2024年是全面贯彻落实精神的关键之年，是深入实施营商环境优化升级的攻坚之年。今年全省优化营商环境工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻精神和考察江西重要讲话精神，以经营主体需求和满意为导向，持续发力推动市场化、法治化、国际化营商环境建设，努力实现我省营商环境位次、实效、影响力“三提升”，力争南昌、九江、赣州、赣江新区等地和各项指标在全国实现提档进位；推动企业满意度和获得感持续增强；加快形成一批突破性的改革成果，在全国打响一批营商环境品牌，为推动江西高质量发展贡献更大力量。

    一、新一轮指标对标提升行动

（一）市场准入。建立企业住所标准化登记信息库，依托数据核验简化企业住所登记材料。深化“一照多址”“一证多址”改革，便利企业扩大经营规模。探索推进“一业一证”改革，实现“一证准营”、跨地互认通用。深入推进“一照通办”改革，推动更多高频行政许可事项纳入“一照通办”改革范围。全面落实市场准入负面清单，对违反市场准入负面清单情况进行监测、排查、清理。全面推广电子营业执照在各领域的应用，提升服务能力和服务质量。（责任单位：省市场监管局、人行江西省分行、国家金融监管总局江西监管局、省税务局、省人社厅、省住建厅、省政务服务办、省发改委）

（二）获取经营场所。进一步提高不动产登记服务质量，持续提升登记缴税便利度，实现“一窗受理、集成办理”。强化部门间信息共享，推广“赣通码”在不动产登记场景应用。推进新建商品房网签备案与预告登记一并办。深化“交地即交证”“交房即交证”“带押过户”等改革举措。进一步规范工程建设项目审批管理，将审批事项涉及的专家评审、现场勘验、技术审查等特殊程序全部纳入工程审批系统管理。全面实现工程建设项目审批事项审批凭证及结果物电子化。巩固提升差异化联合验收，探索“验登合一”，加强建设工程消防审验管理，推行建设工程消防验收与营业前消防安全检查“一次办”改革措施。加大区域评估成果运用，建立健全政府买单、企业和社会共享的区域评估和成果应用体系。（责任单位：省自然资源厅、省住建厅、省消防救援总队）

（三）公用设施服务。完善水电气网联合报装机制，实现一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询；充分依托政务服务平台作用，优化调整业务界面，节约企业报装时间和经济成本。优化占掘路审批操作流程，在低风险区域深化占掘路快速审批机制。除法律法规和相关政策规定外，在城镇规划建设用地范围内，推动供水供气供电企业的投资界面免费延伸至企业建筑区划红线。完善信息公开和服务投诉机制，定期公开水电气网等服务质量、可靠性和可持续性相关指标、投诉处理流程及结果等情况，提高满意率。督促各设区市完善停电、停水、停气财务遏制措施相关细则、应急方案或应急措施，强化水质检测与管理，增强供电、供水、供气可靠性。（责任单位：省住建厅、省电力公司、省能源局、省通信管理局）

（四）劳动就业。完善“5+2”就业之家功能，深化企业员工录用“一件事”和就业参保登记一体化改革，推进企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”。建立重点企业“一企一策”人才、用工保障，完善重点行业用工保障制度。完善人才政策链条，打破人才流动壁垒，推进跨区域人才互认，建设结构合理、素质优良的高层次人才队伍。推动和谐劳动关系创建，完善政府部门、工会、企业共同参与的协商协调机制。推进保障农民工工资支付标准化管理，持续加大根治欠薪力度。（责任单位：省人社厅、省委组织部、省总工会、省发改委）
    （五）金融服务。用好结构性货币政策工具，支持符合条件的金融机构为相关领域的民营企业提供优惠贷款支持。健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，持续提升金融机构小微企业等市场主体的意愿、能力和可持续性。拓宽抵质押范围，满足企业融资需求。引导政府性融资担保机构推动担保产品向批量化、数字化转变，弱化抵质押要求，降低民营企业融资门槛与成本。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，加快推动重点拟上市企业培育辅导和申报上市。进一步完善科技金融政策体系，加大对科技型企业支持力度。持续深化“银税互动”，提高银税互动覆盖面。（责任单位：人行江西省分行、、江西证监局、省金融监管局、省科技厅、省工信厅、省发改委）
    （六）国际贸易。深化通关便利化改革，加强与沿海、沿边海关通关合作，持续推广“铁路快速通关”模式，进一步扩大“联动接卸”和“离港确认”等改革覆盖面，优化进口再生金属原料目的地智慧检验监管模式，持续提升口岸通关效率，降低企业物流运输成本。持续推进开放平台建设，跟进指导上饶综保区规划建设、南昌综保区（高新片区）规划调整，优化综保区货物进出区流程，支持综保区与口岸平台协同联动，推动发挥进境指定监管场地功能，畅通江西对外贸易渠道，提升江西口岸开放能级。（责任单位：省商务厅、南昌海关）
    （七）纳税。修订《江西省税收保障条例》，强化税收执法监督。持续开展税费优惠政策精准推送，促进税费政策红利直达快享。聚焦民营经济市场主体，开展“春雨润苗”“中小企业服务月”等活动，持续开展“便民办税春风行动”。围绕“高效办成一件事”，加大新电子税局推广，大力推进跨区域通办、全省通办，提供更多便捷高效的办税缴费服务。积极践行“枫桥经验”，推进税费争议矛盾化解，维护纳税人缴费人合法权益。（责任单位：省税务局）

