐全,且其中1276项网上可办,可办率达91%。四是证明服务事项清单。为进一步做好减证便民、优化服务的部署要求,证明事项清理工作,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消,我市按照实际情况,对法律、行政法规设定的证明事项,本着尽可能取消的原则,逐项提出取消或保留的建议,最终形成《取消调整272项证明事项清单》并在政府网站及政务服务网公布。

4.行政执法公示。在我市政府网站开设了“行政执法公示”栏目,将栏目链接至“江西省行政执法网”,公开了我市各部门的行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。

5.社会公益事业及重点民生领域。一是社会救助和社会福利领域。在社会救助领域,我市制定了《社会救助暂行办法》,并在我市“社会救助”栏目及时公开了城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等申请条件、办理程序,并按照月份及时公布了社会救助领域财政资金使用及发放情况。在社会福利领域,我市公布了社会福利的补贴申领程序,并按月及时公了老年人、残疾人、儿童福利补贴发放情况。截至目前我市共发布相关信息17条。二是教育领域。我市在重点领域“教育领域”专栏发布了《共青城市控辍保学工作实施方案的通知》《共青城市高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020)》《共青城市关于义务教育均衡发展推进情况的汇报》《共青城市幼儿园办园行为专项督导督评报告》《共青城市2019年度农村义务教育学生营养改善计划》等义务教育、学前教育、普通高中教育等信息28条,由于我市目前尚未有特殊教育和职业教育,高等教育直属省教育厅管理,因此暂无相关信息公布。同时对我市民办学校的准入条件、办学资质、办学治理、招生范围和收费信息进行了全面公开。三是基本医疗卫生领域。在我市政府网站“医疗卫生”栏目集中公布了《共青城市传染病与突发公共卫生事件监测报告》、健康科普情况、重大疾病救助情况、有关医德医风违规违纪处理结果通报、医疗机构备案公示、医疗机构设置公示、抽检结果公示等信息28条。

6.三大攻坚战信息公开。一是防范化解重大金融风险。防范化解金融风险既是当前和今后一个时期的重大政治任务,也是我市推进高质量跨越发展的内在要求,在我市“防范化解重大金融风险”栏目及时公布了我市在防范化解重大金融风险的政策制度、重要举措及开展情况等信息17条。二是精准脱贫。今年以来我市按照省市统一部署安排,对全市1192户建档立卡贫困户全部发放政策宣传手册、帮扶干部手册,同时在政府网站“脱贫攻坚”专栏公布教育扶贫“双负责制”(《关于进一步加强教育扶贫管理工作的通知》《共青城市教育系统开展扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》)、异地搬迁扶贫、健康扶贫、产业扶贫、扶贫小额信贷等扶贫项目进展情况及资金使用情况。三是污染防治生态环境。不断加强空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开工作。继续做好重点监管对象及环境执法检查公开工作。根据行业分类,更新了环境重点监管对象名录。结合全市环境保护大检查工作,加大环境执法检查的依据、内容、标准、程序和结果公开力度。在我市“环境保护”栏目下设“审批类信息”、“公告类信息”、“环境执法类信息”、“环境质量信息”、“政务动态”等5个子栏目,分别发布了项目施工竣工环境保护验收公示、项目环境影响评价公示、备案登记公告、污水防治工作计划、行政执法结果、环境监测报告等信息326条。

7.就业创业。就业是最大的民生。做好就业工作始终是我们的重要政治责任。2019年我市城镇下岗失业人员再就业78人,零就业家庭就业安置率100%,其中“4050”人员就业人数84人,占年计划 160 人的52.5%,全市就业局势持续稳定。并在市政府门户网站“就业创业”栏目公布了《共青城市就业创业政策大全》《共青城市2019年人力资源市场供求状况分析报告》、发放高校毕业生生活补贴、2019年共青城市政府购买公益性岗位补贴发放表、共青城市2018年企业申报稳岗补贴公示名单及培训补贴等信息28条。同时,按照省人社厅、省财政厅关于印发《江西省就业补助资金管理办法》文件要求,召集申请培训的企业和相关培训机构,针对新文件进行解读,详细讲解新文件相关补贴要求。针对5个乡镇开展了就业扶贫专岗人员就业引导性培训班,并组织开展“春风行动”专场招聘会等招聘活动,搭建用工供需对接平台,帮助城乡劳动者与用工单位实现就业对接。

