一、出台背景和依据

碳达峰指二氧化碳排放量达到历史最高值,经历平台期后持续下降的过程,是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。实现碳达峰意味着经济社会发展与碳排放实现“脱钩”,即经济增长不再以碳排放增加为代价。因此,碳达峰被认为是一个经济体绿色低碳转型过程中的标志性事件。

为应对气候变化,我国提出力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和,这是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,事关中华民族永续发展和人类命运共同体。2021年10月,国家陆续发布了《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等碳达峰碳中和方面的纲领性文件,提出“全国一盘棋,强化顶层设计”等工作原则。2022年7月,江西省先后发布《江西省碳达峰实施方案》以及《2022年江西省碳达峰碳中和工作要点》指导和督促各地区、各部门科学制定碳达峰碳中和政策文件,推动形成全省统筹、分类施策、上下衔接的“1+N”政策体系。

共青城市作为江西省首批碳达峰试点建设城市,为深化落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和决策部署,积极稳妥推进我市碳达峰试点建设工作,确保如期实现碳达峰目标,共青城市人民政府制定出台《共青城市碳达峰试点建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、主要目标

根据测算,共青城市的碳排放总量在“十四五”及“十五五”前期由于经济社会的发展以及居民生活水平的提升,还将处于显著上升的趋势。但与此同时,依托于省级和本地清洁电力的发展建设,共青城市清洁电力供应水平将会不断提高,随着工业领域节能降碳技术的不断发展,预计在2027年左右达峰,峰值二氧化碳排放量预计在40万吨左右。全市的碳排放强度始终处于稳定下降的趋势,到2025年,全市碳强度将达到0.127吨二氧化碳/万元。

《实施方案》是共青城市碳达峰实现路径的总体部署,为全市碳达峰试点建设工作搭建了顶层框架、明确了进展目标。到2025年,非化石能源消费比重达到预期目标,单位GDP能源消费量下降5.62%,单位GDP二氧化碳排放下降确保完成上级下达指标,为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年,非化石能源消费比重达到上级确定的目标值,率先完成2030年前碳达峰目标,推动共青城市经济社会在高质量跨越式发展轨道上稳健运行,实现质量和效益双提升。

三、重点任务

根据碳达峰目标任务,围绕我市碳达峰要求,从协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护出发,《实施方案》分别提出能源、产业、重点行业、企业降本增效、能源资源利用、碳汇等6大方面的降碳行动,同时拟布局建设包括能源、产业、建筑、交通、循环经济、碳汇等领域的29个重点支撑工程项目。

(一)推动能源绿色低碳转型

大力发展光伏可再生能源建设,推动光氢储智能互补示范新能源建设,开展节能审查及降碳增效工作,推进工业企业清洁生产改造。

(二)推动产业绿色低碳转型

严格落实能耗“双控”目标,推动传统优势产业转型,发展壮大战略性新兴产业,打造绿色低碳农业产业链,推动服务业高质量发展。

(三)加快重点行业低碳转型

加强建筑行业节能改造工作,落实交通物流领域节能目标任务,健全再生资源回收循环再利用体系。

(四)加强企业降本增效公共服务

提供“五降三促进”公共服务, 提供节能降碳六库公共服务。

(五)提升能源资源利用效率

统筹推动绿色电力消费和交易,实施高新区及重点企业循环化改造,持续推进生活垃圾减量化资源化。

(六)促进碳汇能力巩固提升

深入推进绿色共青城市建设,提升林业固碳能力,提升湿地固碳能力,强化农田固碳能力。

四、保障措施

为保障《实施方案》有效实施落地,要加强组织领导,不断加强领导小组对共青城市“双碳”重大战略、方针和政策的统筹决策工作,形成分级管理、部门互相配合、上下良性互动的推进机制。强化政策支持,建立完善以政府投入为引导、以企业投入为主体、以科技金融和社会资本共同助力的多元化政策支持体系。落实资金保障,加大财政资金投入,统筹有关低碳领域建设资金,对相关建设工作等给予支持。健全监督考评,建立碳达峰目标责任考核清单化、闭环化管理机制,健全责任体系。做好宣传推广,加大碳达峰发展能力建设培训工作力度,鼓励公众积极参与我市碳达峰试点建设。

五、政策咨询

咨询部门：共青城市发展和改革委员会

咨询电话：0792-4357300