（八）解决商业纠纷。深化信息技术运用，常态化应用“审判e管理”系列监管平台，促进审判管理与信息化深度融合，提高办案质效和司法公信力。推进电子卷宗在阅卷、开庭、合议、结案归档等环节的全面应用。推进执行案件繁简分流，分段集约，提升执行案件办理效率。深入推进解决执行难工作综合治理和源头治理，推动将“切实解决执行难”工作纳入“府院联动”机制范围。完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接协调的多元化纠纷解决机制，积极推进解纷“一件事”改革。健全公共法律服务体系，构建全方位全链条专业化智慧化法律服务生态圈。（责任单位：省法院、省司法厅、省发改委）                                                                                                        

（九）促进市场竞争。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，完善分级分类“信用+智慧”监管。加强反垄断和反不正当竞争执法，深入实施公平竞争审查和经营者集中审查。聚焦我省制造业重点产业链，开展高价值专利培育项目实施工作。指导设区市建立政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制。持续打击商标恶意抢注行为，从严查处商标代理机构违法代理行为。完善政府采购制度体系，规范政府采购行为，提高采购效率，实现物有所值的采购目标。完善政府采购交易、监管系统，切实减轻政府采购当事人的交易成本。建立健全招标人、投标人、代理机构、评标专家等主体信用信息库，做到可查、可核、可溯。不定期开展招投标履约专项检查行动，依法依规实施守信激励和失信惩戒。（责任单位：省市场监管局、省财政厅、省发改委）  

（十）办理破产。完善破产案件办理程序，积极推动符合破产条件的民营企业选择破产程序退出市场，确保企业“应立尽立”。深化破产府院联动工作机制，全面推进企业破产信息核查“一件事”。推进破产审判信息化平台全面应用，实现破产审判全流程、全业务“一站式”集成。严格破产案件审限管理，加大长期未结案件清理，提升简案快审程序适用率，进一步提升破产审判质效。探索破产前预警机制，整合资源，归集信息，提前识别企业经营风险，及早挽救困境企业。鼓励企业破产快速审理、预重整等机制、制度、措施创新，实现“快慢分道，繁简有序”，发挥破产重整拯救破产企业的制度价值。完善企业重整期间信用修复机制，加强破产重整信息归集公示。（责任单位：省法院、省发改委）

二、数字赋能营商环境提升行动

（十一）深化集成改革。及时总结试点地区经验做法，在全省复制推广市县同权、县乡联办改革。进一步梳理企业群众全生命周期事项，优化办理要素和业务流程，提升协同服务能力，新增一批（25个）“一件事一次办”主题集成服务。（责任单位：省政务服务办）

（十二）加强数据共享。强化政务数据共享协调机制，完善省电子政务数据共享交换平台数据共享枢纽功能，推动更多直接关系企业和个人办事应用频次高的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域数据纳入共享范围，提升数据共享的稳定性、及时性。（责任单位：省政务服务办、省医保局、省民政厅、省住建厅、省人社厅、省公安厅、省税务局）

