关于共青城市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划

草案的报告（书面）

（2023年3月9日在共青城市第三届人民代表大会第三次会议上）

受市人民政府委托，向大会报告全市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年全市经济社会发展计划执行情况

一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，抓好“作示范、勇争先”这个时代课题，进一步确定了打造“四个示范区”的奋斗目标，明确了“决战‘三城一区’、推进产城融合、实施‘六大行动’、建设大美共青”等工作重点。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展之势已经形成，精彩、高效承办江西省第十六届运动会共青城赛区乒乓球、高尔夫项目赛事活动，成功举办全省气排球锦标赛，隆重举办中国青年企业家发展峰会、青年创新创业大赛和无人机组网遥感比测等盛会，顺利承办2022年江西省大众创业万众创新活动周。

一年来，面对复杂严峻的国内外环境、多重叠加的不确定不稳定因素、极端高温干旱以及突发疫情的影响，全市广大党员干部不怕牺牲、众志成城，彰显了“王牌”“骏马”之为，以超常规举措捍卫了人民生命安全和财产安全，统筹做好了经济社会发展，不断建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，经济运行呈现韧性强、潜力足、稳中有进、稳中向好发展态势，入选“江西省首批碳达峰试点城市”，获批“绿水青山就是金山银山”省级创新示范基地。

全市实现地区生产总值217.85亿元，增长4.7%；财政总收入60.95亿元，同比增长7.61%，其中一般公共预算收入22.57亿元，同比增长8%，总量、增幅均进入全省前二十、稳居九江市前三；外贸出口71.43亿元、列九江市第二；预计城镇居民人均可支配收入达46150元，增长6.0%；预计农村居民人均可支配收入达22670元，增长7.6%。主要情况如下：

（一）深化扩大内需战略，着力扩大投资提振消费

充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用、出口支撑性作用，稳增长、扩内需重要性更加凸显。

一是重大项目推进有力。投资保持较快增长，签约亿元以上项目80个，总投资347亿元。加强要素资金保障，争取2022年新增政府债务限额10.57亿元。强力推进七大领域“项目大会战”，全市实施重大项目248个，均按照序时进度稳步推进，城乡供水一体化第二水厂项目、南新公路、江西供销冷链园等一批重点项目相继建成，共青城通用机场项目场道、航站区进入收尾阶段，富华山5A景区、昌九客专、共青城市水环境综合治理项目等重大项目有序推进。

二是消费升级不断加速。开展促消费活动20余场，发放消费券800万元，撬动消费5000多万元。成功举办第三届羽绒服装周，“共青城羽绒服”入选江西十大地域消费品牌。预计全年将完成新增入统40家以上商贸企业，1-3季度完成社会消费品零售总额45.77亿元，同比增长5.7%。不断加大出口力度，预计1-11月我市外贸出口总量60.47亿元，位列九江市第二。

三是金融服务实体能力不断提升。全市各银行人民币各项存款余额153.69亿元，同比增长11.55%，各项贷款余额183亿元，同比增长10.33%。其中，截至12月末绿色信贷余额为27.32亿元，较年初增加7.6亿元，增长34.85%。截至12月末，共为1803家小微企业发放贷款9.17亿元，采取减息、贴息、降费等方式，向企业减费让利，为企业节约全年利息约465.68万元。全市国有企业经济运行总体平稳，国有企业实现营业总收入4.128亿元，同比上升113.8%。其中实现利润总额2765万元，同比上升110.7%。。

（二）产业结构持续优化，质量效益持续提升

全力提升三产现代化水平，在建设现代产业体系上迈出新步伐、取得新成效。产业结构不断优化，质量效益稳步提升。

一是工业发展取得新进展。企业利润持续增长，新增规模以上工业企业38家，新引进亿元以上工业项目71个、签约金额330亿元。战略性新兴产业企业41家，战新企业总产值为158.5亿元，占全市规上企业总产值比重为31.26％。6家企业获评省级两化融合示范企业，位列九江第三。新增标准厂房35万平方米，盘活闲置低效用地2100余亩，荣获2021年度“县域工业发展进位奖”“产业链发展先进县”。

