各乡(镇)人民政府、茶山街道办事处,南湖新城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位,九江共青城高新技术产业开发区各局(室):

《共青城市大抓落实年项目攻坚方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2024年3月1日

(此件主动公开)

共青城市大抓落实年项目攻坚方案

为做好全市重大项目的协调和服务工作,加快推进全市重大项目建设,促进经济增长,经市委市政府同意,特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,牢固树立“项目为王”的发展理念,开展“十百千万”专项行动,打好“三大攻坚战”。以重大项目建设为抓手,坚持目标导向、问题导向和结果导向,发挥重大项目在经济社会发展中的重要支撑作用。

二、目标任务

坚持“321”的总体工作目标不动摇:即全年实施重大项目300个,重点推进工业、城建、乡村振兴、民生事业类项目200个,全年完成招商引资亿元以上项目100个,为实现全社会固定资产投资增长5%以上的预期目标提供有效支撑。

三、攻坚举措

为抓好项目推进工作,更好地调动各项目责任单位工作热情,更好地完成项目建设,特制定以下举措:

(一)实施项目谋划攻坚,做实“储量”

1.谋划项目储备库。围绕国家宏观经济、产业政策,聚焦新兴产业、先进制造业、乡村振兴、重大基础设施等重点领域和短板弱项,加大项目谋划力度,充实完善项目储备库,全年新增谋划项目100个以上,总投资100亿元以上。〔牵头单位:市发展改革委,责任单位:高新区规建局、市工信局、市商务局、市住建局、市农业农村水利局、市行政审批局、各项目责任单位、各乡镇(街道)〕

2.争取上级支持。密切跟踪衔接及省市“十四五”规划中期评估工作进展情况,力争一批重大产业、基础设施项目列入上级规划支持。积极对上衔接沟通,力争全年争取上级资金持续增长。〔牵头单位:市财政局,责任单位:市发展改革委、高新区规建局、市工信局、市商务局、市住建局、市农业农村水利局、市行政审批局、各项目责任单位、各乡镇(街道)〕

3.加速项目转化落地。做深做细做实项目前期工作,加强谋划项目咨询论证,加快办理审批(核准、备案)、规划选址、用地、用能、环评等支撑要件,落实投资主体、资金来源等条件,推动项目早转化早实施。全年新增谋划项目转化落地率50%以上。〔牵头单位:市发展改革委,责任单位:市行政审批局、市自然资源局、市财政局、高新区规建局、市工信局、市商务局、市住建局、市农业农村水利局、各项目责任单位、各乡镇(街道)〕

(二)实施项目建设攻坚,做强“增量”

1.加快推进项目前期。成立项目联审联批小组,由市政府主要领导任组长,分管副市长任副组长,各行业主管部门“一把手”任组员;用好用活项目展演机制,每季度储备一批好项目优项目进行项目展演,对项目相关要素进行打分及综合评估,对于得分较高完成度较好的项目进行排序,优先开展建设及要素保障。〔牵头单位:市发展改革委,责任单位:高新区规建局、市财政局、市工信局、市商务局、市住建局、市农业农村水利局、市行政审批局、市自然资源局、税务局、供电公司〕

2.全力提速项目建设。强化项目计划执行、倒排时间节点、实行挂图作战、对照节点压茬推进。引导项目业主单位积极筹措资金,加强施工组织,在确保安全和工程质量的前提下能快则快。重点推进江西汉可泛半导体技术有限公司智能装备制造项目、共青城市纺织服装产业配套中心、共青城市低空经济产业园(无人机生产制造中心)等产业类项目;昌九大道改线、五四大道东延伸线、共青城东站、站前广场等重大基础设施类项目;共青城市“四好农村路”等乡村振兴类项目,完整居住社区改造、城乡养老工程等民生事业类项目。〔牵头单位:市发展改革委,责任单位:高新区规建局、市工信局、市商务局、市住建局、市农业农村水利局、市行政审批局、各项目责任单位、各乡镇(街道)〕

3.实行项目“清单”管理。高质量落实“五个一”和“10项机制”要求。着力提升项目“转化率、开工率、入统率、竣工率”指标,按月梳理未按计划开竣工以及未入库统计重点项目,实行清单管理、派单调度、签单销号。〔牵头单位:市发展改革委,责任单位:高新区规建局、市工信局、市商务局、市住建局、市农业农村水利局、市行政审批局、市统计局各项目责任单位、各乡镇(街道)〕

