【主持人】:各位网友,大家好!欢迎您收看共青城市政府网站在线访谈栏目。今天,我们邀请了共青城市残疾人联合会党组书记、理事长杜鹉同志就我市残疾人“十四五”保障和发展规划向大家进行解读,我们对杜理事长的到来表示感谢。下面请杜理事长向大家打个招呼吧!

【杜  鹉】:主持人、各位网民朋友,大家好!我是杜鹉,非常荣幸能够参加今天的“共青城市在线访谈”活动,我将本着积极的态度,实事求是地向大家做好我市残疾人“十四五”保障和发展规划的解读。

【主持人】:首先,想先请杜理事长向网友们介绍一下过去五年共青城市残疾人事业发展的基本情况。

【杜  鹉】:好的,那我就先给大家介绍一下我市在过去五年残疾人事业工作中取得的一些成绩。

过去五年,我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导和省市残联的关心指导下,在各级有关部门和社会各界的大力支持下,全市各级残联组织和广大残疾人工作者同心协力,真抓实干,认真履行“代表、服务、管理”的职能,坚决落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的全面领导,不断增强残联组织的政治性、先进性、群众性,着力保障残疾人合法权益,弘扬残疾人自强、自立、自尊、自爱精神,鼓励残疾人融入社会,张扬活力,体现自我价值,残疾人事业得到长足发展,服务水平明显提高,教育、就业、康复、扶贫、文化、体育等各项工作得到全面提升,较好地完成了“十三五”时期市残联确定的各项目标任务,为我市残疾人事业高质量发展奠定了坚实的基础。

(一)高质量完成残疾人康复中心项目建设。一是在2019年争取到了九江市县级残联唯一的康复中心建设项目,并于在2020年底竣工。该项目开创了九江市县级康复服务机构的先例,同时填补了我市残疾人康复设施及配套综合服务设施的空白。二是争取上级资金购置儿童专业康复器材,用于运营机构进行儿童康复,大力发展医疗废水处理设施和医用电梯建设,确保残疾人在一个良好便利的环境下进行康复。三是聘请了幼师对残疾儿童开展学前教育,提供托养服务,真正起到了“释放一人,养活一家”的良好社会效果。

(二)残疾人事业发展的社会环境明显改善。一是残疾人事业的政策体系不断完善。结合有关文件精神和实际情况编撰了《共青城市建档立卡重度失能残疾人照护和托养工作调研报告》,该项工作得到了省残联的高度赞扬,并要求全省各级残联借鉴学习。建立并完善了残疾人参加养老、医疗、失业以及工伤等方面的社会保险机制。二是社会扶残助残良好氛围不断形成。动员社会各界广泛开展“结对帮扶”“志愿者助残”“献爱心、送温暖”等多种形式的扶残助残服务活动。并制作有关残疾人创业、康复、扶贫、维权等专题节目,宣传优秀残疾人自强自立的模范感人事迹和扶残助残的先进事例。五年来,共印发宣传资料12000份,张贴标语350条,广播电视宣传120次,使党和政府的扶残助残政策家喻户晓,在全市形成了扶残助残的良好氛围。

(三)残疾人的生存发展环境进一步优化。一是教育就业工作取得新进展。通过购买公益性岗位和推荐农家书屋管理员的形式安置残疾人就业,并联合市财政局出台了《共青城市残疾人保障金扶持残疾人自主就业创业实施办法》。二是扶困救助工作取得新突破。依托市政府最低生活保障制度,将947名贫困残疾人纳入最低生活保障救助体系。对152名贫困残疾学生免除学杂费,对3名残疾学生采取送教上门,为14户建档立卡贫困残疾人进行了危房改造。三是脱贫攻坚取得新成就,在脱贫攻坚阶段,市残联在市委、市政府的总体部署下,精准发力,多措并举,推动扶贫工作,每年印发残疾人脱贫攻坚相关文件,全市起初建档立卡贫困残疾人562人全部脱贫。

【主持人】:非常感谢杜理事长的介绍,相信广大网友们都已经感受到了市残联在过去五年为残疾人事业付出的巨大努力,取得的变化。我们相信在市残联的进一步努力下,残疾人事业会迈上一个新台阶,残疾人生活将越来越好。那么我想请问一下杜理事长,这一次出台的“十四五”规划中,主要涉及哪些方面?

