《共青城市民政局关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》实施情况和效果评估报告

发布时间:2020-01-07

信息类别 重大决策跟踪反馈和执行效果评估 文件编号 公开方式 主动公开
生成日期 2020-01-07 公开时限 长期 公开范围 面向社会
信息索取号 G33000/2020-00017 发布机构 共青城市民政局 文件下载

  《共青城市民政局关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》实施情况和效果评估报告

  为贯彻落实《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》(共府办发〔2019〕72号)文件精神,结合我市实际,制定实施方案。

  一、主要成效及做法

  (一)完善政策体系,提升养老能力。一是联合财政局出台了《关于推进居家和社区养老服务工作的实施方案》(共民发〔2019〕54号),规定了我市居家养老项目奖补标准(10万-25万),每年进行考评并给予0.5-3万元奖补资金;二是落实新建住宅小区配建社区居家养老服务设施和社区管理服务设施建设、移交与管理工作。自2018年1月起按规划要求开展前置审批工作,对新建住宅小区必须配备养老用房,目前新建的住宅小区,如幸福里、克拉首座、新加坡国际健康城等,规划中均落实了配建社区居家养老服务设施;三是发放经济困难失能老年人“两项”补贴。对具有共青城市户籍、年满60周岁的低保对象中没有享受残疾人护理补贴的失能老年人,发放经济困难补贴50元/月,对低保对象、特困人员中年满80周岁的老年人发放护理补贴50元/月,两项补贴可以叠加享受。

  (二)加大敬老院改造,提高服务水平。苏家垱乡敬老院、泽泉乡敬老院改造提升工作。苏家垱乡敬老院已完成房屋线路、卫生间、洗澡间、厨房、柴火房等设施改造,泽泉乡敬老院已完成厨房、线路、老人房间、屋顶等设施改造,通过改造进一步提升了两所敬老院的硬件水平。

  (三)以居家为中心,推进农村养老设施建设。11月5日,印发了《关于同意社区居家养老活动中心(农村老年人颐养之家)项目批复的通知》(共民字〔2019〕29号),同意批复了甘露镇创业社区居家养老中心等项目,每个项目补助资金10万元。目前已完成助餐功能的有甘露镇创业社区、坪塘村、园林场、双塘村,金湖乡江流村、固村,苏家垱水口村,泽泉乡关帝庙村、泽泉村,江益镇红星村、南湖村。

  (四)以项目促发展,推进社会福利中心项目建设。为落实2019年市委市政府重点项目建设工作,积极推进社会福利中心项目建设。项目选址为:共青城市共安大道东侧,万商城对面。项目占地约28亩,建筑面积约11000平方米,项目估算总投资3400万元,建设床位300张;目前,已完成项目立项、选址、初步设计、可研、地勘、可研评审和批复、环评、用地许可,正在进行林地报批和图审。计划2020年底建成投入使用,届时提供100张床位用于失能老人集中照料,夯实我市养老服务体系建设工作。

  二、贯彻实施存在的问题

  (一)养老服务市场化亟需扩大。目前,养老服务项目建设,绝大部分都是以公办为主,社会力量参与养老在县级层面较少。不少社会资本考虑到县级层面,在收费的标准上较低,老年人服务对象较少等因素,不愿意投资建设,短期内无法取得收益。

  (二)社区居家养老缺少场地。城市社区,因自身社区办公用房都十分紧张,没有空余房屋建设居家养老中心,新建的住宅小区配套社区办公养老用房,但老旧小区需要通过政府购买、租赁用房等方式建设居家养老中心,增加了地方政府的负担。

  (三)养老护理人员极度缺乏。护理人员流动性大,护理专业人才严重匮乏 护理人员数量不足、分布不均、服务质量不高等问题,严重制约了养老服务行业的良性发展。目前,我市4所敬老院、12个社区居家养老中心,只有1名护理人员,且没有接受过专业培训,养老护理员缺乏专业的医疗护理知识,持证上岗率低,护理专业人才严重匮乏。

  三、贯彻落实及建议

  (一)对2020年相关工作的进一步安排

  一是落实好省委、省政府《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021年)》文件精神,到2021年,建成一所不少于300张床位的社会福利中心,其中护理型床位不少于100张。新增居家社区养老服务设施16个,农村老年人颐养之家21个,护理型床位占比超过30%,社会力量运营的养老床位占比超过50%,特困失能人员集中供养率达到100%;二是积极推进社会福利中心项目建设工作,确保到2020年底完工,并投入使用,建立全面多元化养老服务体系,不断满足老年人多层次、高质量养老服务需求;三是全面放开养老服务市场,积极引进社会力量参养养老服务。

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《共青城市民政局关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》实施情况和效果评估报告