（十三）丰富应用场景。推动“赣服通”“赣政通”迭代升级，深入挖掘企业和个人个性化服务需求，加快技术创新、服务创新、机制创新，推进在线政务迭代升级，为企业和个人提供更多线上办事的专业通道，让企业和个人享受更加便捷、高效的政务服务。依法依规有序推进电子证照互认共享，拓宽电子证照、电子印章、电子签名在辖区内政务服务、监管执法和社会化领域应用场景，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务互认通行，优化提升电子证照、电子印章使用体验和使用效能，不断提升电子证照、电子印章社会认可度。（责任单位：省政务服务办、省发改委）

（十四）优化线下服务。推动各级政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级。深化“N+1”通用综合窗口受理模式，增强“小赣事”帮代办服务能力，强化预约服务机制。升级整合自助服务终端，加强政务服务大厅适老化改造，实现全省线下办事体验全面提升，推动更多政务服务事项“就近办、马上办”。（责任单位：省政务服务办）

三、法治营商环境提升行动

（十五）大力实施综合监管。推行跨部门综合监管重点事项清单管理，在更多领域、更大范围实施跨部门综合监管。推广“一业一查一码”综合监管，对同一业态经营主体检查事项进行精简整合，通过行业主管部门牵头，以部门联合随机方式开展行政检查，打造“监管一件事、综合查一次”监管新模式，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。（责任单位：省司法厅、省市场监管局，省级行政执法部门）

（十六）加强信用监管。加大各行业领域经营主体信用信息归集力度，实现常态化、智能化、精准化涉企信用风险信息数据归集。强化通用型信用风险分类与专业领域风险防控有效结合，依据市场主体信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例和频次，实现监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。积极推进经营主体信用风险监测预警，对监测发现的高风险经营主体，采取提醒、警示、约谈、检查等措施依法处置，及早防范化解区域性、行业性风险。（责任单位：省市场监管局、省发改委，省级行政执法部门）

（十七）落实包容审慎监管。拓展行政执法领域“首违不罚”“轻微违法不处罚”清单事项范围，建立清单定期评估和动态调整机制，完善企业档案记录、信用惩戒管理等配套制度。加大涉企执法检查监督力度，将“企业安静日”“免罚清单”制度实施情况纳入依法行政考核。按照鼓励创新的原则，在不触碰质量和安全底线的前提下，给予“四新经济”“包容期”，“包容期”内降低检查频次，优先采取柔性执法方式，为经营主体发展留足空间。健全涉企行政执法第三方监督评估机制，行政执法部门在对经营主体作出行政处罚决定时，需听取有关商（协）会意见，监督行政执法单位和人员依法依规、审慎合理行使自由裁量权，促进严格规范公正文明执法。（责任单位：省司法厅，省级行政执法部门）

（十八）积极运用智慧监管。推动部门执法监管系统与省“互联网+监管”平台全面对接和共享，实现执法监管“一网统管”。积极运用大数据、人工智能、物联感知、区块链等现代技术开展非现场监管，对非现场监管能实现预期监管目的和效果的，不再开展现场检查。依托“赣政通”平台部署移动执法监管应用，实现“掌上监管”。（责任单位：省政务服务办、省司法厅，省级行政执法部门）

（十九）深入推进合规改革。深化涉案企业合规改革，加强部门间沟通协作，高质效办理涉案企业合规案件。推进涉案企业合规刑事诉讼全流程适用，落实涉案企业合规第三方评估机制。发布一批企业合规典型案例，规范和引导企业健康发展。（责任单位：省检察院、省法院、省公安厅、省工商联）

四、服务企业实效提升行动

（二十）加强惠企政策支持。落实落细国家和省各项减税降费政策。鼓励各地立足当地产业特点，聚焦经营主体成本痛点，研究制定降低本地区企业成本的综合解决方案，促进企业降本增效。依托政府网站专栏、“惠企通”平台，及时归集、统一发布涉企政策，建立政策发布、解读、宣传同步机制，提升政策宣贯知晓度。完善政务服务中心惠企政策兑现窗口功能，统一受理政策咨询和办理。进一步扩大惠企政策集中高效兑现事项数，推动惠企政策精准直达经营主体。[责任单位：省发改委、省税务局、省人社厅、省政务服务办，各市、县（市、区）营商办、赣江新区营商办]

