2021年，共青城市城市管理局以习近平新时代城市管理理念为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实中央和省委、九江市委、共青城市委会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，认真履职，真抓实干，城市管理工作呈现崭新局面。

一、精准发力，全面推进，城市市容环境呈现新面貌。

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，城市管理局干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推进巩固创建国家卫生城市成果、创建省级文明城市为统领，以党史学习教育为抓手，以绣花功夫推动城市管理精细化，城市品质全面提升，城市运行高效有序，为我市城市管理发展做出了积极贡献。

(一)突出政治性，在党的建设下功夫。

一是夯实党建基础，筑牢战斗堡垒。对标市委、市政府具体要求，切实拉高党建标杆;全面实行党建、党风廉政建设制度，强化细化主体责任、监督责任、“一岗双责”，层层传导压力。创新活动载体。以党支部标准化规范化信息化建设为载体，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育相关学习会议4次，围绕庆祝中国共产党成立100周年，组织举办唱红歌、机关党员重温入党誓词等活动。充分利用“主题党日”“廉政教育”等形式，开展“学党史，听党话、感党恩、跟党走，祭英烈”“忆英雄先烈，做执法先锋”等主题党日活动。

二是抓好党史学习教育，推进党建工作走深走实。把开展党史学习教育作为重要政治任务抓紧抓实，强化理论武装，把新思想的学习贯彻始终，创新方式方法，营造浓厚氛围，开展“党史学习教育”主题活动10余次。聚焦办实事开新局，切实做到学史力行，在“我为群众办实事”中解决人行道路沿石直角改圆角的问题，共处理城区24条路口直角改圆角，消除道路安全隐患，让市民感受到主题教育的成效。注重示范带动引领。大力开展“党员先锋模范”评选，通过先进模范群体，展示了城管系统的精神风采。

(二)突出群众性，在城市管理下功夫。

1.城市面貌持续转变。推动市容市貌整治。全市城管执法队伍大力开展城市整治专项行动，实施了“牛皮癣”小广告、流动摊贩、餐饮油烟、渣土扬尘等专项整治行动，有力遏制了市容乱象。深入开展打击“两违”行动，全市违法建设势头得到有效遏制。大力开展停车治理。在中心城区划免费人行道停车泊位，合理设置车位3000余个，加强人行道违停管理。截至目前已对违停非机动车辆进行迁移并处罚850余辆，违停机动车进行贴单处理590余辆;根据《九江市城市市容管理条例》相关规定，依法对9名违规小广告张贴者作出罚款人民币1000元的行政处罚;全年共整治流动摊贩2500余处，截至目前已依法对其中5个占道经营的流动摊贩作出罚款人民币200、500元的行政处罚。

2.道路环境明显改善。扎实推进环卫市场化改革，提升城市主次干道保洁标准。开展城市清洁行动，清除积存垃圾，清理垃圾死角、盲区。加大对辖区主次干道路面，垃圾桶、垃圾箱等环卫设施的清洗，做到路净、桶净。垃圾运输车辆做到密闭运输，严防“跑、冒、滴、漏”现象发生，道路机械化作业率全面提高。

3.环卫设施规范有效。投入357万元的厨余垃圾处理设施于2021年1月建成并投入使用，厨余垃圾处理量为20吨/天;投入351余万对现有南湖垃圾中转站实施渗滤液处理设施升级改造工程，项目设计总进水量约30立方米/日，积极协调市生态环境局等部门，充分研判垃圾中转站渗滤液处理设施升级改造效果，找准“病因”，确保改得科学、改得实用、改得管用;投入83.6万新建火炬八路建筑垃圾收纳点，拆除原建筑垃圾收纳点临时建筑及设施，做好垃圾清理、土方覆盖和覆绿等工作;投入222.6万元用于购买两台前四后八大钩臂车、两个连体式压缩桶、两辆小钩臂车和一辆压缩车。

4.垃圾分类推进有序。根据江西省、九江市垃圾分类要点及考核细则，结合我市实际制定了《共青城市生活垃圾分类工作2021年度工作方案》(共垃分办字[2021]1号)和《共青城市生活垃圾分类工作2021年度考核方案》(共垃分办字[2021]2号)，明确总体目标和重点任务，明确各有关部门职责分工，确保认识到位、责任到位、投入到位、措施到位，全面提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。积极开展多渠道、全方位的宣传方式。与学校、社区合作开展“垃圾分类进社区、进校园”等系列宣传推广活动，强化机关、企事业单位和学校的牵引带动作用。因地制宜对试点片区、主次干道进行“撤桶并点”投放四分类或二分类垃圾桶，今年以来，共投放二分类垃圾屋数量115个。

