2024年，共青城市财政局在共青城市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，全面落实市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进全市经济高质量发展。

一、2024年财政重点工作完成情况

2024年，紧紧围绕高质量发展第一要务，着力提高针对性和实效性，不断优化支出结构，切实提高资金使用效益，聚焦重大项目和重点民生保障措施，财政各项工作稳步推进，为经济发展注入强劲动力。

（一）坚持联动攻坚，做到聚财有术

一是财政收入保持平稳。2024年，我市财政总收入完成62.53亿元（税收58.19亿元，非税收入4.33亿元），税收占财政总收入的93.06%。其中一般公共预算收入25.02亿元（税收20.69亿元，非税收入4.33亿元），同比增长3.88%，税比82.69%。一般公共预算收入总量全市第3位。二是数字经济快速发展。基金小镇完成税收31.11亿元，为省级财政贡献可用财力3.76亿元。截至2024年底，小镇存续企业6561家，认缴基金规模3388亿元，包含上市公司500家、国企央企220家、中字头59家。先后荣获了“中国最具特色基金小镇”“中国最具影响力基金小镇”“中国十大特色基金小镇”“江西省特色小镇”“2024最佳基金小镇TOP10”称号。三是积极争取上级资金。根据上级财政政策政策动态和资金投向，有针对性地开展资金争取工作。全年共争取上级资金25.19亿元，其中,坚持将项目谋划作为资金争取的重中之重，高质量抓好项目储备，做深做实项目前期工作，以项目成熟度提高债券资金争取率，全年共争取债券资金13.99亿元。四是有效盘活存量资产。加强对存量资金的清理盘活工作，对长期沉淀、低效使用的财政资金资产进行了清理回收，重新安排用于急需领域、“三保”和重点支出。全年盘活存量资产1497.59万元，有效提高了财政资金的使用效益。

（二）优化财政支出，做到用财有质

2024年全市财政支出46.94亿元，其中一般公共预算支出32.56亿元，政府性基金支出14.38亿元。

1.民生保障持续改善。一是三保支出坚实有力。把“三保”支出摆在预算安排和资金拨付的优先顺位，确保医疗、教育等民生重点领域资金供给的持续性与稳定性，实施重点监控与精准支持策略，提升民生财政的力度和温度。二是落实“过紧日子”要求。坚持量入为出、可压尽压，坚决做到厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，推动精简机关建设，优化结构，兜牢底线，全市民生类支出完成26.38亿元，占一般公共预算支出比重稳定在81%左右。三是社会保障体系更加健全。统筹财政资金，优先保障就业和创业、社会保险、抚恤和社会救助、医疗保障等方面民生工程。2024年完成社保和就业支出2.32亿元，民生福祉不断改善。

2.重点工程保障到位。一是全力支持重点工程项目建设。争取新增政府债务限额9.24亿元，助推智能电器产业园、冷链仓储智慧物流配送中心、抗旱能力提升百座山塘整治工程等28个重点项目建设。二是全力支持乡村振兴建设。全年共安排财政衔接资金3360.5万元，其中中央和省级2682万元、市级343.5万元、本级预算配套335万元，支出率达99.34%。为进一步加强乡镇财政资金管理和监管，发挥乡镇财政资金使用效益，提升乡镇财政资金科学化管理水平，牵头拟定了《共青城市乡镇财政资金管理办法（暂行）》。三是积极推动财税惠企政策落实。全市新增发放创业担保贷款2.7亿元，扶持创业507人，带动就业6465人，助力企业快速发展，积极为企业办理增值税留抵退税，实实在在帮助企业减轻负担，有效缓解企业融资难、融资贵等问题；用好“财园信贷通”优惠政策，全市“财园信贷通”合作银行放款51户，放款金额2.35亿元。

3.支出结构不断优化。全力推进零基预算改革，从严控制一般性支出。大力精简会议、差旅、培训等公务活动，强化“三公”经费管理。全年政府采购年初预算1.61亿元，实际采购金额1.44亿元，节约财政资金0.17亿元，政府采购节约率10.54%；完成各类工程项目71个，送审金额25.34亿元，审定金额23.66亿元，审减投资1.68亿元，审减率6.64%；行政运行成本进一步降低，财政运行效能进一步提升。

（三）严抓风险管控，做到稳财有度

一是加强专项债券管理。始终把项目申报、支出管理摆在债券管理的首要位置，千方百计谋项目，全年共申报债券项目21个，成功发行8个，规范专项债券资金使用管理，按月分析、按月调度，全年专项债券系统支出率100%。二是筑牢债务风险底线。切实增强政府债务监管效能，充分利用地方政府性债务管理系统及财政部监测平台，对政府债券实施“借、用、管、还”全生命周期管理。加速暂付款项的清理工作，按照全省统一要求，优化财力配置结构，确保完成年度新增暂付款项的消化任务，并坚决杜绝新增暂付款项的产生，同时，严格防范并查处各类违规及变相举债行为。三是严肃整治财经纪律。扎实开展乡镇财政资金管理使用专项整治工作，集中整治工作开展以来，财政局始终将集中整治工作作为一项重大政治任务来抓，紧盯省纪委“六个项目化”和九江市纪委15个“小切口”，深入细致排查问题线索、动真碰硬抓实问题整改、标本兼治防治腐败问题，甄别出重点问题62个，梳理出突出问题8个，移交有价值问题线索14条。有效推动了集中整治工作走深走实。

