按照市委统一部署，2021年10月12日至11月28日，市委第二巡察组对农业农村水利局党组进行了巡察。2022年1月12日，市委第二巡察组向中共共青城市农业农村水利局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、“贯彻落实党中央重大决策部署和省委、九江市委和共青城市委要求不够到位，统筹推进“三农"、水利和粮食安全等工作不够扎实有力”方面

1.关于“学习习近平总书记关于“三农”、水利和粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神不够系统全面”的问题。

整改情况:

(1)已制定党组学习计划并于一、二月党组理论学习中心组开展学习，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于“三农”、水利系统和粮食系统重要讲话精神和重要指示精神，习近平总书记关于巡视工作的重要论述。

(2)已于一季度党组理论学习中心组学习并开展集中讨论，撰写心得体会，做到学懂弄通、知行合一，党组理论学习中心组学习不断规范化。

2.关于“学用结合‘两张皮’，离深学细悟笃行有差距”的问题。

整改情况:

(1)落实落细《关于进一步加强外来物种入侵防控工作的意见》(赣农字【2021】56号)文件要求，加强对各乡镇属地除治的技术指导工作，上报了《全省农业外来入侵物种普查工作联系人一览表》，并由我局牵头，联合各乡镇、农垦集团成立共青城市外来入侵物种防控工作领导小组，明确领导小组成员、工作组成员及专家组成员。2022年4月13日-15日开展共青城市农业外来入侵物种普查面上调查培训，为开展全省农业外来入侵物种普查与防控工作做足准备。

(2)充分利用“三农大讲堂”平台，邀请省、市专家到各种活动现场进行技术指导、发放技术传单近200份，短期培训班2场近60人。

(3)加强党组会议学习、党组理论学习中心组学习，将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述纳入党组理论学习中心组重要学习内容，学深、悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。

3.关于“示范效应不强”的问题。

整改情况:

(1)我市已成功创建甘露镇市级现代农业产业园，创建成功后全市共有2个省级、5个市级现代农业产业园，实现“一乡一园”全覆盖，示范带动能力不断增强。

(2)正在推动三产融合示范产业园项目规划，已组织申报“两品一标”产品7个，其中2个已获得认证，剩余5个正在申报中。

(3)省市县三级产业园提质增效行动项目资金320万元已得到落实，园区产业发展短板得到补齐。

(4)已编制上报省级现代农业产业园申报材料，争取各级部门的支持和推荐。

4.关于“农业‘龙头’培育不足”的问题。

整改情况:

(1)出台《共青城市市级农民专业合作社示范社认定及监测管理办法》《共青城市示范性家庭农场认定及监测管理办法》，筛选一批优秀的合作社、家庭农场逐步推优上报。不断推进农民合作社示范建设，并按县、市、省、国家级示范社创建要求逐级申报创建示范社。

(2)新认定1家市级龙头企业。开展2022年省级龙头企业监测工作，督促各级龙头企业加强利益联结带动效果。

5.关于“推进农业现代化滞后”的问题。

整改情况:

(1)牵头制定并由市人民政府印发《共青城市人民政府办公室关于加快推进粮食生产全程机械化的实施意见》(共府办发〔2021〕64号)，加快推进我市粮食生产全程机械化工作进程。

(2)经争取上报，共青城市三届市政府常务会议第七次会议确定2022-2025年期间，本级财政每年安排30万元用于实施县级叠加补贴。与财政局联合印发《共青城市2022-2025年农机购置叠加补贴实施方案》(共农水发〔2022〕11号)，县级叠加补贴的实施对补齐了高速插秧机等种植类机具的短板。

(3)正在跟进江西星河生物建设水稻机械化育秧中心，并积极协调用地事宜。同步组建了共青城市农机手交流平台，110余名农机手能够在平台上及时分享农机作业交流信息，了解农机作业供给与需求，并组织20名农机手参加了操作技能培训。

6.关于“投资500余万元的‘5G+无人机+长效管护平台’未充分发挥应有作用”的问题。

整改情况:

(1)完善“5G+无人机+长效管护平台”运行管理机制，将垃圾治理、污水处理等农村人居环境整治事项纳入管护信息平台，实现全方位、全时段、立体化监管。实现农村人居环境问题实时发现、实时处理。2022年1—3月及时处理系统预警问题和群众反馈问题277条。