【杜  鹉】:本次“十四五”发展规划当中主要涉及五个方面内容,分别是社会保障、就业创业、康复服务、文化体育和无障碍环境,同时这也是我们“十四五”规划中的重点工作任务。而我们在接下来五年的工作目标则是建设普惠型的残疾人社会保障体系、建设可持续的残疾人就业创业体系、建设精准化的残疾人康复服务体系、打造活力型的残疾人文化体育品牌、打造更可及的残疾人无障碍环境

【主持人】:通过杜理事长的介绍,我们对“十四五”规划有了一个初步的认识,那么想请问杜理事长,在本次“十四五”规划中,康复服务的重点项目有哪些?

【杜  鹉】:一是开展残疾人精准康复服务行动。对残疾人基本服务状况和康复需求进行调查、评估,为残疾人普遍提供基本康复服务,为家庭照护者提供居家康复、照护技能培训和支持服务。二是实施残疾儿童康复救助。为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等服务。合理确定救助标准,提高康复质量。三是开展残疾人基本型辅助器具适配服务。为符合条件的残疾人适配基本型辅助器具提供补贴,推动基本型辅助器具补贴提标扩面。四是推进精神卫生综合管理服务。开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、服药指导、社区康复、心理支持和疏导等服务,为家庭照护者提供技能培训、心理支持和疏导等服务。五是加强康复专业人才培养。加强康复医疗人才队伍建设,加大康复中心专业技术人员规范化培训力度,确保新进康复专业技术人员全面接受规范化培训。六是推进残疾人社区康复服务。将残疾人社区康复纳入社区公共服务体系。有条件社区根据残疾人数量、类型和康复需求设立康复场所,通过政府购买服务等方式委托社会力量,组织开展康复指导、日常生活能力训练、康复护理、辅助器具配置、信息咨询、知识普及和转介等社区康复工作。

【主持人】:我们知道市残联过去五年在无障碍建设方面做了许多工作同时也取得了显著成效。那么请问杜理事长,“十四五”规划当中,在无障碍建设方面有哪些具体工作来为残疾人群体提供便利呢?

【杜  鹉】:一是提高残疾人事业法治化水平。落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的规定,推动残疾人保障法等法律法规的有效实施。将《中华人民共和国残疾人保障法》《江西省残疾人保障条例》《江西省残疾人就业办法》《江西省无障碍环境建设办法》等法律法规宣传教育纳入市“八五”普法重点任务,加强普法宣传力度。配合人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查和调研,保护残疾人的权益。支持检察机关开展无障碍环境公益投讼。二是创新残疾人法律服务和权益维护。建立完善残疾人法律援助、法律救助工作协调机制,为残疾人提供及时有效的法律救助服务。加强对残疾人的司法救助,方便残疾人诉讼。发挥12385残疾人服务热线和网络信访平台作用,坚决打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为,建立健全残疾人权益维护应急处置机制。三是加强公共卫生事件中残疾人权益保障。重大疫情等突发公共事件中加强对残疾人的保护,在制定和实施突发公共事件应急预案时,考虑残疾人群体的特殊应急需求。优化应急场所的无障碍环境,配置无障碍设施设备。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构应急服务能力建设。开展残疾人应急科普宣传,引导残疾人增强自救互救能力。四是提升无障碍设施建设管理水平。落实《无障碍环境建设条例》《江西省无障碍环境建设办法》。新建设施严格执行无障碍相关标准规范。在乡村建设行动、城市更新行动、城镇老旧小区改造和居住社区建设中统筹推进无障碍设施建设和改造。城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等加快开展无障碍设施建设和改造。提高残疾人家庭无障碍改造水平,加快推广无障碍公共厕所。探索传统无障碍设施设备数字化、智能化升级。五是加快推进信息无障碍建设。将信息无障碍作为数字社会、数字政府、智慧城市建设的重要组成部分,纳入文明城市测评指标体系。推广便利普惠的电信服务,加快政府政务、公共服务、电子商务、电子导航等信息无障碍建设。加快推动互联网、移动互联网和自助公共服务设备无障碍普及。

【主持人】:残疾人在日益激烈的社会就业竞争中处于劣势,“十四五”规划中,对于推动我市残疾人稳岗就业、提升残疾人技能水平有没有什么具体措施?