（二十一）优化园区涉企服务。围绕园区企业引进、项目落地、投产运营等核心需求，优化涉企审批流程，推行帮代办服务，实现“园区事园区办”。主动深入企业帮助排查安全生产隐患、指导固危废处置、开展园区环境治理等，为企业生产运行提供安全绿色环境。鼓励园区提供普惠创新政策支持，完善配套设施，构建良好的创新创业生态和工作生活环境。[责任单位：各市、县（市、区）营商办、赣江新区营商办，省商务厅、省发改委、省住建厅、省自然资源厅、省政务服务办、省科技厅、省应急管理厅、省生态环境厅]

（二十二）持续开展突出问题治理。深化“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题等专项治理，巩固治理成效。持续推进妨碍全国统一大市场建设治理，重点整治地方保护、市场分割、招商引资恶性竞争等问题。深入推进防范和化解拖欠中小企业账款工作，加快无分歧账款支付和分歧账款认定。开展执法突出问题专项治理，重点整治逐利执法、选择性执法、简单粗暴执法等问题，维护经营主体合法权益。（责任单位：省发改委、省政务服务办、省纪委省监委、省市场监管局、省商务厅、省工信厅、省司法厅）

（二十三）加大企业帮扶力度。持续完善领导干部挂点园区、企业特派员等制度，建立深化与民营企业常态化沟通交流机制，主动做好政策宣传解读，积极协调解决企业诉求和困难，鼓励企业保持信心和定力，引导企业转型发展。[责任单位：省发改委、省工信厅、省直有关单位，各市、县（市、区）营商办，赣江新区营商办]

五、改革创新品牌培育行动

（二十四）加快推进改革试点。加大对我省3个设区市、8个县（市、区）营商环境改革试点的指导督导，协调解决改革过程中遇到的困难问题，加快形成一批首创性、突破性的改革成果。[责任单位：省营商办，各指标牵头单位及配合单位，各试点市、县（市、区）营商办]

（二十五）开展重点改革“揭榜挂帅”。围绕市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，征集选取一批经营主体获得感强的改革项目，鼓励各地以“揭榜挂帅”形式认领项目、改革创新，对于改革成效突出地方在全省营商环境评价中予以激励。[责任单位：省营商办、省直有关单位，各市、县（市、区）营商办，赣江新区营商办]

（二十六）培育一批营商环境品牌。及时跟进营商环境试点和“揭榜挂帅”的改革进展，研究选取一批成效好、可复制推广的改革经验，省地共同总结凝练成制度性或机制性改革成果，必要时完善相应法律法规，在全省范围内推广实施，力争形成我省营商环境品牌。[责任单位：省营商办、省直有关单位，各市、县（市、区）营商办，赣江新区营商办]

六、组织保障

（二十七）强化合作共建。加强与长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群等地合作，推动数据互联互通与共享应用，实现高频政务服务事项“跨省通办”。加强跨省信用监管标准统一与互认，深化跨省纠纷调解、产权保护等协同合作。定期开展营商环境改革沟通交流，积极借鉴先进经验做法。[责任单位：省营商办、各指标牵头单位及配合单位，各市、县（市、区）营商办，赣江新区营商办]

（二十八）做好考核评价。印发2023年度江西省营商环境评价情况的通报，用好评价成果，指导各地补短板、扬优势。紧跟国评工作形势，及时完善省营商环境评价体系，加强对国评地区的支持指导。依托全省营商环境智慧监测评价系统，强化营商环境日常监测，开展年度营商环境评价。[责任单位：省营商办、各指标牵头单位及配合单位，各市、县（市、区）营商办，赣江新区营商办]

（二十九）加强宣传引导。用好江西日报“江西营商全媒体平台”和江西电视台“赣问”平台等，加大宣传攻势，积极争取更多央媒关注和报道。举办11月1日“江西营商环境日”活动，展示我省提升优化营商环境成效和亲商爱商护商的良好氛围。[责任单位：省委宣传部、省营商办、省直有关单位，各市、县（市、区）营商办，赣江新区营商办]

（三十）主动接受监督。将优化营商环境工作情况纳入人大监督、巡视巡察、审计监督、专项监督的重点内容。支持各民主党派、无党派人士开展全省优化营商环境民主监督。发挥好营商环境社会监督员、咨询专家等各界人士监督和参谋作用。（责任单位：省营商办、省人大财经委、省纪委省监委、省审计厅、省委统战部，省直有关单位）