2023年，共青城市财政局在共青城市委的坚强领导下，在上级财政部门的大力支持下，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，不断深化财税制度改革，提升财政保障能力，完善财政公共职能，优化财政收支结构，加强财政科学精细管理，严格控制一般性支出，较好地保障了全市财政工作的正常运转。

一、工作完成情况

(一)坚持不懈“抓收入”，财政实力不断提升

1.财政收入稳步增长。2023年，我市财政总收入完成62.73亿元（税收58.83亿元，非税收入3.9亿元），同比增长2.94%，税收占财政总收入的93.78%。其中一般公共预算收入24.09亿元（税收20.19亿元，非税收入3.9亿元），同比增长6.74%，税比83.81%。一般公共预算收入总量预计全省排名18位，全市第3位。

2.数字经济快速发展。“一镇多园”完成税收48.07亿元，基金小镇全年新入驻企业超700家，存续企业突破6700家，认缴资金规模达3200多亿元，包含上市公司500家、国企央企220家、中字头59家。先后获评“全国最具影响力的基金小镇”“全国最具特色基金小镇”“中国十大特色基金小镇”“江西省特色小镇”“江西辖区证券期货投资者教育基地”等荣誉称号。数字经济产业园获评省数字经济集聚区、九江市2022年度市级现代服务业集聚区，腾讯云上跨境产业园项目获评中国信通院数字化供应链标杆案例。

3.工业经济回稳向好。紧紧围绕“1269”行动计划，全面实施制造业“9610”行动，聚焦“5310”目标，瞄准“1+3+3”产业发展方向和细分领域，产业生态初具规模，其中纺织服装、电子信息（智能终端）产业集群列入省级产业集群。今年新增规上工业企业40家，新增专精特新企业9家，总量达33家，工业主营业务收入超200亿元。全年工业税收完成5.29亿元，同比增长55.59%。

(二)有保有压“控支出”，财政运行平稳有序

2023年全市财政支出亿55.63亿元，同比下降4.45%，其中一般公共预算支出35.76亿元，同比增长1.4%；政府性基金支出19.87亿元，同比下降13.5%。

1.民生保障持续改善。坚持用政府的“紧日子”让群众过上“好日子”，扎实开展“幸福江西”建设，竭力保障和改善民生，全力推进各项指标。2023年全市一般公共预算支出35.76亿元，其中民生领域支出28.97亿元, 占一般公共预算支出的81%。社会保障体系更加健全，发放各类养老金待遇2.4亿元，工伤保险待遇321万元，失业保险待遇153万元，累计发放失业补助金62.9万元，发放困难群众救助资金2231万元，兜牢了民生底线。发放创业担保贷款2.1亿元，扶持创业425人，带动就业5262人。发放首批购房补贴和交易契税补贴785.6万元，惠及372户购房人。

2.重点领域保障有力。一是全力支持重点工程项目建设。争取新增政府债务限额11.87亿元，助推供水保障一体化项目、冷链仓储智慧物流配送中心、智慧医疗等32个重点项目落地。二是全力支持“三城一区”建设。2023年“三城”共开工建设38个项目，总投资达139亿元。共青城通用机场成功建成投运，航空大道顺利通车，南昌工学院、南昌应用技术师范学院项目一期已投入使用，省射击中心、新奥特莱斯项目顺利开工建设。三是全力支持乡村振兴建设。全年共安排财政衔接资金2956万元，其中中央和省级2236元、市级390万元、本级预算配套330万元，支出率达100%。四是全力支持优化营商环境。积极主动帮助企业解决实际困难，真金白银助企发展，共减免税收11.59亿元，留抵退税1780万元。拨付企业扶持资金1.09亿元。发放财园信贷通贷款约16933.516万元，惠及企业34家。

3.支出结构不断优化。全力推进零基预算改革，从严控制一般性支出。大力精简会议、差旅、培训等公务活动，强化“三公”经费管理，全年三公经费预算1415.66万元，实际支出899.61万元，比上年减少165.79万元；全市政府采购预算达11287.01万元，合同采购金额达10222.10万元，节约资金1064.91万元，资金节约率为9.43%；全年完成投资评审各类工程项目共74个，送审金额166403.73万元，审定金额153720.04元，核减12683.69万元，审减率为7.62%；行政运行成本进一步降低，财政运行效能进一步提升。

(三)全力以赴“防风险”，财政资金安全可控

1.预算管理严格。严格执行预算管理，切实强化预算约束。严禁随意追加预算和调整资金使用用途，对于确有必要的预算调整，按程序从严进行审批。严控一般性支出，不断增强财政可持续性。同时，加强对全市财会人员的教育和培训，不断提高预算执行效率。

2.财会监督有力。严肃财经纪律，全年共开展各类监督检查10余次，其中包括财政监督检查、会计信息质量检查、预决算公开自查自纠和交叉检查、财经纪律专项整治重点问题自查自纠、政府购买服务专项整治等，确保财政资金使用合理合法合规。

3.债务风险可控。聚焦地方政府债务“降存量、控增量、防爆雷”，坚持过紧日子，更大力度节约财政资金，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。按时偿还债务本息，2023年度安排年度预算资金、盘活财政存量资金等方式化解yxzw2.48亿元，有效减少债务存量。

二、存在问题

2023年，我们虽然在财政工作上取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现是:

（一）经济下行压力大。我市实体经济占比较低，可持续发展后劲不足。受宏观经济环境影响，实体经济下滑压力大，尤其是近年来受疫情和留抵退税政策影响，我市实体经济受较大冲击，财政收入财力持续增长缺乏有效支撑。2023年工业税收5.29亿，仅占财政总收入的8.43%，占税收收入的8.99%。

（二）结构性矛盾突出。“一镇多园”税收收入占比较大，收入结构相对单一，且这些行业受宏观经济和政策性影响较大，新的增长亮点尚未形成，税收收入的增收基础十分薄弱，持续性不强，上级补助资金在九江县（市、区）中最少，可用财力不足。与此同时，财政支出的刚性需求不断增加，民生支出保障力度需要加大，地方政府债务还本付息进入高峰期，“三保”支出压力较大，财政收支矛盾日益突出。

（三）财政管理待提高。预算管理的科学化，精细化水平有待进一步提高。各预算单位财务人员业务水平参差不齐，授权支付执行后，财政监督难度加大。综合考核指标中预算绩效管理水平排名靠后，主要因为我市暂付款、存量资金规模较大。