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信息类别 文件编号 公开方式 主动公开
生成日期 2020-01-07 公开时限 长期 公开范围 面向全社会
信息索取号 000014349/2020-1123468 发布机构 共青城市民政局 文件下载
  
信息类别 重大决策跟踪反馈和执行效果评估 文件编号 公开方式 主动公开
生成日期 2020-01-07 公开时限 长期 公开范围 面向社会
信息索取号 G33000/2020-00017 发布机构 共青城市民政局 文件下载

  《共青城市民政局关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》实施情况和效果评估报告

  为贯彻落实《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》(共府办发〔2019〕72号)文件精神,结合我市实际,制定实施方案。

  一、主要成效及做法

  (一)完善政策体系,提升养老能力。一是联合财政局出台了《关于推进居家和社区养老服务工作的实施方案》(共民发〔2019〕54号),规定了我市居家养老项目奖补标准(10万-25万),每年进行考评并给予0.5-3万元奖补资金;二是落实新建住宅小区配建社区居家养老服务设施和社区管理服务设施建设、移交与管理工作。自2018年1月起按规划要求开展前置审批工作,对新建住宅小区必须配备养老用房,目前新建的住宅小区,如幸福里、克拉首座、新加坡国际健康城等,规划中均落实了配建社区居家养老服务设施;三是发放经济困难失能老年人“两项”补贴。对具有共青城市户籍、年满60周岁的低保对象中没有享受残疾人护理补贴的失能老年人,发放经济困难补贴50元/月,对低保对象、特困人员中年满80周岁的老年人发放护理补贴50元/月,两项补贴可以叠加享受。

  (二)加大敬老院改造,提高服务水平。苏家垱乡敬老院、泽泉乡敬老院改造提升工作。苏家垱乡敬老院已完成房屋线路、卫生间、洗澡间、厨房、柴火房等设施改造,泽泉乡敬老院已完成厨房、线路、老人房间、屋顶等设施改造,通过改造进一步提升了两所敬老院的硬件水平。

  (三)以居家为中心,推进农村养老设施建设。11月5日,印发了《关于同意社区居家养老活动中心(农村老年人颐养之家)项目批复的通知》(共民字〔2019〕29号),同意批复了甘露镇创业社区居家养老中心等项目,每个项目补助资金10万元。目前已完成助餐功能的有甘露镇创业社区、坪塘村、园林场、双塘村,金湖乡江流村、固村,苏家垱水口村,泽泉乡关帝庙村、泽泉村,江益镇红星村、南湖村。

  (四)以项目促发展,推进社会福利中心项目建设。为落实2019年市委市政府重点项目建设工作,积极推进社会福利中心项目建设。项目选址为:共青城市共安大道东侧,万商城对面。项目占地约28亩,建筑面积约11000平方米,项目估算总投资3400万元,建设床位300张;目前,已完成项目立项、选址、初步设计、可研、地勘、可研评审和批复、环评、用地许可,正在进行林地报批和图审。计划2020年底建成投入使用,届时提供100张床位用于失能老人集中照料,夯实我市养老服务体系建设工作。

  二、贯彻实施存在的问题

  (一)养老服务市场化亟需扩大。目前,养老服务项目建设,绝大部分都是以公办为主,社会力量参与养老在县级层面较少。不少社会资本考虑到县级层面,在收费的标准上较低,老年人服务对象较少等因素,不愿意投资建设,短期内无法取得收益。

  (二)社区居家养老缺少场地。城市社区,因自身社区办公用房都十分紧张,没有空余房屋建设居家养老中心,新建的住宅小区配套社区办公养老用房,但老旧小区需要通过政府购买、租赁用房等方式建设居家养老中心,增加了地方政府的负担。

  (三)养老护理人员极度缺乏。护理人员流动性大,护理专业人才严重匮乏 护理人员数量不足、分布不均、服务质量不高等问题,严重制约了养老服务行业的良性发展。目前,我市4所敬老院、12个社区居家养老中心,只有1名护理人员,且没有接受过专业培训,养老护理员缺乏专业的医疗护理知识,持证上岗率低,护理专业人才严重匮乏。

  三、贯彻落实及建议

  (一)对2020年相关工作的进一步安排

  一是落实好省委、省政府《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021年)》文件精神,到2021年,建成一所不少于300张床位的社会福利中心,其中护理型床位不少于100张。新增居家社区养老服务设施16个,农村老年人颐养之家21个,护理型床位占比超过30%,社会力量运营的养老床位占比超过50%,特困失能人员集中供养率达到100%;二是积极推进社会福利中心项目建设工作,确保到2020年底完工,并投入使用,建立全面多元化养老服务体系,不断满足老年人多层次、高质量养老服务需求;三是全面放开养老服务市场,积极引进社会力量参养养老服务。