【杜  鹉】:在“十四五”规划当中共有6项具体举措来推动和保障残疾人朋友就业。一是落实党政机关、事业单位按比例安排残疾人就业。编制67人(含)以上事业单位(中小学、幼儿园除外),安排残疾人就业未达到规定比例的,2025年前至少安排1名残疾人。市残联机关干部队伍中要有15%(含)以上的残疾人。二是建设农村残疾人就业帮扶基地。依托农村“双创”基地、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的阳光助残就业(创业)基地,开展残疾人就业帮扶,带动残疾人稳定就业、生产增收。三是建设残疾人职业技能培训基地。依托企业、职业院校、社会培训机构等,建设残疾人职业技能培训,打造残疾人职业技能培训、实习见习和就业创业示范服务平台。四是扶持盲人按摩业发展。大力推进盲人医疗按摩人员在医院、社区卫生服务机构等就业执业,完善职称评定有关规定。制定盲人保健按摩有关规定,促进盲人保健按摩行业规范化、标准化、专业化、品牌化发展。五是支持残疾人新就业形态发展。鼓励互联网平台企业、中介服务机构等帮助残疾人开展网络零售、云客服、直播带货、物流快递、小店经济等新形态就业。六是积极开发残疾人公益性岗位。各单位设立的乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、社会救助协理员、农家书屋管理员、社区服务人员等公益性岗位优先安排残疾人 。

【主持人】:据了解,共青城市在近期举办的省残奥会上取得了骄人成绩,请问杜理事长,在“十四五”规划中,共青城市在发展文化体育事业方面有哪些基本设想?

【杜  鹉】:一是提升残疾人公共文化服务。将残疾人文化纳入全市公共文化服务体系。持续开展“残疾人文化周”“五个一”文化进家庭进社区、残疾人文艺小分队进乡村等残疾人群众性文化艺术活动,加强残疾人基层文化服务,不断满足残疾人文化需求、增强残疾人精神力量。搭建文化融合平台,加强文化助残志愿服务。发展特殊艺术,扶持特殊艺术人才培养基地,培养残疾人特殊艺术人才和师资力量。支持残疾人参与文化艺术创作、非物质文化遗产传承。推进盲人、聋人服务项目,推进残疾人无障碍阅读建设,推广盲人文化产品、盲人数字阅读工程。组织残疾人参加省、市艺术汇演和残疾人文化艺术节活动。二是推进残疾人体育全面发展。实现残疾人群众体育与竞技体育协调发展。实施残疾人康复健身体育行动,将残疾人作为重点人群纳入全民健身公共服务体系建设,促进残健融合。加大对为残疾人服务的社会体育指导员培训力度,积极参与残疾人康复健身体育赛事或活动,推动残疾人体育健身活动逐步常态化。加强残疾人运动员队伍培养、管理,提升残疾人体育参与活动水平。三是营造扶残助残的浓厚社会氛围。弘扬人道主义思想、中华传统美德和残疾人“平等、参与、共享”的现代文明理念,将扶残助残纳入精神文明创建内容。加强舆论宣传的引导和监督,消除基于残疾的歧视,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会环境。保障残疾人享有更多平等参与、平等发展的权利和机会,构建社会助残支持网络。组织好“全国助残日”“国际残疾人日”“全国残疾预防日”等助残宣传活动。加强残疾人事业新闻宣传队伍建设,在新闻媒体及公共服务场所和公共交通工具等公益宣传阵地,刊播宣传残疾人事业公益广告。支持残疾人题材的优秀节目制作播出。开展残疾人事业好新闻作品评选等宣传活动,对自强模范和助残先进进行评选表彰。