一、2019年工作回顾

　　2019年，我局在上级部门的关心支持下，在共青城市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，始终坚持“稳中求进”的工作总基调，充分发挥财政职能作用，深入推进财政体制改革，圆满完成了年初制定的各项工作任务，不断开创了我市财政事业发展的新局面。

　　一是财政收支运行保持了总体平稳。2019年完成财政总收入27.60亿，其中税收24.5亿，非税3.10亿，完成年初预算的101.15%。增幅15.25%，税比88.74%。一般预算收入14.99亿元，同比增长17.29%，税比79.27%，财政收入质量保持较好。总部企业2019年完成税收收入5.16亿元，同比增长2.58%。今年新引进人力资源产业园税收1.95亿元。入驻基金累计达4637家，认缴基金规模累计达3226亿元，综合税收贡献达13.68亿元。

　　2019年全市一般公共预算支出29.38亿，同比增长25.59%。其中八项支出24.15亿，增幅26.41%。

　　二是重点领域支出得到了优先保障。一年来，我局始终坚持“财政为民”和“财力向民生倾斜”的原则，把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，紧盯群众的基本需求和反映强烈的社会诉求，支持解决好教育、医疗、卫生、社保、环境整治、脱贫攻坚等事关群众生存发展和日常生活的事项。2019年我市民生类支出完成24.1亿元，同比增支5.15亿元，增长27.17%，占一般公共预算支出的82%。在完善城市基础设施建设、提升高新园区大发展、在教育、卫生、水利、电力、保障性住房改善等方面持续发力，总共拨付工程建设类资金5.85亿余元，为高新园区招商引资项目建设做好了财力保障，为城市功能完善，城区居民的幸福指数的提升起到了极大的促进作用。

　　三是减税降费政策得到了有效落实。积极落实了增值税税率降低、个人所得税专项扣除等大规模减税政策，通过调减社保费缴费基数，降低社保费缴费费率等方式降低企业用人成本。2019年，全市落实新减税降费政策累计减免21486.41万元。全年通过降低征缴费率及缴费基数的方式，累计为我市企业减少职工养老保险费1,593.23万元，累计减少工伤保险费178.06万元，累计减少失业保险费122.17万元，减负效果显著。落实促进实体经济发展、加快科技成果转化等财政奖补政策，加快兑现企业扶持资金。另外我们还通过扩大“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”规模的方式，为35家企业发放贷款1.49亿元,为37家企业续贷1.64亿元，切实减轻了企业负担，解决了企业融资难的问题。

　　四是地方政府债务得到了有效防范化解。2019年，局党组高度重视地方政府债务管理，着力加强地方政府隐性债务风险监测和应对，严格执行财政部等六部委关于《地方政府隐性债务统计监测工作方案》，对我市政府隐性债务进行统计监测。严格按照十年化债计划，稳妥推进政府隐性债务化解。坚决遏制新增隐性债务，确保全口径政府性债务风险整体可控，切实化解和防范我市财政金融风险，更好推动经济社会持续健康发展。截至2019年末，我市地方政府系统内债务余额37.91亿元，未超过财政部核定政府债务限额41.97亿元。其中政府直接债务余额32.92亿元，政府或有债务4.99亿元。

　　五是财税体制改革得到了持续深化。全面铺开了预算绩效评价工作。及时印发了《关于做好2020年部门绩效目标编报工作的通知》（共财发〔2019〕96号），做到项目支出和部门整体支出绩效目标编报全覆盖。加强对重点项目及重大民生支出开展第三方预算绩效评价，组织预算单位对2018年度预算项目开展自评工作，结合自评情况选取贫困村新农村建设项目、村庄整治项目2个项目进行重点绩效评价，涉及评价金额724万元；推进部门整体预算支出绩效评价，强化绩效评价结果运用，选取城市管理局和市场监督管理局开展了部门整体支出绩效评价，涉及金额6,785万元。积极盘活了存量资金。为加强财政预算资金管理，盘活存量资金，我局对各部门（单位）结余结转两年以上的上级指标、各单位长期闲置指标全部一律由财政部门进行统筹安排，最大限度发挥财政资金效益。截至2019年12月31日，共收回市本级、上级存量资金12973万元。清理盘活存量资金1.27亿元。有效推进了国库集中支付电子化管理改革。2019年，我局进一步强化国库集中支付制度改革，研究制定了《关于实行乡镇国库集中支付改革的实施方案》（共办发[2011]25号），逐步将国库集中支付制度向乡镇延伸，进一步深化了“收支两条线”改革，深入推进财政票据电子化管理改革，不断完善“以票控收、以票促缴”的管理机制，推动财政票据规范化管理，确保非税收入应缴尽缴。平稳运行了涉农项目资金监管平台。2019年我市涉农项目资金监管平台项目类共录入数据1076条，涉及项目金额4.83亿元，补贴类共导入数据32.7万条，涉及发放补贴金额2.04亿元，政策文件发布了259条,点击查询共青城市涉农监管平台690062人次，其中通过网站点击查询19805人次，通过下载APP285679人次、微信关注量384578人次，形成了运转顺畅、配合有力的工作机制。全面规范了投资评审工作。2019年，我市秉持着“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，严格按照概算控制预算的要求开展财政投资评审工作，送审工程项目共110个，送审金额87364.1万元，审定金额81241.66万元，审减金额6122.44万元，审减率7.01%，大大提高了财政资金的使用效率。优化了政府采购流程。为全面推进“放管服”改革，提高财政资金使用效益，我局严格落实省级最新修订的政府集中采购目录、最新限额标准及公开招标数额标准，按照“严谨规范，廉洁高效、依法采购”的原则，不断优化采购流程，让采购人根据采购项目的特点，自主选择合适的采购方式。同时改变原有审批模式，采购计划由采购办审批转为由主管单位在江西省公共资源交易系统里进行审批。政府采购信息统计报表显示，我市2019年采购计划金额为31249.88万元，实际采购金额为28157.14万元，节约资金3092.74万元，节约率为9.9%。