(2)广泛宣传推广“万村码上通”，已有近4000人关注“万村码上通”小程序，做到群众发现问题，后台及时处理问题。

(3)利用现有的“5G+无人机+长效管护平台”，接入禁捕退捕空中巡查功能模块，共享使用指挥平台，实现智慧执法。不仅充分发挥了资金的使用效能，还同步增强了执法能力建设。长效管护平台在禁捕退捕空中巡查方面的功效得以发挥。

7.关于“高标准农田规划设计不合理，施工监管不到位”的问题。

整改情况:

(1)加强与苏家垱乡的对接会商，共同调查梳理苏家垱乡提灌站存在的问题，目前12个提灌站已废弃3个，其他9个需要维修，目前正处于预算阶段。

(2)高标准农田建设工作严格坚持“三进三出”规范开展规划设计工作，并提高了实地勘测设计频次，广泛听取群众意见，提高了群众满意度。

(3)已建立长效管护机制，落实“县负总责、乡镇监管、村为主体”制度。

(4)已扩充高标办人员力量并组建项目部，按年度建立了项目工作群，严格落实项目“四制”，聘请了农民义务监督员对施工等各环节进行监督监管。

8.关于“高标准农田后续管护工作缺失”的问题。

整改情况:

根据《共青城市农业水价综合改革整体推进县改革方案》，已聘请第三方公司开展骨干工程测量，调查摸底泵站和骨干渠道底数。结合开展农业水价综合改革，引进第三方社会化专业服务机构，对我市农田水利骨干工程进行长效管护。同时督促乡镇、村组落实田间工程的管护责任，对包括高标准农田在内的农田水利设施进行常态化管护。

9.关于“土地承包权确权不够严谨”的问题。

整改情况:

(1)对“地与证”不符合的情况进行摸底，由乡镇统一汇总上报，重新确权，彻底消除部分“地与证”不符的问题。

(2)对个别历史遗留的土地承包问题进行重新测量。

(3)对土地确权工作实行常态化监管，收回部分不符证件，依法依规发放重新确权证件。

10.关于“全面禁捕和退捕转产有短板”的问题。

整改情况:

(1)加大依法打击力度。积极落实省市“渔政亮剑2021”行动部署，局综合行政执法大队与护渔队进行交叉常态化管理，日常开展重点水域巡查，并做好巡查记录。

(2)加大宣传力度。在南湖大桥设立语音播报器、LED显示屏，播放宣传片，常态化开展禁捕退捕宣传。结合农技推广、信访接待日、学雷锋日等各项活动开展禁捕退捕宣传，深入各村组、社区开展政策解读，提高社会公众对各类破坏水生生物和水域生态行为的辨识能力和抵制意识。

(3)完善执法能力建设。运用高空瞭望器全天监控、无人机方舱全域巡航，多次开展湖区重点水域“全覆盖、无死角”禁捕巡查，共出动298架次，制止违规垂钓人员461人。

11.关于“发展特色产业办法不多，退捕禁养后没有形成多样化衍生产业”的问题。

整改情况:

(1)鼓励退捕渔民自主创业，对符合条件的发放创业补贴，已发放退捕渔民创业补贴6人，每人补贴5000元，并持续跟踪退捕渔民自主创业情况。

(2)创建退捕渔民转产就业示范农业产业基地，带动退捕渔民就业，学习产业技术，已选定一家退捕渔民转产就业示范创建目标基地，正在开展基地创建。

(3)已建成一座50kw由退捕渔民共享收益的光伏发电站，目前已并网发电，退捕渔民可长期受益。

12.关于“河长办职能未有效发挥”的问题。

整改情况:

(1)强化河湖长制队伍建设，建立市、乡、村三级河长湖长队伍60人，并安排专人负责河长办相关日常工作。

(2)健全市、乡、村三级河湖长巡护制度，发挥河长办协调督导作用，河长办每周一、周三、周五对乡级、村级河湖长巡查情况进行通报，及时跟进提醒各级河湖长及时开展巡查。

(3)对巡河巡湖发现问题持续跟进督导，对重大问题提请河长督导督办。河长办已下达督办函，对我市苏家垱乡雷公垅水库违规建房、江益非法矮圩等事件进行督办整改，有效打击了河湖范围内违法事件。

13.关于“新农村建设存在短板”的问题。

整改情况:

