一、政策出台的背景和依据

1.落实房地产调控政策的要求。一是落实中央部署。4月30日,中央政治局会议指出要继续坚持因城施策,结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待,统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施,抓紧构建房地产发展新模式,促进房地产高质量发展。5月17日,全国切实做好保交房工作会议强调,要顺应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,打好商品住房项目保交房攻坚战,结合保障性住房需求推动已建成存量商品房去库存,妥善处置闲置存量土地,稳定社会预期,提振市场信心。二是落实省委省政府要求,省委省政府主要领导高度重视房地产发展工作,尹弘书记今年以来多次就房地产工作作出重要指示,要求加强政策调控和指导,注意跟踪全国一些大中城市的调控举措,加强存量商品房去库存研究,优化房地产市场结构,推动高品质住宅供给;建春省长强调,要加强对各措施的效果进行评估、测算,以利科学决策。三是省联席办《印发〈关于推动房地产市场平稳健康发展若干政策措施的指导意见〉的通知》(简称“20”条措施)文件要求。四是贯彻落实九江市人民政府《关于进一步促进九江市房地产市场良性循环和平稳健康发展的若干措施》(九府办字〔2024〕20号)(简称“26”条措施))文件精神,参照周边县市做法,结合本地实际情况,出台我市相关政策。

2.我市房地产市场的现实需要。我市和全国其他大多数城市一样,房地产市场交易出现了持续的下滑,市场预期持续转弱。2024年以来,我市房地产库存去化时间持续增加:一是前7个月,新建商品住宅供应量和销售量同比分别下降80%、45%;二是7月底住宅库存去化时间为29.69个月,同比增加284%,去化时间突破18个月的合理区间,非住宅去化周期389.94月,同比增加344%;三是前7个月商品住房价格同比增长5%。数据表明,我市房地产市场无论是住宅还是非住宅、供应量还是销售量都在大幅下滑,库存去化时间增加,且仍未有缓解的迹象。与全国情况大体一致,预计我市房地产市场仍将延续弱复苏的态势,有必要进一步加强房地产市场逆周期调节,进一步优化完善房地产政策,促进市场平稳发展。

二、拟出台房地产调控措施的主要内容

我局代起草的《措施》从“消化存量库存、优化增量住房、稳定市场稳妥化解风险、加强市场秩序管理”四个方面,拿出了26条具体措施。

一是消化存量库存方面有14条。包括:实行“购房优惠券”补贴政策、全面实行“房票”安置政策、支持城市住房“以旧换新”、开展地下停车位交易补贴、落实交易税费优惠政策、加强住房信贷支持、进一步优化住房公积金政策、优化个人住房贷款中住房套数认定标准、进一步优化预售资金管理、支持房地产交易“减负”、支持商品住房去库存、加快商业库存去化、支持现房销售、优化调整学位准入政策等。

二是优化增量住房有5条。包括:积极发展高品质住宅、优化新增房地产用地供应节奏、支持房地产项目分期开发建设和土地分割处置、允许合理调整存量房地产项目用地规划条件、统筹配建居住服务设施。

三是稳定市场、稳妥化解风险有5条。包括:全面落实城市房地产融资协调机制、稳妥处置“工抵房”“法拍房”、稳妥处置闲置存量土地、合理降低开发成本、加快解决存量商品住房登记历史遗留问题。

四是加强市场秩序管理有2条。包括:持续规范房地产市场秩序、营造良好舆论氛围。

三、政策咨询

咨询部门：共青城市住房和城乡建设局

咨询方式：0792-4357385