8.公共资源配置。在我市“国有土地”栏目集中发布了《共青城市2019年度国有建设用地供应计划》、2019年度国有土地出让公告及成交结果、征地告知书、征地公告等信息29条。同时,新增“政府采购”栏目并连接至“江西省公共资源交易网”,集中发布了我市政府采购招标公告、中标公告、工程建设项目招标公告、中标公告等信息。

(三)解读回应

1.政策解读。按照随文件同步报批制度,在我市政府门户网站“政策解读”专栏,各起草规范性文件的部门,采用图片图表、文字解读、在线访谈等形式,及时发布重大政策措施的政策解读信息26条,并对政策文件出台的背景、依据、核心内容、主要条款等做出的相关解释说明。

2.舆情回应。在我市政府网站中开设有“市长信箱”、“回应关切”两个互动回应和主动回应栏目,并制定了《共青城市舆情回应、研判、协商制度》《重大舆情联席会议制度》,密切监测收集苗头性舆情。2019年我市从金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品等多个方面进行主动回应。截至2019年12月,“市长信箱”收到群众来信302件,回复300件,做到件件有回声。在“回应关切”栏目主动回应社会关切热点信息28条。

3.新闻发布。在我市政府网站“新闻发布会”栏目公布了共青城市2019年新闻发言人名单及新闻发布工作机构电话及新闻发布会召开信息。

(四)平台建设

1.政务新媒体建设。按照《江西省人民政府办公厅关于推进新媒体健康有序发展的实施意见》《九江市人民政府办公室关于印发九江市推进新媒体健康有序发展工作方案的通知》(九府办字〔2019〕69号)等文件要求,尚未开设新媒体账号的县(市、区)政府,均应开设新媒体账号,政府各部门及乡镇(街道)原则上不允许开设新媒体账号。经市委宣传部同意,“共青城发布”微信公众号将作为我市新媒体主账号并纳入全省政府系统新媒体监测体系。政府各部门共开设政务新媒体账号27个,现已按要求进行整合关停新媒体账号19个,申请保留8个。同时,在我市政务新媒体“共青城发布”中,开设了“互动回应”栏目,为了加强政府网站与政务新媒体的集约化建设,将我市政务新媒体的“互动回应”栏目与政府门户网站的“市长信箱”栏目进行联通,便于统一管理、高效处理。

2.主动公开基本目录。为做进一步好信息公开平台内容保障,制定了《网站内容保障制度》《信息公开暂行办法》《信息公开保密审查办法的通知》《违反信息公开规定行为责任追究暂行办法的通知》等一系列相关制定,并按照评估要点的指标要求完善了栏目建设,进一步优化网站框架,新增了“监督保障”、“政府会议”、“回应关切”、“审计公开”等栏目,并按照指标要求将各类信息分门别类进行集中公布。同时,我市还聘请了第三方网站检测公司为我市进行网站日常监测。截至2019年12月,我市信息公开平台主动公开8500余条政务信息。并在政府网站日常监测中,未发生全省监测中的整改抄告,未发生全省通报,未发生国办通报的情况。

(五)监督保障

1.组织领导。2018年市政府领导分工调整时,再次明确了由市委常委、常务副市长分管全市政务公开工作。并成立了以市委常委、常务副市长为组长,各政务公开相关单位主要负责同志为成员的共青城市政务公开工作领导小组,并明确了各成员单位负责政务公开工作的分管领导和业务人员。

2019年4月29日,为了进一步推进政务公开工作有效开展,由市委常委、常务副市长主持调度了我市政务公开工作,对工作中遇到的问题难点进行了全面部署,并对下一步工作安排提前谋划,明确了各项任务完成的时间节点。2019年11月14日,为了使我市政务公开工作在全省、九江市高质量发展考评中走在前列,分管领导常务副市长专门就政务公开工作进行了专题调度,各责任部门主要领导参会,按照《共青城市人民政府办公室关于开展全市2019年政务公开第三方评估工作的通知》(共府办发〔2019〕82号),从加强政策解读和政务舆情回应,深入推进决策和执行公开,深化重点领域信息公开,加强公开平台建设,完善政务公开制度规范等方面部署了2019年政务公开工作,着力提升政务公开质量,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,不断提升政府治理能力,切实增强人民群众满意度、获得感。