(1)制定《2021年新农村建设实施方案及未来五年工作计划》，并根据该计划，坚持“连点成线、拓线成面”的选点原则，积极谋划2022年布点工作。

(2)结合宅基地改革、河长制工作等，多方面整合力量实施，打造美丽村庄。

(3)经前期各乡镇摸排上报，对拟在2022年度实施新农村建设的村庄进行走访摸排50余个，全力做好今年新农村选点准备工作。

14.关于“农村宅基地改革推进不扎实”的问题。

整改情况:

(1)规范宅基地审批流程，印发《共青城市进一步规范宅基地审批管理的通知》。

(2)完善工作推进机制，成立了工作领导小组，组建了工作专班。

(3)启动农村宅基地现状第三方调查，摸清宅基地底数。

(4)加强与住建、城管部门联合执法，正在处置一批非法占用宅基地建房行为。

15.关于“农资监管执法不到位”的问题。

整改情况:

(1)联合市场监督管理局，每周定期对农资市场进行监督检查，并做好检查记录。

(2)加强农资执法力度，严格按照法定程序严厉惩处涉农违法行为。

(3)结合农资监督检查，对农资经营主体开展宣传引导、普法教育，提高经营主体假劣农资辨识能力和认知水平，警示合法合规经营，树立对法律法规的敬畏之心。

16.关于“部分涉水临时设施未批先建，施工破坏水工设施未及时整改到位”的问题。

整改情况:

(1)对全市涉水临时设施建设情况进行摸排，经过摸排，未发现涉水临时设施未批先建情况。

(2)严格按照项目建设程序进行管理，加强与省水利厅的沟通对接，推动“三城”建设5个涉水项目，严格按程序开展报批工作。

17.关于“对水土保持监督检查较少，项目建设普遍存在未编制水土保持方案情况”的问题。

整改情况:

(1)坚持每月对在建项目水土保持措施落实情况开展现场检查。

(2)按照上级主管部门要求，对未编制水土保持方案的8个建设项目编制了水土保持方案报告书8份，并办理了行政审批手续。

18.关于“理论学习中心组学习不规范，未明确宣传、意识形态分管领导，部分领导干部未将意识形态工作纳入述职述廉述德述法报告”的问题。

整改情况:

(1)严格按照规范开展党组理论学习中心组并于一季度开展了一次集中研讨。

(2)已召开党组会进行工作分工，明确宣传、意识形态工作分管领导，已将2021年意识形态工作纳入领导干部“四述”报告内容。

二、“履行全面从严治党主体责任有差距，重点领域存在廉洁风险”方面

19.关于“对党风廉政研究部署不够，压力向基层传导不够，粮食管理职能有所弱化”的问题。

整改情况:

(1)加强队伍建设，调整优化班子成员分工，明确专人分管党风廉政建设工作。

(2)一季度已召开党风廉政部署会;领导班子充分利用执纪监督“四种形态”开展谈心谈话。

(3)强化工作职能，将粮食行政管理工作纳入全局“一盘棋”，粮食股从原办公地点搬至局大楼一同办公，加强统筹管理。

(4)经常深入了解涉粮企业，进行调查并结合涉粮问题进行督查，督促指导企业及时整改。

20.关于“廉政风险防控不够到位”的问题。

整改情况:

(1)进一步完善议事规则和程序，制定《共青城市农业农村水利局“三重一大”集体决策制度》。

(2)强化党组会议议事决策高效运行，坚持每半个月召开一次党组会议，议题提前进行梳理，会前充分酝酿按照要求将议题报备纪检组。

(3)深入开展廉政风险点排查，建立领导班子及各股室廉政风险点台账，对苗头性，倾向性问题做到早发现、早预防。

21.关于“项目管理不规范，监管存在薄弱环节”的问题。

整改情况:

(1)制定红林渠项目验收计划。

(2)经摸排，未发现应招标未进行公开招投标现象。

(3)开展乡镇水利工程检查，继续加强先建后补的项目的技术指导，开展不定期开展检查。对具备移交属地管理的项目进行移交。

(4)对施工单位资质进行严格审查，坚决杜绝无资质单位进行施工。

(5)加强项目管理，做到资料与工程进度同步，积极与审计部门沟通对接，及时对已完工项目进行验收审计。

22.关于“财务管理不规范”的问题。

整改情况:

就财务管理不规范有关问题对经办人员进行谈话提醒，并安排财务人员积极参加市财政局开展的各项培训。对违规个人往来的财务问题，积极开展清理。

23.关于“公务接待制度落实不够严格”的问题。

整改情况:

高度重视公务接待工作，多次于局干部大会、中层干部会上强调规范公务接待事宜的严肃性，规范了公务接待安排、来函和通知管理、财务报账手续，完善了《农业农村水利局机关管理制度》。按照财政预算要求，2022年公务接待支出预算数较上年缩减10%，严格公务接待用餐及报账手续:a.见来客单位公函或专项工作通知、检查文件等，经办公室登记备案，由办公室统一安排地点用餐，各业务股室结算;b.接待餐费实行一餐一结，凭餐费发票、公务卡刷卡小票、局公务接待备案表、江西省公务消费平台公务接待申请表和消费账单、公函或通知方可报账;c.严格控制接待陪同人数及用餐标准，减少餐桌浪费。

24.关于“固定资产管理不规范”的问题。

整改情况:

5000元以上的资产购置严格按照“三重一大”集体决策购置审批制，近3个月没有大宗固定资产购入。经对资产摸排:2017年1月100#凭证购农产品检测实验室设备需补登资产;2018年12月9#凭证购排水泵需补登资产登记。待新预算一体化系统建账完成后在2022年1月固定资产模块补充登记入资产或做下账处理。

25.关于“涉及群众利益事项未回应或回应不及时”的问题。

整改情况:

(1)结合全市开展的作风建设大提升活动，出台方案，开展进企业、社区、村组进行问题摸排，建立作风建设大提升活动问题交办台账，实行销号制，并按照要求，每周四向市作风建设领导小组办公室报送问题进展情况，积极回应群众关切，解决群众“急难愁盼”。活动开展以来，累计投入280余万元，解决环境改造、基础设施维修、产业扶持、农民建房、城乡供水等各方面问题16条，剩余11条正在推进中。

(2)积极开展早稻补贴政策宣传，鼓励水稻种植大户种植双季稻，目前早稻正在陆续播种中，预计4月15日可以全部播种完成，5月底之前完成早稻种植奖励资金发放。

26.关于“对群众反映的种子发芽率不高的问题未及时跟进和妥善处置”的问题。

整改情况:

(1)针对群众反馈种子发芽率低问题，立即通知供种企业派员协调，并于当日邀请九江市农业农村局领导专家来我市把脉问诊，紧急调拨1.6万斤种子发放给农户，确保不误农时，在市农业农村水利局、金湖乡、农户三方见证下进行了抽样送检。对未使用的种子回收退回给企业。事情得到解决，后续未出现群众反馈种子问题。

(2)对问题种子进行采样，并送往河南省依斯特检测技术有限公司进行检测。经检测，种子发芽率86%，符合国家标准。怀疑与农户冷水浸种以及当时气温偏低，导致发芽率低。

(3)邀请上级部门来我市对问题种子农户进行现场指导。

27.关于“工作纪律执行不严”的问题。

整改情况:

(1)严格按照《农业农村水利局机关管理制度》，执行请假制度，并加强日常监督检查。

(2)已于1月30日开展“进万家门、排千企忧、解百姓难”作风建设大提升活动自查自纠工作，全局党员干部个人自查自纠问题73个。

(3)局领导班子按照执纪监督“四种形态”，常态化对工作纪律散漫的人员进行约谈提醒。

三、“落实新时代党的组织路线有差距，队伍建设有短板”方面

28.关于“基层党组织建设不够规范”的问题。

整改情况:

(1)严格按照“三化”建设要求规范化开展各项组织活动。

(2)规范化开展组织生活会。

(3)已于3月22日进行党费核算并报组织部，规范按照党费核算基数，开展党费收缴。

29.关于“干部使用不够合理”的问题。

整改情况:

根据工作实际需要，进一步调整优化了班子成员分工。近半年来，没有进行一般干部的岗位调整。

30.关于“激励机制不健全”的问题。

整改情况:

召开事业单位岗位设置动员会，摸底事业人员职业规划，已印发事业单位岗位设置方案，完善了事业人员专业技术晋升渠道，激发干部职工干事创业热情。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0792-4342021;邮政信箱:江西省九江市共青城市发展大道2号农业农村水利局，电子邮箱:1134348683@qq.com。