5.餐饮油烟管控严格。一是加强餐饮油烟源头管理。事前审批要求新增的餐饮单位在店铺装修期间必须安装与经营规模相匹配的油烟净化装置，并将是否安装净化装置纳入店招店牌审批要求内，从源头减少餐饮油烟污染。二是精准排查，做好油烟治理工作。对城区300余家餐饮服务门店全面排查并建立台账，根据治理情况及时更新，发现餐饮油烟门店存在油烟净化未正常使用等问题。三是坚持餐饮油烟常态化管理，严禁露天烧烤。利用早晚班加强餐饮店油烟监管，对日常发现的餐饮油烟问题及时下达限期整改，将问题解决在萌芽阶段，对新增餐饮店进行跟踪式执法，将餐饮油烟治理工作落到实处。四是做好餐饮油烟类热线投诉处理工作。今年，共接到涉及市容管理方面的12345热线88余起，其中涉及餐饮油烟污染热线投诉12起，均做到及时办理和回复。

6.扬尘治理遏制有力。一是加强建筑工地及扬尘的管理力度。严格遵守建筑工地扬尘治理六个百分百标准，制定《扬尘治理实施方案》，对渣土运输公司进行约谈及事前审批制度，要求严格按照指定的路线、时间行驶，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取覆盖、密闭等措施规范运行，避免物料遗撒、泄漏或者扬尘污染。针对未按照规定方式运输，沿途泄漏遗撒造成污染的，执法大队责令经营者或者车辆驾驶人员立即清理并恢复原样，同时依法予以处罚，截至目前已对其中5家公司运输车辆带泥上路进行行政处罚，责令施工单位现场整改60余次。二是加强道路扬尘整治力度。加强城区内清扫保洁降尘和绿化带扬尘防治工作，改进工作方式，采用机械化除尘，湿法清扫等方式进行环卫作业，加大对主次干道的冲洗力度，杜绝二次扬尘污染。目前洒水作业春、秋、冬频率为3次/天(雨雪天气除外)，夏季由于天气炎热会增加一次。

7.城市运行安全有序。一是防内涝工作。各责任部门按照职责，迅速落实防内涝措施，做到人员到位，物资到位，有效保障了城市安全。二是市政设施管理。市政窨并盖设施进行全面隐患排查，对窨井盖存在的缺失、破损变形、松动错位、与路面凹凸不平、通车异响等各类安全隐患和问题建立专项整治工作台账，及时更换修复;路灯照明设施共整治20条街道线路隐患，安装及修复路灯2819盏、更换故障电缆1371米，保障我市平均亮灯率达99%。

8.园林绿化错落有致。持续提升城区园林绿化精细化管养水平，本着“一街一品、庭院美化、突出品位”的原则，对城区绿地，开展绿带净化、喷淋除尘、缺棵补植、绿化追肥、白蚁防治等常态化管养提升工作，对城区乔木进行抹芽、整形，共补植樟树100余棵，补植草皮、绿植近1850余平方米，对主要干道清理杂草、修剪绿植达80余万平方米。

二、履职尽责，服务大局，重点任务落实展现新作为。

(一)乡村振兴工作深入推进。加强巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作的调研指导，成立以主要领导为组长的乡村振兴指导组，对接指导江益镇红林村乡村振兴工作。拨付帮扶资金1万元用于乡村振兴日常工作，拨付3万元用于乡村党建“三化”建设，2021年度消费农副产品4.1万元。

(二)扫黑除恶专项斗争纵深推进。印发《全市城管系统正风肃纪警示教育活动方案》，召开城管队伍正风肃纪警示教育大会。对城市管理领域涉黑涉恶涉腐线索开展大摸排、大彻查，对城市管理队伍进行大体检、大整肃，深入开展宣传发动，持续加强线索摸排。聚焦城市管理领域突出问题，以违法建设、占道经营、烧烤排挡和违法排放污水等四种行业治理乱象为整治重点，全面开展整治工作。

(三)招商引资全力以赴。按照市委、市政府下达的招商引资目标任务，全面动员。由主要领导带领招商分队先后前往安徽滁州、上海、福建厦门等地外出招商，推介我市招商工作。接待旭日集团等客商来我市参观考察营商环境。

(四)防疫防控长效推动。切实做到内部严控、外部严防、下沉严守。一是严格内部管理，强化宣传引导，做好疫苗接种工作。经摸排我局共245人，应接种245人，截至11月16日，已接种236人，已开具医学证明5人，9人因身体原因未接种或待开证明，较好完成我市接种计划。二是强化路面巡查，严格查处沿街活禽交易和宰杀行为。加强临时菜场防控工作，指导设置隔离栏、间距标。制定《关于疫情防控期间禁止聚集性活动工作方案》，开展了市区道路、公园绿地、各类广场的防聚集工作。三是按市委组织部要求下沉包保，积极发挥党员先锋模范作用，安排12名党员干部，下沉进驻茶山街道南湖社区及江益镇红林村，协助社区、村开展走访摸排、入口登记、体温测量、防控宣传、核酸演练等工作。

三、全面从严治党，依法行政，城市管理队伍树立新形象

(一)坚持全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，持之以恒把全面从严治党引向深入。严格落实民主集中制，全年召开局党组会议20次，对“三重一大”事项，坚持集体研究、集体讨论、民主决策。严格执行重大事项报告制度和领导干部报告个人有关事项制度。加强舆论引导、强化阵地建设，坚持弘扬主旋律，传播正能量。全面开展廉政风险排查，着力健全防控机制，加强日常考评考核，高标准落实中央八项规定，全力推进作风效能建设。

