国土资源局2018年工作总结

一、2018年获上级表彰和奖励情况

全市国土资源系统“智慧国土”建设试点工作现场会在共青城市召开。
共青城市不动产登记成为自然资源部公布的江西省“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”9个创建单位之一，是全省2个县级创建单位之一。

二、2018年重大项目、重点工程及本部门重要工作完成情况

  一是耕地保护任务圆满完成。强化担当，夯实责任，据土地利用总体规划调整完善下达的指标，我市耕地保有量11.23万亩（赣江新区共青组团耕地保有量2.3万亩），永久基本农田保护面积9.25万亩（赣江新区共青组团基本农田保护面积1.52万亩），我市已落实上级下达给我市耕地保有量和基本农田保护任务，层层签订耕地保护保护目标责任状，其中：其中市与乡（镇、街道办）签订耕地保护保护责任状6份，乡（镇、街道办）与村委会都签订耕地保护保护责任状47份，村与组签订耕地保护保护责任状318份，签订率100%，切实守住这条不可逾越的红线。

  二是项目用地需求得到解决。为保障我市重大项目尽快落地，我市全年共上报了6个批次农转用征收审批总面积1189.3亩（新增1107亩），其中：赣江新区组团外4个批次总面积516.4亩（新增497亩）；赣江新区共青组团内2个批次总面积672.9（新增610亩）。2018年我市共组织2批5个批次区位调整，总面积592.886亩（新增564.825亩），省厅已下批复，全年批准用地1782.186亩，有效地保障我市江西交工、台商产业园、音乐小镇、臻曦文化产业园等项目用地。

  三是节约集约用地卓有成效。加大批而未用土地、闲置厂房的清理处置，采取督促开工建设、用地收回等方式清理盘活土地，提高土地利用率。目前，2018年度我市消化批而未用土地面积 4994.58 亩，（其中赣江新区3610.12亩），消化周期降至4.48年（赣江新区3.85年）。同时，收储土地13宗，面积1127.65亩，收储资金31244万元。收回及盘活汉能、鑫扬实业、中科新能源、茂林生物、嘉信高、智远手袋、灿桐玻璃、鸿宇实业8宗闲置用地。

  四是土地执法试点获得好评。主动做好九江市智慧国土视频监管试点工作，投资200余万元建设“智慧国土”视频监管平台，在全市范围内搭建13个监控网点（其中3个具备红外线夜视功能），每个监控网点监控范围近30平方公里，加强了对基本农田保护区、工业园区、城乡结合部、集镇周边及违法行为高发地段的监控，基本实现土地执法巡查全市、全天候、全时段覆盖，破解土地违法行为发生时间、空间盲区难题。同时将视频监控与“一张图”管地结合，与公安、交警视频监控、执法通平台手机联网，确保实现土地执法巡查、用地供后监管、土地开发整理、矿山整治、用地选址等工作的全天候视频监控管理，开创高效用地、科学用地、依法管地的新模式。7月5日，省自然资源厅党组成员、副厅长许建平率队赴共青城高新区开展降成本优环境专项行动工作调研，并参观了共青城市智慧国土指挥中心；7月19日，河北省廊坊市国土资源局考察组到共青城市国土资源局考察智慧国土指挥中心；7月19日下午，省自然资源厅征地处处长王亚平一行4人莅临共青城市，考察共青城市国土资源局智慧国土指挥中心；全市“智慧国土”建设现场会在共青城市召开。他们都给出了高度评价，纷纷伸出大拇指点赞。

  五是卫片执法检查得到完善。2017年，部下发我市卫片监测图斑224宗，涉及监测面积3865.3亩，涉及监测图斑占耕地面积919亩。经县级自查、市级核查、省级核查，核定我市2017年卫片检查违法用地51宗，违法用地面积50.06亩，违法占用耕地面积27.98亩。针对卫片检查核实的51宗违法用地，我亲自调度整改工作，按违法用地类型，分四类进行整改。一是符合“一户一宅”建房条件不占基本农田的农民建房和集体建设用地加紧推进报批手续；二是对民生工程项目、道路等不限批的项目积极纳入用地报批；三是对占农民建房占基本农田的由乡镇组织拆除复耕；四是积极消化存量，打通用地报批通道，开拓区位调整等途径消除项目用地的违法状态。截至目前，我市51宗违法用地已整改到位45宗，整改到位面积43.32亩（整改到位耕地25.7亩），整改到位达到了88.24%；尚有6宗未整改到位，面积为6.87亩，占基本农田0.18亩，不符合土地利用规划1.54亩，其中3宗土地涉及庐山市（2宗）、德安县（1宗），需待其相关国土部门立案查处后，再行组卷报批，苏家垱、泽泉2宗违法用地不符合土地利用规划，拟拆除复耕复绿，余下1宗拟组卷报批。