二是现代农业迈出新步伐。实施乡村振兴项目27个，启动1.5万亩高标准农田建设项目建设，粮食播种面积超11万亩，粮食产量达到4.39万吨，生猪出栏约5.8万头，家禽出栏约195万羽，年存栏15万羽规模的观东养殖专业合作社顺利建成投产，绿丰农业有限公司获市级畜禽养殖标准化示范场。“共青城山茶油”入选全国名特优产品，皖赣鄱阳湖生态农业发展有限公司获评江西省农业物联网示范基地（企业）。全市农业龙头企业达到58家，成功获得“二品一标”农产品品牌4个。

三是服务业转型升级有序推进。规上服务业主营业务收入达到84亿元，同比增长18%，总量居九江市第一。坚持创新驱动，借“数”发力，数字经济核心产业营业收入达89.31亿元，基金小镇存续企业为6400多家，认缴资金规模达3000多亿元，超400家上市公司、170家国企央企背景企业、59家“中字头”企业在小镇设立了投资类企业，获评2021度“中国最具特色基金小镇”，在2022年度江西省特色小镇评估中，考核为优秀特色小镇。跨境电商产业园、人力资源产业园、数字经济产业园集聚企业超1200家，获评省数字经济集聚区。两家企业分别获评省数字经济重点企业、重点项目。

（三）全面深化改革攻坚，市场活力不断激发

坚持在系统谋划、重点推进中深化改革，在点线结合、联动互通中激发活力，在强化引导、突出服务中增强创新。

一是“放管服”改革持续深化。认真落实全面深化改革攻坚行动，18项重点改革任务有序推进。政务服务事项“最多跑一次”事项比例达100%，办事时间压缩率达99.01%，540个事项提供延时服务，推动149项事项“跨省通办”、374项事项“省内通办”。共青城市红色“小赣事”帮代办服务中心代办事项2000项,“市县同办”通用综合窗口主动承接了九江市市级102项审批受理权限。2022年12345政务服务热线共受理工单3635件，按时接收率100%。消费者投诉按期处结率、举报按期办结率均达99.44%。双随机实现了联合部门检查事项占比100%，低风险市场主体“无事不扰”率94.86%。积极营造公正公平计量环境，进一步优化中介服务。医保服务从“卡时代”进入到“码时代”，惠浔保参保覆盖率九江市第一。

二是营商环境改革纵深推进。先后出台扶持电子信息产业发展“15条”、出台支持纺织服装产业高质量发展政策“20条”、纾困解难若干政策措施“48条”等稳增长措施，推动全市经济企稳回升、提质增速。新增市场主体1.22万户。召开“共青共商”恳谈会13次，解决企业问题263个。全面落实各级减税降费政策，今年以来累计为各类市场主体减税降费近6.5亿元。建立惠企政策兑现机制，累计兑现总金额3400余万元，最新一轮营商环境评价列全省第五位。

三是创新水平不断提升。新认定高新技术企业30家，科技型中小企业88家，24家企业获批省级专精特新中小企业，新增数九江市第二。走好“研究院+产业园”融合发展新路子，共建“南昌大学光氢储系统技术产教融合重点创新中心”，省级智能制造标杆企业连续两年获批企业数量九江第一，全省前列。5家企业入选省级节水型企业。翱翔星云入选中国创新创业大赛全国赛，汉可泛半导体的“热丝CVD技术高效晶硅成套智能装备项目”入选全国颠覆性技术创新大赛领域赛。新增专利授权342件，全市有效发明45件，每万人高价值发明专利拥有量2.4件。全面完成人才集团改革，靶向引才260余名，4名高端人才入闱省“双千”计划。低空产业赋能经济发展。着力创建产、学、研、用的新模式，成功举办2022科学技术部国家遥感中心首届无人机组网遥感比测活动，无人机遥感技术与产业应用高峰论坛，与珠海5家航空公司成功签订合作协议，形成“共青模式”，成为共青经济发展新增长点。