（四）增进民生福祉，做到供财为民

坚决做到聚财为公、理财为民，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，今年民生支出占一般公共预算支出比重达到81%。

一是加大三农投资力度。累计投入资金3.86亿元。全面改善基础条件，在27个自然村实施40个新农村点建设、着力打造2个“四融一共”示范村庄、5个美丽宜居示范村庄。扎实推进发展、乡村建设等重点任务，加强对三农资金的管理监督，依据项目进度拨付资金。推进农村人居环境整治，新改建供热、供气等项目。投入167万元实施一事一议项目，有效解决群众身边的小事、难事等。二是办好人民满意教育。拨付6.79亿元支持教育发展，保持教育投入持续增长，坚决贯彻落实中央关于教育经费投入“一个一般不低于、两个只增不减”的要求，支持完善高质量教育体系建设，实施学前教育普及普惠创建，扎实推进义务教育优质均衡发展，巩固落实城乡义务教育教师工资政策。三是提升医疗服务水平。拨付资金1.23亿元，推进医疗卫生一体化改革，重点保障公共卫生服务能力提升建设、推进深化紧密型县域医共体建设改革，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，更好保障群众身体健康。四是强化社会保障水平。投入2.31亿元，深入实施全民参保计划，进一步扩大社会保障覆盖面，支持实施积极的就业政策，推动医疗、养老、失业等保险应保尽保。做好残疾儿童抢救性康复救助，开展困难老年人家庭适老化改造，充分发挥财政对老弱病幼的兜底、保障、普惠作用。

（五）深化体系改革，做到精财善政

一是预算管理改革稳步推进。加快推进预算管理一体化系统建设，实现预算编制、预算执行、决算管理等业务环节的一体化运作。实现对财政资金的全流程监控。全面推进预算绩效管理，构建全方位的预算绩效管理格局，完善全覆盖的预算绩效管理体系，建立全过程的预算绩效管理链条，增强预算支出的责任意识和效率意识，实现预算绩效管理与零基预算编制、执行和监督的有机结合。全年选取了10个市级项目支出、10个部门整体支出、4个绩效监控项目作为评价对象，涉及资金5.54亿元。二是政府采购管理规范有序。进一步完善政府采购制度，规范政府采购流程，加强政府采购预算与计划管理。通过政府采购电子交易平台，实现了政府采购信息发布、采购文件下载、投标报价、开标评标等全流程电子化操作，提高了政府采购的透明度和效率。全年政府采购金额达到1.44亿元，节约资金1702.18万元，节约率为10.54%。推进惠民惠农“一卡通”工作落地见效。精心统筹规划，搭建高效信息平台，精准采集录入数据，确保补贴对象精准无误。加强部门协作联动，与多部门协同审核发放流程，保障资金及时足额到户，强化监督管理，建立健全监管机制，全程跟踪资金流向，严防截留挪用风险。

（六）坚持党建引领，做到理财有方

一是持续加强政治建设。认真学习党的理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央决策部署的战略意图，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展党组理论学习中心组专题学习研讨会7次，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神等方面交流学习体会，立足实际服务全面深化改革大局，突出抓好收支管理，有力推进增量政策落实，加力推动存量政策落地，兜牢基层“三保”底线，为中国式现代化建设提供更加坚实的财政保障。二是推动建设清廉机关。结合《中国共产党纪律处分条例》，开展警示教育3次，共学习中央层面违纪行为典型案例50起，全市违纪违法典型案例48起，财政系统警示案例2起，传达我市群众身边不正之风和腐败问题典型案例10起。通过口头提醒等方式，教育干部14人次。充分运用监督执纪“第一种形态”，处理作风不实干部4人次。

二、存在问题

2024年，我们虽然在财政工作上取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现是:

（一）经济运行承压明显。本市实体经济占比呈现结构性短板，内生性增长动能不足。受宏观经济环境复杂多变及政策性因素叠加影响，实体经济发展面临较大下行压力。特别是近年大规模增值税留抵退税政策实施影响，实体经济领域承受了较为显著的冲击，财政收入增长基础尚不稳固。2024年度工业税收规模为6.4亿元，占财政总收入比重10.24%，占税收收入比重11%，支柱产业支撑作用有待增强。

（二）结构性矛盾凸显。当前"一镇多园"经济模式形成的税源结构相对单一，其税收贡献占比偏高且易受宏观政策调整影响。新兴增长点培育尚未形成规模效应，税收增长内生动力不足，上级转移支付资金在九江县（市、区）中处于末位，可用财力相对匮乏。与此同时，财政刚性支出持续攀升，民生保障标准提高、地方政府债务进入偿债高峰期等多重压力叠加，"三保"支出保障难度加大，财政收支平衡面临严峻考验。

（三）财政管理水平待优化。预算管理体系在科学化、精细化建设方面存在提升空间。各预算单位财务人员业务素养参差不齐，预算一体化系统上线后，财政监管效能面临新挑战。在综合绩效考评中，预算绩效管理指标排名相对滞后，主要受限于历史暂付款项规模较大、存量资金盘活效率不高等现实制约。