各乡(镇)人民政府,财政局、自然资源局、应急管理局、统计局、气象局、农垦集团:

为贯彻落实江西省委、省政府和九江市委、市政府关于保障粮食安全的决策部署,全方位夯实粮食安全根基,进一步压紧压实粮食油料生产责任,确保全年粮食油料面积和产量稳定,经市政府同意,现就做好2023年粮食油料生产工作通知如下。

一、总体要求和目标

(一)总体要求。各地、各有关部门要提高政治站位,将思想和行动统一到习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和指示批示精神,以及党中央、国务院、省委、省政府和九江市委、市政府关于保障粮食安全的决策部署上来,严格落实粮食安全党政同责,坚决扛起粮食安全责任,持之以恒抓好粮食生产,坚决做到粮食油料“双保”(保面积、保产量),提高粮食油料生产水平。

(二)工作目标。各乡(镇)、农垦集团要认真对照全市2023 年粮食油料生产目标任务表 (见附件),按照保面积、保产量工作目标,做到早谋划、早部署、早落实,推动粮食播种面积不少于 11.45万亩、粮食总产量达到0.82亿斤以上(其中早稻面积达到0.7万亩,大豆面积达到0.47万亩),油料播种面积不少于2.6万亩,确保全面完成粮食油料生产任务。

二、重点任务

(一)全力稳定早稻生产。突出抓好早稻生产,确保早稻面积稳定在0.7万亩以上。各乡(镇)、农垦集团公司要制定切实有效的措施,引导农民种植早稻,将早稻面积落实到具体村组、具体田块。鼓励发展一批早稻集中育秧中心,做好社会化服务组织与种植户的对接,大力推广早稻机插、机抛等机械化耕种模式。

(二)落实耕地保护措施。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地利用优先序,永久基本农田要重点用于粮食生产,保障粮食生产面积,永久基本农田以外的一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,在优先满足粮食和食用农产品生产的基础上,适度用于非食用农产品的生产。要压实压紧抛荒地治理属地责任,推进有条件的抛荒地全面恢复耕种,鼓励和支持村集体经济组织依法统一流转抛荒地给龙头企业、种粮大户、专业合作社等新型经营主体耕种。

(三)推进高标准农田建设。加快2022年度1.5万亩在建高标准农田建设进度,确保春播前保质保量完成田间工程建设。支持整乡推进高标准农田建设,科学推进2023年度1.1 万亩建设任务。进一步完善监管制度,健全长效机制,堵塞管理漏洞,压实管护责任,落实管护资金,提升建设质量。以高标准农田建设为抓手,引导解决抛荒地不能种、不易种的问题,稳步提升规模化种植水平。

(四)培育壮大经营主体。支持种植大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户,加快发展农业社会化服务,打通小农户与现代农业有机衔接渠道,支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务,提高种粮综合收益。

(五)科学推进农业防灾减灾。针对今年气象可能带来的影响,加强监测预警预判,及时发布预警信息,适时启动应急响应,提前做好防范准备。备足种子等应急救灾物资,提前落实减灾技术措施,推进科学防灾减灾,切实降低灾害损失。

三、保障措施

(一)层层压实责任。各乡(镇)、农垦集团要切实担负起保障粮食安全的主体责任,始终把稳定粮食油料生产作为重要工作任务,将粮食油料播种面积、产量目标,细化落实到田,做到应种尽种,确保完成粮食生产任务,并按要求及时上报粮食生产统计数据。

市委农办要加强统筹协调,督促各乡(镇)、农垦集团加强粮食安全责任制工作的认识,主动破解粮食生产难题,落实粮食生产扶持举措做到“多种一亩是一亩、多种一季是一季”。市财政局要确保粮食油料生产扶持资金和各项惠农政策到位。市应急管理局要加强减灾防灾和应急管理工作。市农业农村水利局要加强技术指导和服务。市统计局要加强与省市调查队的联系,及时汇总上报粮食生产统计数据,要加强对乡镇统计的工作指导。市自然资源局要会同市农业农村水利局加强耕地地力保护。市气象局要加强农业气象服务,科学指导减灾防灾。市人保财险公司、大地保险公司要积极开展农业保险,做到应保尽保。

(二)加大政策扶持。要加快耕地地力保护补贴和油菜补贴资金的拨付进度,及早发放到户。坚持“谁种植补贴谁”的原则,及时将稻谷补贴资金落实到户。强化补贴资金监管,确保政策落实不走样、给农民实惠不缩水。全面落实稻谷最低收购价政策,稳定粮食市场价格。进一步完善农业保险政策,切实降低粮食生产风险。加大早稻生产的扶持力度,对种植早稻并复种晚稻的,每亩给予150元补助;对种植早稻后茬为再生稻的,每亩给予100元补助;采用高速插秧机机插早稻的,每亩再叠加补助50元。

(三)提高风险防范水平。要牢牢把握农业防灾减灾的主动权,加强气象监测预警和农业应急救灾物资储备,加强农情调度,及时核实灾情,落实农业救灾资金,切实降低灾害损失。进一步完善水稻、油菜保险等保险政策,优化理赔办理程序,着力降低农民种植风险。适时启动稻谷托市价收购,确保不出现大面积农民卖粮难问题。

(四)强化服务保障。强化粮油生产科技支撑,积极推广绿色高质高效等增产技术,开展吨粮田创建,加快集成、推广一批稻油轮作、稻稻肥等技术模式,在关键农时节点组织专业技术力量开展指导服务,提升粮油单产水平。推进农药包装废弃物回收处置,建立农业废弃物收集利用处理体系。大力推进病虫害统防统治和绿色防控,加大推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿肥还田等化肥减量增效技术,巩固化肥农药减量增效成果。开展农资监管执法活动,坚决打击生产经营假冒伪劣农资行为。加大农机安全监管,认真组织机手培训,提高播种效率。加强重大农业气象灾害和重大病虫害监测预警,及时发布预警信息,提前做好防范准备。加强水资源监控调度,强化农情灾情监测,加大重要农事季节的人工影响天气作业力度,切实降低灾害损失。

(五)做好统计调查。各乡(镇)、农垦集团要加强与统计局工作对接,加强粮食数据的科学评估以及数据采集,根据耕地种植实际情况,及时开展产量调查,确保粮食作物面积、产量全面统计到位,如实客观反映我市粮食作物生产情况。

(六)强化督促考核。严格落实党政同责要求,强化粮油安全工作督导检查,将粮油生产工作纳入绩效考核范围。对粮油生产面积完成不力和抛荒地台账制度落实不力的各乡(镇)、农垦集团进行问责。建立粮油生产统计数据及时上报制度,对统计不及时或造成不良后果的进行通报批评。

附件:共青城市2023年粮食油料生产计划任务表

2023年4月1日

附件

共青城市2023年粮食油料生产计划任务表

单位:万亩、亿斤