一、《预案》编制的目的和依据是什么?

健全和完善共青城市通信保障应急工作机制,全面提高应急通信保障组织指挥能力和应急处置能力,满足通信保障工作需要,确保通信安全畅通,最大限度地减少突发事件的发生及其造成的损害,保障人民群众生命财产安全,保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序进行。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》《国家突发事件总体应急预案》《国家通信保障应急预案》及相关法律法规等,制定本预案。

二、《预案》的适用范围是什么?

1.共青城市境内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件以及通信中断应对处置过程中需要完成的通信保障任务。

2.九江市通信保障应急指挥组以及市委、市政府交办的其他重要通信保障任务。

三、《预案》的组织指挥体系是什么?

在市政府领导下,设立共青城市通信保障应急指挥部,负责领导、组织和协调全市通信保障应急处置工作。总指挥由市政府分管副市长担任,副总指挥由市工信局主要领导和市政府办公室分管领导担任。市通信保障应急指挥部成员单位由市委宣传部、市工信局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村水利局、市应急管理局、市行政审批局、市气象局、市供电公司、市人武部军事科、中国电信股份有限公司共青分公司、中国移动通信集团江西有限公司共青城市分公司、中国联通有限公司共青分公司和中国广电江西网络有限公司共青城市分公司组成。

四、通信保障如何进行预防?

市工信局要加强对市内通信企业通信网络运行安全防护、安全运维和应急处置工作的检查指导;健全和完善各乡镇、街道应急通信保障协调机制,加强乡镇、街道间保障联动。

市内各通信企业要贯彻落实通信网络运行安全各项工作要求,健全完善通信网络运行安全防护、监测预警和应急通信保障体系,统筹规划,提高灾害多发区域通信设施建设标准以及通信网络设施的自愈和抗毁能力。强化对通信网络运行安全和网间互联互通安全的监测及风险隐患排查。完善应急处置机制,修订企业通信保障应急预案,定期组织演练,加强网络运行安全和应急通信保障的宣传教育工作,提高应对突发事件的能力。

五、《预案》的预警分级是什么?

按影响范围,将通信预警划分为一级预警(Ⅰ级)、二级预警(Ⅱ级)、三级预警(Ⅲ级)和四级预警(Ⅳ级)4个等级,依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。具体分级标准如下:

Ⅰ级(红色):电信网络出现故障或其他事件征兆,经研判可能引发全市通信大面积中断的情况。

Ⅱ级(橙色):电信网络出现故障或其他事件征兆,经研判可能引发市内3个以上乡镇通信大面积中断的情况。

Ⅲ级(黄色):电信网络出现故障或其他事件征兆,经研判可能引发市内1个及以上2个及以下乡镇通信大面积中断的情况。

Ⅳ级(蓝色):电信网络出现故障或其他事件征兆,经研判可能引发市内1个乡镇通信中断的情况。

发生特殊情况,可结合实际,适当调整预警响应级别。

六、如何保障《预案》实施?

(一)信息保障

市通信应急办应强化技术手段建设,全面掌握应急资源、能力情况,提升突发事件监测预警、分析研判、指挥决策和应急处置效能。

(二)设施装备保障

市内通信企业应将应急通信保障纳入企业发展建设规划,提

高灾害多发地区通信设施建设标准,增强通信网络抗毁能力和应急服务能力;提前制定公众通信网络设施备用方案,以备应急处置时启用。根据地域灾害特点和通信保障工作的需要,加强对应急装备的管理、维护和保养,完善相应管理制度。市内通信企业及具有专用通信网、管道资源的成员单位要建立应急资源共享保障机制,应急保障情况下,服从统筹调度,实现通信线路、管道等

资源的共享。

(三)通行保障

在通信保障应急过程中,公安、交通等部门应为通信保障应急车辆提供优先通行,并依据规定减免相关通行费用。

(四)能源保障

事发地煤、电、油、气等相关能源监管单位负责优先保证应急通信设施的用煤、用电、用油、用气等需求,确保应急抢险条件下通信枢纽、通信基站等通信设施的能源供应。

(五)队伍保障

市通信应急办应加强应急通信专业保障队伍建设,组织开展相应的培训、演练及考核,提高队伍通信保障的专业技能和实战能力。市内通信企业要不断完善专业应急机动通信保障队伍、公用通信网运行维护应急梯队及相关专业保障队伍,建立应急通信专业人才序列,加强应急通信专业人才选拔、培养和使用。

(六)资金保障

处置突发事件和重要通信保障任务所发生的通信保障费用及灾后重建资金,由市财政局按有关规定和政策给予保障。因电信网络安全事故造成的通信保障、恢复等费用,由通信企业承担。

(七)重要活动通信保障

对于重要活动需要通信保障的,重要活动组织方应提前向市通信应急办报备。由市通信应急办组织相关通信企业落实。对于现有公众通信网络保障能力无法满足需求、需临时增设线路或增加设备设施等情况,重要活动组织方应统筹考虑建设周期及费用等问题。

(八)监督检查

市通信应急办负责对市内通信企业通信保障开展监督检查。主要内容包括:应急工作组织机构落实情况、应急预案的制定和执行情况,应急队伍建设情况,应急物资及备品备件的储备情况。

市内通信企业至少应准备以下资料,并及时更新。

(1)市区、乡镇地图;

(2)通信保障应急预案及相关行动方案;

(3)通信保障应急物资储备器材的型号、数量、存放地点等清单;

(4)通信保障应急工作相关单位联系方式列表;

(5)需要重点保障电力、油料等供应的关键通信节点列表。

七、政策咨询

咨询部门：共青城市应急管理局

咨询电话：0792-4355167