2014年，我们将在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧密围绕“发展领先、小康率先、生态优先、实干抢先”的工作思路，进一步增强责任感、使命感，做到保护资源更加严格规范，服务发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，为鄱阳湖生态经济区共青先导区的建设作出更大的努力。将重点抓好以下工作：

一、　 以保障用地为重点，大力推进节约集约用地

一是积极抓好建设用地报批。加大新增建设用地报批工作力度，争取在2013年的基础上有大的提高，为项目落户和我市快速发展提供有力的用地保障。

二是全力争取省级预留指标。结合我市作为鄱阳湖生态经济区先导区和昌九一体化重要战略支点的发展机遇，加强部门协调，积极申报省重大项目，争取省级建设用地指标。

三是认真抓好2014年的增减挂钩和低丘缓坡两个试点项目的申报立项工作。加快推进增减挂钩项目申报和低丘缓坡项目的立项工作，争取2014年项目全面实施。

　  四是继续深入开展国有土地清理整顿工作。在批后国有建设用地清理整顿和2007年至2012年重大调度项目土地利用核查专项行动已取得的阶段性成果的基础上，继续深入推进国有土地清理整顿工作，尽可能收回一批、盘活一批、开工一批，优化土地资源配置，切实提高土地供应率和利用率。

五是积极创建国土资源节约集约模范县。严格落实耕地保护，严格土地用途管制，控制土地增量，盘活土地存量，切实转变土地利用方式，优化土地利用布局和结构，探索资源节约集约利用举措和机制，不断提升节约集约利用水平，争取两年时间内成为国土资源节约集约模范县。

二、　 以资源保护为核心，切实加强国土资源管理

 一是抓好土地、城建、产业、生态的用地空间规划试点

工作。目前我市所实施的土地利用总体规划是在开发区的体制基础上编制的，具有很大的局限性，难以跟上当前打造鄱阳湖生态经济区先导区，推进昌九一体化重要战略支点建设的发展步伐。接下来，我们将积极向上申报开展土地、产业、城建、生态“四合一”国土空间规划修编试点。

二是严格保护耕地红线。层层签订耕地保护责任状，落实耕地保护责任，积极引导非农业建设少占或不占耕地，打击破坏耕地和非法占用耕地建房行为。

三是完成永久基本农田划定工作。结合市级初验结果，积极完善划定成果，确保通过省级验收。

四是抓好采矿权管理工作。及时完成矿产资源开发利用年检和采矿许可证登记发证工作，加大矿产资源补偿费征缴力度，做到应缴尽缴。

五是全面开展共青城市基准地价编制工作。由于之前未设市，没有独立的行政区划，我市并没有编制基准地价，和九江市的其他县相比，工作相对滞后，对我市土地征收补偿和利用工作也造成了一定影响，不利于国土资源管理工作。2013年11月，经市委、市政府研究，决定开展基准地价编制工作。目前，我们已和作业单位接洽，前期准备工作正在紧张进行中，预计在两个月时间内初步完成编制工作。

三、以依法依规为原则，不断提升市场运作能力

一是加大土地收储力度。进一步规范和完善土地征收工作，严格依法依规办事，继续发挥苦干精神，高效益高质量地完成征地任务。科学制定土地收储计划，合理确定储备土地规模，优先储备现有未利用建设用地。

二是规范推进土地供应。健全和完善国土资源市场，努力提高国土资源市场配置率，进一步加大土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让力度，提高国土资源部门的公信力，增加土地收益。

三是积极实施农村集体经营性建设用地入市试点工作。结合我市实情，目前我们已开始申报工业园区农村集体经营性建设用地入市试点，并按要求制定了实施方案上报省厅，接下来将继续推进申报实施工作。

四、以卫片检查为重心，不断强化国土执法监察

一是加强动态巡查，及时发现和制止新发生的违法用地。同时充分发挥社会监督、舆论监督的作用，大力构建完善的监管网络体系。

二是强化执法手段，提升国土执法监察能力。加强土地利用后期监管，加大违法用地整改力度，及时消除违法用地状态，确保2013年度土地矿产卫片执法检查顺利通过。同时，进一步健全部门联动执法机制，加强与公检法司等部门的协作与配合，不断提高土地执法查处的震慑力。

五、以人本理念为基础，切实维护群众合法利益

一是加强地质灾害防治工作。进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害预报预警工作，抓好汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全。

二是维护被征地群众的合法权益。进一步完善征地补偿机制，拓宽安置途径，加强与相关部门的配合，确保被征地农民得到应有补偿和妥善安置。

三是高度重视信访维稳工作。严格依法行政，进一步强化责任意识，增强工作主动性，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，提升处理矛盾纠纷和息访的能力。

六、以素质提升为抓手，努力促进作风效能提升

一是加强干部队伍管理。着力抓好干部职工的政治理论和业务知识的学习培训，提高干部职工的理论水平、业务水平、知识水平和解决问题的能力，强化服务意识、责任意识和效能意识，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、服务优良的国土资源干部队伍。

二是强化党风廉政建设。加快推进惩治和预防腐败体系建设，牢牢抓住土地管理中的廉政风险点，深入开展各类主题教育，引导干部职工筑牢思想防线、坚守做人底线、远离法纪高压线，杜绝各类职务犯罪的发生。

二〇一三年十二月六日