（四）推动城乡区域协调发展，空间格局逐步优化

城乡融合发展速度加快，城市功能与品质提升、城乡环境综合治理和美丽乡村建设工作成绩显著。

一是城乡融合扎实推进。积极推进45个城市功能与品质提升项目，大力实施城市更新行动，今年完成3个片区老旧小区改造项目，打造完整社区2个，获评城市功能与品质提升三年行动先进县城，入选全省系统化全域推进海绵城市建设示范城市。大力推进美丽乡镇五年行动，40个行政村集体经济经营性收入较2021年增长55%，农药化肥减量增效，耕地土壤环境质量总体保持稳定，深入农村生活污水治理和户厕整改，积极开展生活垃圾分类试点，有序推进城乡环卫一体化，无害化垃圾处理率达100%。以江益镇跃进村作为试点，以跃进村特有产业为基础，聚焦“数字经济”一号发展工程，已与九江铁塔公司签订合同，建设高空瞭望、云广播、5G覆盖等硬件技术设施。

二是“三城一区”稳步推进。加强项目调度，全力做好“三城”征地拆迁工作，基本完成住房拆迁。成功化解奥特莱斯、启迪国信项目地块历史遗留问题。通用机场基本建成并引进中航珠海通飞有限公司为运营方。科教新城功能不断完善，中医院、新高中启动建设，新引进南昌工学院、南昌应用技术师范学院等两所高校和省射击运动中心项目。九江共青城高新区在2021年度全省开发区争先创优考评中，实现四连升，入选江西省数字化转型示范园区。科技产业孵化园项目一期二标段于2022年3月31日被评为2021年度九江市建筑安全生产标准化示范工地。

（五）坚持生态优先战略，绿色发展成效显著

一是生态环境持续改善。深入推进污染防治，严格控制污染物排放总量指标，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，我市环境空气质量PM₂.₅均值为九江市排名第二。大力推进河长制，林长制，水利资源得到有效管理，集中饮用水水源地水质为Ⅲ类以上，水质达标率100%，地表水质优良率均为100%。浆潭联圩除险加固项目获评全省水利工程优质（赣鄱）奖，水生态文明试点县通过省级验收。持续保护湿地候鸟，松材线虫病全面防治，森林防火能力加强，获得“全省春季森林防火平安区”称号。畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达到99.77%、96.2%。

二是绿色经济持续壮大。编印碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案等支撑保障方案。坚决遏制两高项目盲目发展，推进“产业升级攻坚战”，六大经济产业链高质量发展，能耗总量处于全省最低水平。持续推进我市氢能开发利用和光伏发电行业发展，依托南昌大学共青城光氢储技术研究院，多次举行氢能产业发展各类会议。成功落户成都能斯特项目等一批新能源新材料项目，积极推动江西国电投项目落地共青城，加快建设泛半导体装备产业园。一批光伏项目成功获批省开发区屋顶光伏三年行动计划竞争优选项目库。

（六）保障和改善民生，民生福祉持续提升

一是就业形势保持平稳。落实就业优先政策，完善公共就业服务，组织系列公共就业服务专项活动，搭建人力资源供需平台。举办“春风行动”“共邀天下·才成未来”行动，加强职业技能培训。高校毕业生、脱贫劳动力、退捕渔民等重点群体就业有力推进。共青城市城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员等就业创业目标任务完成率均超100%。

二是教育文体均衡发展。持续推进义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠，投入建设和改造资金4.88亿元，新建、改造、维修校舍面积约17.99万平方米，配齐各类教学仪器设备。中航城、健康城等4所幼儿园（托育中心）顺利开园，新增学位7000多个。全面落实“双减”政策，课后服务实现“两个全覆盖”，校外培训机构治理率达100%。全市41个行政村，14个社区的健身器材覆盖率达100%，在第八届江西省艺术节中取得了骄人成绩，我市选送的5个节目全部获得奖项。2个项目成功入选九江市推荐省级非遗申报项目名录，潘家湾研学旅行营地成功申报省级4A乡村旅游点，截至目前，我市累计接待游客约260万人次，实现旅游收入约30亿元。