　　六是干事氛围日益浓厚。坚持全面从严治党，着力创先争优，扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实深入推进了“五型”政府建设和“六个财政”建设，大力实施了全市财政系统“能力建设见效年”活动，以能力建设推动财政工作提质、提速、提效，营造了“比学赶超”的浓厚氛围。我们还积极参加了全市财政系统“辉煌七十年，奋进新时代”文艺汇演，获得最佳表演奖，成功组织开展了中国共产党成立98周年和新中国成立70周年系列活动，充分展现了财政干部职工奋发向上的精神风貌。

　　二、2020年工作思路

　　2020是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，也是共青城设市10周年，我们将按照省、九江市和共青城市委的要求，强化措施、狠抓落实，牢牢把握经济工作的主动权，确保圆满完成既定的目标任务。着重做好以下几方面的工作：

　　（一）着力支持打赢疫情防控阻击战，全力支持企业复工复产。

　　1.强化资金保障。按照急事急办、特事特办的原则，建立快速反应机制，及时拨付疫情防控资金。保障好患者个人负担医疗费用财政补助，落实好参加防治工作的医务人员、防疫工作者以及相关人员发放的补助发放工作。强化资金监管，确保资金专款专用，严厉查处侵占挪用专项资金的行为。

　　2.落实好各项财税金融政策。落实落细各级应对新冠肺炎疫情出台的财税金融政策措施，对疫情发生后中央、省市陆续出台的系列支持企业复工复产的财政政策，加强政策宣传、细化兑现细则、明确兑现流程。通过落细财园信贷通、创业担保贷款、政府产业引导基金、财政专项贴息等财政金融政策，加大企业稳岗和就业促进力度，推动企业加快复工复产，帮助中小企业渡过难关。进一步巩固和拓展减税降费成效，支持税务部门、人社部门等依法依规予以减免税费，切实减轻企业负担。

　　3.确保重大项目保障到位。按照市“项目建设提速年”活动要求，优先做好 “三大攻坚战”、乡村振兴、重大项目的等重点工作经费保障，确保重大项目有序推进。

　　（二）着力同步实现全面小康，决战决胜脱贫攻坚。

　　紧盯“三保障”和饮水安全等问题，统筹政策资金合力攻坚，全面补齐脱贫攻坚短板弱项。资金优先支持因疫情防控而影响脱贫攻坚任务完成的扶贫项目上，最大程度减轻疫情对脱贫攻坚项目的影响。坚持精准扶贫、精准脱贫，加大资金投入力度，优化资金分配方式，大力支持产业扶贫，着力构建脱贫攻坚长效机制。统筹用好动态监控、绩效管理、监督检查等各项扶贫资金管理手段，持续保持扶贫资金监管高压态势，确保扶贫资金使用安全规范有效。

　　（三）着力抓好财政收支，兜实兜牢“三保”底线。

　　1.加大收入组织力度。积极与税务部门对接，及时分解全年收入目标，压实各级各部门责任。加强财税部门协调配合，加大征管力度，确保实现年初确定的财政收入预期目标。

　　2.从全局和政治的高度重视“三保”工作。牢固树立底线思维，把“三保”作为重大政治责任，想方设法，综合施策，确保基层财政平稳运行。严格执行“三保”支出预算。优化支出结构，该保的支出一定保障好、该减的支出必须减下来，严格按照不低于10%的比例压减一般性支出。

　　3.加大财政存量资金清理盘活力度，对超过年限的结余结转资金和支出效益低、支出进度慢的项目资金全部收回，优先 “三保”方面急需支出，切实提高财政资金使用效益。要进一步加快资金拨付使用进度，尽快形成实际支出，确保“三保”支出各项政策落到实处。

　　（四）着力提升监督效能，推动民生资金监管平台建设。

　　加大财政监管力度，实现全流程监管、全周期跟踪，确保财政资金规范使用、提高效益。坚持管分配、管监管、管绩效相统一，通过采取统筹整合、分级负责、上下联动等方式，提高财政监督整体效能。统筹推进民生资金监管平台建设，将教育、社会保障和就业、农林水等13类资金纳入民生资金监管平台监管，扩大资金监管范围，以财政信息化建设提升监管能力。

　　（五）着力防范化解风险，加强地方政府债务管理。

　　1.做好专项债券发行，积极争取新增政府债券额度，加强与发改等部门的沟通联系，提前筹备项目申报资料，做好项目储备工作，争取更多优质项目入库，提高发行成功率。

　　2.加快债券支出进度，规范使用债券资金，充分发挥债券资金稳投资、补短板，助推经济更快、更高质量的发展

　　3.妥善化解存量隐性债务。健全政府隐性债务常态化监测机制，统一口径、统一监管，实现对所有隐性债务全覆盖。完善制度建设，堵塞监管漏洞，及时发现和处置潜在风险。做实做细并严格执行化债方案，要严格对照2020年化债计划，妥善化解存量隐性债务。

　　（六）着力深化全面从严治党，加强财政干部队伍建设

　　1.全面加强党对财政工作的领导。推动财政系统全面从严治党向纵深发展，全面巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立“不忘初心、牢记使命”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。

　　2.深化作风整治。全面推进“五型”机关建设，严格落实中央八项规定，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，坚决抵制官僚主义、形式主义。

　　3.全面严守廉洁底线，切实履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，建立健全财政部门廉政建设、内控管理等方面的制度办法，扎紧扎制度的“笼子”，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，打造风清气正财政政治生态。