2023年11月20日,共青城市市场监督管理局举行《共青城市食品安全事件应急预案》政策解读新闻发布会。市监执法稽查局专职副局长王明水,市检验检测中心主任熊良建参加记者答问。

记者:为什么要修订《应急预案》?

王明水(市监执法稽查局专职副局长):为有效应对食品安全事故,最大限度减少食品安全事故危害,维护人民群众生命安全和身体健康,根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》第一百零二条“县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况,制定本行政区域的食品安全事故应急预案,并报上一级人民政府备案。”的要求,参照《食品安全事件应急预案》,结合我市实际,我局起草了《共青城市食品安全事件应急预案》(征求意见稿),在征求相关部门意见的基础上,形成了《共青城市食品安全事件应急预案》,在修改完善的基础上报请市政府同意后印发《应急预案》。

记者:《应急预案》的编制依据是什么?

熊良建(检验检测中心主任):《应急预案》编制依据主要包括:全面贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》和国家食品安全事故应急预案以及《江西省食品安全事件应急预案》《九江市突发事件总体应急预案》、《九江市食品安全事件应急预案》等法律法规政策,制定本预案。

记者:《应急预案》修订的主要内容有哪些?

王明水(市监执法稽查局专职副局长):本预案参照《中华人民共和国食品安全法》《江西省食品安全事件应急预案》《九江市食品安全事件应急预案》(九府办发〔2023〕16号),对原《共青城市食品安全应急预案》(共府办发〔2017〕129号)进行了修改,重点修改部分为以下几点:

(1)将2017年修订的《共青城市食品安全应急预案》中市指挥部成员单位“应急管理办公室”修改为了“应急管理局”职责不变,仍然负责统筹协调重大、特别重大及较大食品安全突发事件应急处置,传达市指挥部指令;按照权限做好发布相关预警信息有关工作,向上级政府应急办报告事件相关信息。

(2)在原《共青城市食品安全应急预案》的基础上增加了属地单位“南湖新城”以及“高新技术开发区”,负责协助食品安全监管职能部门对属地学校及园区企业的食品安全事件进行调查,组织开展相关应急处置

(3)在原2017年修订的《共青城市食品安全应急预案》的基础上优化了原指挥部下设工作组的组成,将原8个工作组“综合协调组、事件调查组、危害控制组、医疗救治组、监测评估组、社会稳定组、舆论引导组、善后处理组”调整为9个“综合协调组、流调救治组、事件调查组、技术支撑组、新闻宣传组、治安秩序组、善后工作组、后勤保障组、专家咨询组”。并进行了更加细致的责任划分,以便于在发生食品安全事件中可以做到快速相应,明确工作职责,减少食品安全事件造成的影响。

记者:修订后的《应急预案》主要内容是什么?

熊良建(检验检测中心主任):本《预案》共分7章。

一是总则,主要阐明《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级和预案体系(共6个部分);

二是指挥体系,主要包括县级指挥部及办公室(办公室下设综合协调组、流调救治组、事件调查组、技术支撑组、新闻宣传组、治安秩序组、善后工作组、后勤保障组、专家咨询组、市级指导组10个组)、乡级指挥机构、现场指挥机构的组成及职责;

三是运行机制,主要包括联防联控(联防联控包括信息归集、隐患识别、风险会商、协调联动、扁平管理)机制、监测预警(包括事件监测、预警分级、预警发布、预警行动)机制两个方面;

四是应急处置,主要包括信息报告、先期处置、分级应对、响应分级、响应措施和信息发布六个部分;

五是后期处置,主要包括善后处置、责任调查和总结评估三个部分;

六是应急保障,主要包括人员、技术、信息、医疗、运输、治安、物资、动员和培训保障6个部分内容;

七是预案管理,主要包括预案编制、预案修订、预案演练和预案实施四个部分。同时后面还有四个附件,分别是:共青城市食品安全事件分级标准;共青城市食品安全事件预警信息分级评估标准;共青城市食品安全事件应急指挥部成员单位职责和本预案名词术语解释。      

记者:《应急预案》中市指挥部由哪些人员组成?

王明水(市监执法稽查局专职副局长):市食安委主任担任总指挥,市人民政府分管副市长(市食安委副主任)担任常务副总指挥,市食安办主任、事发地乡级人民政府主要负责同志担任副总指挥。市指挥部下设办公室(与市食安办合署办公)。市委政法委、市委宣传部、市市监局、市农业农村水利局、市卫健委、市生态环境局、市公安局、市教体局、市商务局、市住建局、市城管局、市发改委、市财政局、市司法局、市科技局、市工信局、市民政局、市文广新旅局、市供销联社、市应急管理局、高新技术产业开发区、南湖新城管委会、市交通运输局、市医保局、市红十字会等部门为成员单位。

记者:《应急预案》中应急响应分为几级,每级的启动条件是什么?

熊良建(检验检测中心主任):《应急预案》将食品安全事故应急响应由低到高分为四级、三级、二级和一级4个等级。当发生较大及以上食品安全事故时,市级层面按照程序启动市级应急响应。发生一般食品安全事故时,县级人民政府按照有关规定启动相关级别的应急响应。

1.出现下列情况之一的,启动四级应急响应:(1)存在健康损害的污染食品,已造成健康损害后果的;(2)一起食品安全事件涉及人数在30人以上、99人以下,且未出现死亡病例的;(3)在县级行政区域范围内已经或可能造成一般危害或一般不良影响,经评估认为应当在县级层面采取应对措施的食品安全舆情事件;(4)县级人民政府认定的其他一般级别食品安全事件。      

2.出现下列情况之一的,启动三级应急响应:(1)受污染食品流入2个以上县(市、区),已造成健康损害后果的;(2)一起食品安全事件涉及人数在100人以上,或出现死亡病例的;(3)在设区市行政区域范围内已经或可能造成较大危害或较大不良影响,经评估认为应当在设区市层面采取应对措施的食品安全舆情事件;(4)设区市人民政府认定的其他较大级别食品安全事件。