2.培训考核。2019年度我市共开展政务公开工作业务培训会3次,4月29日,常务副市长主持召开全市政务服务暨信息化建设专题调度会,会上通报了信息化工作、政务服务工作有关事项,市直各相关单位和乡镇(街道)围绕政务服务和信息化建设工作中遇到的难点问题作交流发言;11月15日,召开了共青城市2019年政务公开工作培训会,我市邀请了九江市政府信息办领导,在培训会上做了指导讲话,同时,市政府办主任对此次培训作出了明确要求,市政府信息办负责人传达了省、九江市政务公开工作培训会议精神;11月28日召开的全市政务公开工作业务交流培训会,邀请安徽省安策智库公司专家作专题辅导,各单位、各乡镇街道办公室(综合科)和具体工作人员50余人参加了此次培训会议。并且政务公开工作已纳入全市高质量发展考核内容,按照省市政务公开要求,我们制定并印发了《市本级2019年政务公开工作评估要点》《市政府各部门2019年政务公开工作评估要点》和《乡镇(街道)2019年政务公开工作评估要点》等评估明细,2020年1月6日将全面完成2019年政务公开评估工作,并将评估结果全市通报。期间,市政府办也将对各单位整改情况实行定期督办,要求各单位严格按照时间节点完成整改工作。

3.依申请公开。按照2019年5月15日国办修订后的《中华人民共和国信息公开条例》,我市在修订了《共青城市信息公开指南》、完善了网上依申请公开渠道。2019年,我市共收到申请公开政府信息21件,其中网上申请10件、纸质申请11件,在时限内已处理并答复13件,正在处理的申请有8件(未超期),并做好对申请的归档留存。

二、存在的问题及下一步计划

(一)存在问题

一是政务公开工作仍需进一步加强,尤其是重点领域信息公开方面。我市各相关部门对于重点领域信息公开力度还不足,对于省市部署的关于重点领域信息公开各项工作落实情况仍有需要加强的地方,且公开渠道较为单一,没有充分利用好“两微一端”、宣传手册、电子屏等多样化的形式开展深化、深入、深度的政务公开工作;二是政务公开工作认知不够深入。部分单位对于政务公开工作,只做到了自己想要公开的,没有深切落实公开到群众想要公开的,对于应主动公开的信息没有做好及时准确的公开。

(二)下一步工作计划

为了扩大主动公开范围及深度,提升我市政务公开工作在线服务水平,使政务公开工作走在全省的前列,将政务公开工作分三步走。一是查摆问题。根据省市相关文件要求,我市制定并下发了《共青城市人民政府办公室关于开展全市2019年政务公开第三方评估工作的通知》(共府办发〔2019〕82号)》,目前,我市已完成第一阶段的评估工作,并形成了评估清单下发至各责任部门,针对评估清单中指出的问题,对照第三方测评各项指标要求,全面回顾检视工作落实情况,对丢分的考核项,要一项一项落实,一项一项整改,要做好及时整改工作,将漏项缺项及时补齐。二是细化分工。按照《江西省人民政府办公厅关于2019年政务公开工作的工作要点》《九江市人民政府办公室关于印发2019年九江市政务公开工作要点责任分工的通知》等文件要求,结合我市实际情况,我市制定了《市本级2019年政务公开工作评估要点》《市政府各部门2019年政务公开工作评估要点》和《乡镇(街道)2019年政务公开工作评估要点》,细化责任分工、列明材料明细、缺项材料等信息,按照任务清单要求,把政务公开工作常态化、制度化。按照“谁制定、谁公开”的原则,及时、主动做好本部门信息公开工作,不断促进我市政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。三是完善机制。我市邀请了省、九江市政务公开工作第三方评估公司对我市政务公开工作进行全面评估,对各政务公开工作的领域的责任主体、公开内容进行深入剖析,并在今后的工作中开展常态化的培训,提高我市政务公开水平、加强政务公开意识、完善政务公开工作制度。

扫一扫在手机打开当前页面

赣服通
  • 赣政通
    手机版 政务微信 无障碍 关闭