三是医疗健康服务不断完善。全面提升健康卫生服务能力，共青城市三级综合医院项目主体工程基本完工，中医院和妇幼保健院项目正在启动，“三大中心”建设正在推进，积极统筹优势资源，基层医疗卫生体系建设不断加强。全民医保参保率为99.5%，基本实现全民参保，连续三年基本保持医保基金结余存量处于九江最好一档，医保经办标准化、信息化、精细化改革有效推进。

四是社会保障体系加快发展。参保扩面深入推进，城乡居民基本养老保险完成全年参保计划的101%，其最低养老保障提高为200.3元/月，列全省最高。减征缓交养老、工伤、失业三险共计616.44万元，全面提升鳏寡孤独残疾人等人群社会救助工作，为困难群众发放救助资金1850万元。完善城乡养老服务体系，新建21个社区居家养老中心和34个农村老年人颐养之家。社会福利院已经投入运营使用、残疾人康复中心投入使用。慈善事业得到进一步发展。全面加强未成年人权益保护，成功创建第一批全国未成年人保护示范县。五乡镇一街道社工站建设实现全覆盖，江益镇、甘露镇社会工作服务站荣获江西省“六化”建设乡镇（街道）社会工作服务站称号。工商联、妇联、红十字、协会等各项社会事业和组织取得新进展。

五是社会大局和谐稳定。扎实推进安全生产专项整治三年行动，突出12个重点行业领域开展安全生产大检查。应急处置能力加速提升。防灾减灾、防震抗旱等工作有序开展，连续12年获评“平安春季行动”平安区荣誉，珍珠湖社区被命名为省级综合减灾示范社区。加强金融行业监管及风险排查，私募行业高质量发展，非法集资陈案处置化解进一步加快。劳资纠纷和劳动仲裁结案率分别为100%和93.5%，全市66个项目实行农民工工资银行实名制代发2.8136亿元，有效减少了劳资纠纷。扎实摸排化解各项涉稳矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成了党的二十大等重要安保维稳任务，荣获平安九江建设示范市，苏家垱乡获评全省平安江西建设示范乡镇。全市信访工作“五个下降”“四率”实现明显提升，及时受理率、按期办结率、群众满意率均居九江前列，连续七年荣获全省信访“三无县”。

在过去的一年里，在市委坚强领导和科学谋划下，在市人大和市政协的有效监督、鼎力支持下，全市人民砥砺奋进，全市经济社会发展依然保持向好态势，在充分认识成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍有不小的压力。一是经济下行压力依旧存在。保持投资、消费、外贸外资稳定增长仍需加力，工业龙头项目不多，产业集聚程度不高，税收收入结构相对单一。受疫情、要素成本上升等影响，服务业受较大冲击，部分企业特别是中小企业生产经营困难增多。二是高质量发展仍存在挑战。创新发展能力仍然有待提升，投入经费不足、科研载体不够多、高层次科技创新人才支撑不足、公共服务水平有待进一步提升等问题。对这些挑战和问题，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、2023年经济社会发展趋势研判

2023年是贯彻落实党的二十大精神，全面建设社会主义现代化国家开局起步之年，统筹做好经济社会发展意义特殊、责任重大。从全球看，国际局势复杂多变，经济衰退风险加剧，逆全球化浪潮兴起，国际秩序和经济格局面临重新洗牌。

从国内看，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济恢复基础尚不牢固。但同时，我国拥有显著制度优势，社会大局稳定，经济发展韧性足，经济长期向好的基本面没有改变。从我市看，共青城市将自身放在“作示范，勇争先”这个时代课题下来谋划，积极融入长江经济带重要节点城市、江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈、赣江新区等国家级、省级重大战略为我市发展提供了良好的发展环境，具备了加速高质量跨越式发展的良好基础和有利条件，我们要以实际行动不断开辟共青城各项事业发展新境界。