  六是例行督察整改全面完成。2017年国家土地督察南京局对江西省开展全域督察，下发《例行督察意见书》核实我市存在未整改到位问题37宗，面积1535.01亩。通过成立例行督察问题整改领导小组、召开专题调度会，对例行督察问题分类整改，经过市委、市政府的高位推进，全市相关单位的共同协作，对核实我市例行督察37宗问题全部整改到位，并于2018年1月18日通过国家土地督察南京局的实地验收。

  七是整治砖瓦窑厂成效明显。根据省自然资源厅、九江市国土资源局砖瓦窑清理整治工作要求，市政府核发《关于开展共青城市三区四线砖瓦企业专项整治行动实施方案》（共府办发[2017]127号），对全市范围内的18家砖瓦企业进行清理整治，目前全市18家砖瓦企业已关停17家（剩余1家有证页岩砖瓦厂），对于已关停的17家砖瓦窑厂正在开展拆除复垦工作，已拆除烟囱16个，完成窑体5家，后续将加快推进砖瓦窑厂的拆除复垦工作。

  八是房地一体调查全面推进。共青城市共有27799栋房屋，需要进行房地一体测量调查登记发证。其中甘露镇4351栋、江益镇4217栋、金湖乡2933栋、泽泉乡6625栋、苏家垱乡9673栋。目前为止，已完成全部外业测量调查工作、资料的收集和内业资料的整理，目前建库工作正在进行中。

  九是“百佳窗口”成功创建。不动产登记中心，紧紧围绕“改作风、提效能、优服务”的宗旨，创新编制《不动产登记受理确认单》，将登记受理所需要材料清单、约定权籍调查时间、发放证书时间在一张表上明确，无论是哪一类不动产权登记业务，只需到相应登记类型窗口一站受理、即可办结，极大地减少办证环节、缩短办事周期、节省登记费用、提高便民效率。特别是为重点项目、军人、老幼病残孕等特定人群开辟“绿色通道”，上门办理不动产登记业务，深受群众好评。2018年我市不动产登记工作成功争创“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，成为国土资源部公布的江西省“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”9个创建单位之一，是全省2个县级创建单位之一。今年以来共受理办结不动产权登记共13273件，其中：颁发不动产权证书5154本，不动产权证明2949份，档案查询业务5170批次，完成安置房发证835件。

  十是土地开发整理成效显著。土地开发项目，九江市下达我市2018年土地开发任务报备任务1665亩，目前我市已验收报备项目5个，面积1070.175亩（全部为水田），另有4个项目，面积595亩已完成专家验收，正在组织系统报备，可提前完成九江市下达的任务。2旱地改水田项目。2015年立项的旱改水项目已验收报备，新增水田120亩，2017年立项的旱改水项目已完成施工，正组织材料进审计，预计可新增水田800多亩。3土地整理项目。2015年新增费项目，江益镇等2个镇3个村土地整理项目已完工，正在组织工程量审计；2016年新增费项目，泽泉乡花园村等2个村土地整理项目已进场施工。4增减挂项目。2014年增减挂项目已通过市局组织的专家验收，并完成整改，近期将下达验收批复，2015年增减挂项目已完成施工。

  十一是维护群众权益措施有力。完善征地补偿机制，解决好被征地农民补偿、安置、就业、社保问题，让群众没有后顾之忧；引导群众依法合理表达诉求、维护权益，及时回应群众关切，解决好群众反映的征地拆迁、补偿安置、权属纠纷等问题。积极创建地质灾害防治高标准“十有县”，完善市、乡、村三级地质灾害防治体系，提高监测预警预报能力，健全应急反应和处置机制，确保不因地质灾害出现重大人员伤亡。进一步简化审批程序，提高审批效率，完善事中事后监管制度，全面推行“双随机、一公开”监管，完善法律顾问工作机制，提高依法决策水平，始终做到执法主体、执法程序、执法文书“三合法”。

存在的问题及对市政府工作的建议：

  一是尽快落实赣江新区工资，调动干部积极性。

  二是目前不动产登记中心办理不动产登记仍需本人提供相关身份证明，婚姻状况证明和企业营业执照等等基础材料，增加了群众办事成本，延长了准备材料时间。建议市政府尽快开启信息政务网，为百信办理不动产等相关业务节约时间。