2022年，共青城市财政局聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则，紧紧围绕为民服务宗旨，大力组织财政收入，严格控制支出，积极落实各项惠民惠企政策，全面加强财政管理，降低债务风险，各项财政工作得到了稳步推进。现将具体情况汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）发展势头持续向好

一是财政收入稳步增长。1-10月全市完成财政总收入57.47亿元（税收53.84亿元，非税3.53亿元），税比93.86%。其中一般公共预算收入21.32亿元，同比增长8.09%，税比83.44%。一般公共预算收入总量全省100个县（市、区）排名前16位；全市14个县（市、区）排名第2位。

1-10月完成政府性基金收入7.71亿，同比增长166.42%。

二是数字经济蓬勃发展。坚持创新驱动，借“数”发力，助力数字经济抢占“新赛道”，跑出“加速度”。截至2022年10月底，基金小镇存续企业为6366家，认缴资金规模达3004.95亿元，完成税收33.42亿元，超400家上市公司、170家国企央企背景企业、59家“中字头”企业在小镇设立了投资类企业，2022年5月获评2021度“中国最具特色基金小镇”，在2022年度江西省特色小镇评估中，考核为优秀特色小镇；数字经济产业园聚集企业182家，实现主营业务收入62.62亿元、纳税8.58亿元。

三是财政改革稳步推进。预算绩效管理进一步优化。预算管理一体化系统全面上线，全市101家预算单位全部纳入会计核算管理，基本建成具有九江地区特色的“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，全年共选取7个项目、2个部门、4个绩效监控开展财政重点评价，资金涉及民生项目、债务项目和粮食领域，评价金额18602.3万元。国库共青城市支库顺利开业。设立国库共青城市支库（建行代理），1月6日已开业运营，国库集中支付服务更优、效率更高。设立会计专业技术资格初级考试考点。在省市财政部门的关心和支持下，在江西财经大学经济管理学院设立会计专业技术资格初级考试考点，成为江西省首个县级考点，8月6日-7日，顺利举办会计专业技术资格初级考试；为规避疫情影响，被指定为九江市会计专业技术资格中级考试备用考点，并于9月3日-4日顺利举办中级考试，为共青城本地和周边考生带来了实实在在的便利。健全完善民生保障制度改革。制定《共青城市健全完善民生保障制度改革攻坚行动实施方案（2022-2024年）》，明确改革攻坚的总体要求和攻坚目标，细化任务分工，将八个改革攻坚任务分解到相关责任单位和配合单位，明确任务完成时限，定期报送工作工作进展，确保了改革攻坚行动有效推进。

（二）全力服务地方发展

一是有力保障民生支出。坚持用政府的“紧日子”让群众过上“好日子”，继续压减一般性支出，盘活存量资金，统筹用于民生领域，着力创建“幸福江西”。2022年1-10月一般公共预算支出37.89亿元，其中民生领域支出30.68亿元, 占一般公共预算支出的81%。其中教育投入5.55亿元，社保和就业支出1.87亿元，卫生健康支出1.24亿元。

二是减税降费惠企利民。坚决落实税收优惠政策，1-10月累计减免税收8.69亿元，留抵退税2.5亿元，制造业缓缴税款0.19亿元。大力扶持中小微企业发展，主动服务，积极帮助企业解决实际困难，为企业发展赋能助力。政府采购优先选择中小微企业，拨付企业扶持资金0.7亿元。极力破解中小企业融资难、融资贵难题，大力推广财园信贷通，1-11月累计为企业发放贷款约1.42亿元，惠及企业32家。继续实行对行政事业单位经营性资产减免租金的政策，已减免租金87.23万元，涉及企业49家。

三是推动项目落地见效。积极争取债券资金，助力项目落地。省财政厅下达我市2022年新增政府债务限额10.57亿元，其中新增一般债务限额1.55亿元，主要用于人民医院综合服务能力提升、昌九高速公路共青南至工业园区连接线等21个民生项目；新增专项债务限额9.02亿元，助推富华山5A项目、环九仙岭文化旅游项目、职业高中等6个重点项目落地。同时，统筹各类资金，确保红林小区保障房、博阳河（里河）生态修复等项目有序推进。

（三）财政管理不断深化

一是加强资金监管，财政资金更加安全。全力推进预算管理一体化改革，通过“1+X”管理模式，实现财政资金全链条管理。截止11月28日，我市“三公”消费平台共计支出875.62万元，其中公务接待282.86万元，公务用车592.77万元（公车运行：330.6万元，公车购置：262.17万元）；通过民生资金监管平台发放各类补贴762万元；直达资金监控系统监控资金总量33401.36万元，目前已支出28817.53万元（含参照直达），资金支出进度为86.2%，支出进度排名全市第6位；全面使用电子票据系统，73家单位开出票据金额共计39377.80万元，无单位出现预警；积极稳妥推进“互联网+政府采购”工作，电子卖场活跃度不断增强，政府采购共计26731.5万元，节约财政资金631.04万元，资金节约率为2.36%；扶贫832平台已完成交易总额64.41万元，完成比例为91.1%；投资评审工作进一步强化，截止11月底投资评审共审定87个项目，送审150103.82万元，审定140341.17万元，核减金额9762.65万元，核减率6.50%。

二是加强债务管理，防范化解债务风险。开“前门”堵“后门”，严禁各预算单位违规举债。将债务还本付息纳入年初预算，按时还本付息，牢牢把握不发生系统性债务风险的底线。加强对融资平台的监管力度，严禁违规举债，每年聘请第三方专业机构对平台公司上一年度债务风险情况进行现场核实。同时，加大对青创集团的支持力度，助力青创集团做大做强，提升自身造血能力，稳妥化解企业债务，降低债务风险，有效防范债务风险向平台公司聚集。

三是加强财政监督，财经秩序不断规范。组织开展纠治“四风”监督检查，对10个单位进行了现场检查，现均已整改完成；开展线上交叉检查，对信丰县预决算公开情况开展检查，共发现问题39个；开展财经秩序专项整治工作，自查金额共计13.84亿元,其中落实减税降费方面13.73亿元；同时，开展涉粮领域、涉农领域专项整治，出台《关于进一步加强粮食购销领域财政资金财务管理工作的实施意见》（共财发〔2021〕81号）等文件3个，有效规范相关领域活动。

同时，积极配合财政部江西监管局和人大、纪检、审计等部门的监督检查，及时对发现的问题进行整改，并举一反三，规范财政运行，促进财政高质量发展。

二、存在的困难及问题

（一）经济下行压力大。我市实体经济占比较低，可持续发展后劲不足。受宏观经济环境影响，实体经济下滑压力大，尤其是近几年受疫情影响，我市实体经济税收贡献度越来越小，财政收入财力持续增长缺乏有效支撑。1-10月份工业税收完成2.77亿元，同比增长8.4%，仅占财政总收入的4.82%，占税收收入的5.13%。

（二）结构性矛盾突出。“一镇多园”税收收入占比较大，收入结构相对单一，且这些行业受宏观经济和政策性影响较大，新的增长亮点尚未形成，税收收入的增收基础十分薄弱，持续性不强，可用财力不足。与此同时，财政支出的刚性需求不断增加，民生支出保障力度需要加大，地方政府债务还本付息进入高峰期，“三保”支出压力较大，财政收支矛盾日益突出。

（三）资金支出速度慢。因项目推进较为缓慢，导致直达资金、债券资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金等支出较慢，存在财政资金滞留国库现象，难以实现上级考评要求。