三、2023年全市经济社会发展预期目标和主要任务

统筹考虑宏观经济环境、我市发展实际和争先进位的要求，提出2023年经济社会发展主要指导思想和预期目标建议如下：

2023年我市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉主动用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽发展，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“六个江西”建设任务，主动融入九江高标准建设长江经济带重要节点城市、赣江新区激发活力增强实力工作大局，纵深推进“四个示范区”建设，更加注重经济发展质量，更加注重城乡建设质量，更加注重人民美好生活质量，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续强化项目支撑、优化产业结构、深化改革创新，以饱满的工作热情、务实的工作举措、过硬的工作作风，高质量完成各项目标任务，奋力书写中国式现代化的共青城新篇章。

2023年全市经济社会发展主要预期目标是：

——地区生产总值增长7.8%左右；

——规模以上工业增加值增长8.5%左右；

——一般公共预算收入增长6%以上；

——固定资产投资增长9%左右；

——社会消费品零售总额增长9%左右；

——实际利用外资增长12%左右；

——出口总额稳中提质；

——城镇居民人均可支配收入增长7%左右；

——农村居民可支配收入增长7.8%左右。

——居民消费价格涨幅控制在3%以内；

——节能减排降碳等约束性指标完成省下达目标。

为全面实现上述预期目标，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持发展第一要务，构建现代产业体系

聚焦经济发展高质量，抓好农业、工业、服务业“三产融合”，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

一是推动农业经济全面发展。稳定耕地面积，提升耕地质量，落实好各项惠农补贴政策，抓好农业生产技术指导，落实农业防灾救灾防范举措，建成1.5万亩高标准农田，粮食生产面积稳定在11万亩左右。加强农村宅基地管控，杜绝违法违规建房现象。聚焦非法捕捞利益链精准打击，严厉打击非法捕捞行为。持续加强退捕渔民安置保障工作，就业服务，帮助渔民实现较稳定就业。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，发展壮大特色乡村产业。

二是深入实施“工业强市”战略。主动靠前帮企纾困。加大对经济运行监测力度，密切关注重点行业、重点企业，加强分析研判、预测预警，重点做好企业的用电等统筹工作。在做实做强做优纺织服装首位产业的基础上，以电子信息、智能制造、新能源材料为重点突破，通过优化产业布局、调整产业结构、推进产业协作、提升产业水平，重点培育纺织服装、电子信息等重点产业链条，发挥“链主”企业的龙头带动作用，聚焦延链补链强链，以产业链招商，引进带动能力强、链条结合紧的大好项目，增强产业链条延展性，实现产业集聚发展。

三是推动服务业多元化发展。完善全市服务业运行监测机制，利用服务业专班调度，形成服务业工作齐抓共管的局面。积极做好服务业市场主体培育和企业申规入统工作，计划2023年新增入库企业5家。力争新增创建国家4A旅游景区1家；创建省级5A级和4A级乡村旅游点各一家，创建江西省3A乡村旅游点2家。推荐服装小镇申报省级工业旅游示范基地。大泽泰商业区申报夜间消费集聚区。加大商圈招商力度，强化商圈行业管理，加快商业综合体引进国内外知名品牌和各地特色产品供给，满足各类消费人群，提升社消水平。围绕季节性消费热点和重要节假日，积极举办各类主题购物节会。扎实开展好电商服务工作，引进一批电商服务企业和电商龙头企业落户，持续推进产销分离。深入推进数字经济“一号工程”，做稳做强“一镇多园”，擦亮共青城基金小镇金字招牌，力争新增入驻基金小镇、数字经济产业园企业超1400家，全年纳税目标50亿元以上。