(三)强化要素保障,做优“质量”

1.创新“标准地”改革。完善工业项目“标准地”出让控制性指标体系,优化供应方式,明确承诺履约要求,加强全过程服务引导,建立信用评价制度,推进项目模拟审批,全面实行“拿地即开工”。〔牵头单位:市自然资源局,责任单位:市发展改革委、高新区规建局、市工信局、市商务局、市住建局、市农业农村水利局、市行政审批局、各项目责任单位、各乡镇(街道)〕

2.提高土地利用效率。坚持“土地指标跟着项目走”,对投资强度大、亩均税收高的优势项目优先供地,全力保障新兴产业、先进制造业等重大项目用地需求。开展批而未供、供而未用及低效闲置用地清理处置,积极盘活土地、环境容量、用能等发展要素,加快“腾笼换鸟”。〔牵头单位:市自然资源局、高新区规划建设局,责任单位:市发展改革委、市财政局、市行政审批局、市工信局、市商务局、市住建局、市农业农村水利局、市行政审批局、人民法院、税务局、供水公司、供电公司、各项目责任单位、各乡镇(街道)〕

3.拓展项目融资渠道。积极争取国开行、农发行政策性银行支持,为项目提供“投资、贷款、债券”等综合金融服务。规范社会资本与政府合作新模式,依法依规、为政府投资项目提供资金保障。〔牵头单位:市财政局,责任单位:市发展改革委、高新区规建局、市行政审批局、市自然资源局、市工信局、市商务局、市住建局、市农业农村水利局、市行政审批局、各项目责任单位、各乡镇(街道)〕

四、实施步骤

本次攻坚活动时间为2024年1月至2025年1月,分为三个阶段进行。

(一)前期部署阶段(2024年1月-2月)

制定活动方案,编制重点项目清单,分解目标任务。

(二)组织实施阶段(2024年3月-12月)

统筹安排年度调度推进计划,抓好日常协调服务,开展项目攻坚活动,督查通报项目进展。

(三)总结提升阶段(2025年1月)

组织开展专项考核,提炼经验,表扬先进,树立典型。

五、工作要求

1.强化组织领导。成立“大抓落实年”行动总指挥部(与重大项目建设领导小组合署)加强对重大项目攻坚工作的领导,协调推进重大项目。各领域由分管副市长分类调度,市牵头部门实行专业调度。指挥办公室设在市发展改革委,同时在全市优秀干部中抽取专人成立推进重大项目工作专班,负责“大抓落实年”的日常管理调度、协调和考核等工作。

2.实施精准调度。坚持重大项目统筹调度机制,实行指挥长、牵头市分管领导、指挥部办公室、责任单位四级分层调度。市委每季度经济形势分析会通报“大抓落实年”进展情况,市政府常务会议每月听取“大抓落实年”进展情况,调度重大项目。牵头市领导每半月调度一次,推进分管领域项目建设;实行每周零调度通报机制。指挥部办公室监测分析重大项目整体推进情况,每周梳理调度问题项目,重大问题提请指挥部调度。各项目责任单位负责同志每周至少深入项目现场一次,攻坚解决项目问题。

3.严格督查考核。聚焦“大抓落实年”行动,加大重大项目建设在年度综合考核中的权重,既考核项目责任单位,也考核要素保障单位。对重大项目建设考核排名前三的责任单位分别加1.5分、1分、0.5分,对考核排名后三的责任单位分别扣1.5分、1分、0.5分。对年度任务未完成的单位,由指挥部办公室提请重大项目建设领导小组研究酌情减分。指挥部办公室会同工业、城建、两办督察组,采取定期督查、专项督查、综合督查、第三方检查等方式督查督办项目进展情况,对在推进项目建设成绩突出、表现优异的单位及个人进行表扬宣传,对项目进展慢、工作不力、作风不实、效果较差的单位,市委市政府将视情况进行“专项约谈”并在全市经济形势分析会上进行通报。

各责任单位要根据本方案制定具体的工作细则;各牵头领域要制定专题方案,形成工作合力,努力实现项目建设新突破,为九江建设高标准建设长江经济带重要节点城市彰显共青担当。