(二)持续加强法治建设。强化法治学习，制定年度普法工作计划，大力开展普法宣传、法治教育，共计培训500余人次。坚持依法决策，规范行政执法行为，定期开展执法案卷评查活动，健全完善行政执法裁量权基准，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，2021年共办理一般程序行政处罚案件29件，简易程序行政处罚案件873件。

(三)扎实推进干部队伍建设。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，2021年我局组织选派一名干部到苏家垱乡挂职锻炼;一名干部参加青年干部培训班，真正让想干事的才尽其用，让能干事的竞相发展，让干成事的脱颖而出。

四、改革创新，力争突破，精细化管理展现新形象。

(一)城乡综合执法巡查保洁一体化成效显著。以“城管执法+环卫”联动为依托，对乱倒垃圾、渣土车污染路面等难点环卫问题开展专项整治行动效果明显，从源头上避免了反复污染清扫的乱象。截至目前，我局综合执法大队共依法处罚各类违规案件29起，处罚金额共计5万余元;积极发挥环卫对行政执法的配合作用。在执法队伍日常管理执法中经常会出现破损店招无法按期整改、建筑生活垃圾无法及时清运、随意倾倒、执法过程无人见证的情况发生，环卫部门在人力、物力等方面给予积极配合，对执法的日常管理起到了积极的监督作用。城乡综合执法巡查保洁一体化促进城市管理精细化水平进一步提升。

(二)城管进社区，服务群众零距离。自”城管进社区、服务面对面“工作开展以来，通过建立“社区、物业、业主委员会、城管”四位一体的新型互动管理模式。借助这一模式，城管执法工作能够更贴近群众生活，更好地服务群众生活。我局正积极落实9名执法人员进驻珍珠湖社区、城北社区、南湖社区，全面开展“城管进社区、服务面对面”工作，截至目前配合社区共拆除小区违建10余处;改造老旧小区防盗网拆除20余处;处理非法占用小区内绿化带3余处。

五、存在问题

(一)城市管理和行政执法体制不顺，权责不一，制约了城市综合管理能力和整体管理水平的提高。37项行政执法权力已下放至乡镇街道，虽赋予了监督、检查的权利，但由于缺乏有效监管手段，所组织的检查往往是走过场，行业管理、业务指导和监督形同虚设。有职能而无事权，责权不一，制约了我市城市管理整体水平的提高。

(二)城市养护设施设备落后，管理方式、手段和技术比较滞后。城市养护机械化作业率低、作业方式粗放，一些新竣工的设施得不到及时维护，陈旧的养护设备更新添置严重不足，特别是园林养护，养护人员年龄偏大、大多为人力操作，户外作业存在一定的安全隐患。

六、下一步工作思路

我局以城市功能与品质提升为契机，以巩固创建国家卫生城市及省级文明城市成果为统领，充分发挥职能作用，全面服务市委、市政府中心工作，注重保持城市管理行政执法规范，使城市管理水平再上新台阶。

1.推进城乡环卫一体化保洁。打破多主体、多家公司各负其责、各司其职、各自为营的局面，彻底解决保洁范围权属不清，保洁质量标准不一的现象。不折不扣的执行相关标准，采取日常检查和集中考核相结合，对第三方公司开展常态化监管。

2.加快园林管护市场化改革。目前，我局园林职工结构复杂、专业性技术人才不足，管护水平不高，通过市场化改革，可以节约养护成本，提高管护效能和水平，解决我局“既当运动员又当裁判员”的状况。

3.完善智慧城管平台建设。各主次干道安装智能高清摄像头，对监控区域实行24小时动态实时监控监测，对监控区域内发生的店外经营、流动摊贩、机动车违停、环境卫生、市政设施等问题进行实时抓拍上报。从以前的全人力管理向智能管理转变，实现城市管理效能和城市管理水平“双提升”。

4.全面开展城管和社区联动。开展城管进社区，将重心前移、使执法人员从马路执法向社区延伸，及时发现问题解决问题，促进城管执法根植社区、融入社区、服务社区。

5.开展拆墙透绿增绿工作。结合中共九江第十二次党代会和第十六届省运会工作要求，通过拆除城市道路沿线围墙，推动建设开放式街区,开展增绿、补绿、添绿工作，全面提升城市环境品质，打造活力、实力、美丽、幸福共青新形象。

6.加强专项整治行动。针对店外经营、流动摊贩、环境卫生、渣土运输等工作制定年度整治计划。通过整治，城区范围内广告、门头店招实现规范设置，“两违”建筑实现零增长，餐饮油烟实现达标排放，车辆停放规范有序，无占道经营，无流动摊贩，建筑施工工地能够严格落实“六个百分百”扬尘治理措施，道路扬尘得到根本治理，城市精细化水平进一步提升。

7.推进垃圾分类工作。全力推进中航城·幸福里、毛竹山、乘风花园3个小区为我市生活垃圾分类试点小区。积极探索垃圾分类市场化运作，贯彻落实生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的综合处理体系。