（二）坚持创新驱动理念，促经济高质量发展

一是坚持创新核心地位。实施“科技初创—高新潜力—国家高企—创新成长引领”科技型企业全生命周期梯度培育计划，确保新认定国家高新技术企业30家、科技型中小企业数量90家以上。积极支持科创企业发展，一企一策制定培育方案，跟踪开展科技服务，申报种子独角兽和瞪羚、潜在瞪羚企业5家以上。落实企业上市“映山红行动”升级工程，推动6家企业申报省重点上市后备资源库，2家企业挂牌上市。持续提高财政科技资金投入，引导企业进一步加大科技研发力度，力争全社会研发投入强度突破2%。在创新平台载体建设上再发力，培育五四创客省级众创空间备案国家级众创空间，力争2023年培育省级科技创新平台2家以上。

二是稳步推进碳达峰碳中和。加快“双碳”试点建设，加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设等重点领域碳达峰行动。探索城镇、乡村、公共机构和企业等开展多层次绿色低碳试点，形成一批可复制、可推广的绿色转型模式。健全全方位全链条“两高”项目管理机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格控制污染物排放总量指标。依托南昌大学共青城市光氢储技术研究院，构建从制氢、储氢到运氢、加氢以及氢能源应用的完整产业链，打造中部地区重要的氢能产业基地。加快引进氢能源及燃料电池企业，优化加氢站建设布局，提高清洁能源在全市能源消费结构中的比重，积极推荐一批清洁能源项目申报2022年省光伏发电竞争优选库。

三是深入实施数字经济“一号发展工程”。把“一镇多园”作为数字经济产业集聚区，加快构建优势产业集群。着力推动一批企业成长为头部企业，力争在工业互联网、企业上云、智能制造标杆企业、两化融合贯标企业等领域实现增长。推动数字经济科技型中小企业“专精特新”发展，电子信息产业项目尽快投产达标，力争“上网入云”企业400家以上，数字经济核心产业营收突破100亿元，为产业发展注入数字经济新动能。

四是构建低空经济发展新格局。以打造通航新城为契机，围绕航空运营、服务、文旅、航空产业等，积极探索低空经济产业发展。以空间信息研究室和鄱阳湖无人机组网监测应用示范基地建设为契机，深化与深圳无人机协会对接，加大与“大院大所”合作对接，加快无人机、北斗遥感等产业项目落地和应用，打造国内知名的低空经济产业园高地。

（三）坚持扩大有效投资，强化经济增长支撑

坚持将重大项目建设作为稳增长的重要支撑，全力推动“项目攻坚年”行动，通过项目建设的“热火朝天”带动经济发展的“热浪滚滚”。

一是持续招大引强。借助平台，深度挖掘低空经济产业资源。提前谋划举办我市专场的电子信息产业招商会，主动参与“央企入赣”、“浔商大会”、深圳世界无人机大会等世界级活动，打响我市招商活动品牌。深度结合我市“1+3+3”产业发展规划，加大产业链上下游企业的招商引资力度，积极承办重点招引产业的行业协会年会、头部企业供应商大会和专题招商活动。

二是紧抓项目谋划。实行项目全生命周期管理，常态化调度，一体化推进，提高项目的开工率、资金完成率、入统率、竣工投产率等。2023年省大中型项目谋划数同比增长82.61%，总投资同比增长62.17%。九江项目大会战项目同比增长19.5%，总投资同比增长19.93%。赣江新区重大项目同比增长20.33%。项目总投资同比增长27.33%。聚焦六大专项资金，计划申报专项债项目34个。

三是推动项目建设。完善基础设施建设，规划共青城东站及配套设施建设，“三城”主路网工程有力推进，航空大道一标段、二标段建成通车，五四大道东延伸线启动建设，博学路，电力路，师德路等内部路网进一步畅通。进一步加快共青城市富华山景区创建国家级5A旅游景区项目、南昌工学院共青校区项目、南昌应用技术师范学院项目、南昌工业工程学校项目等一批重点项目建设。南昌工学院、南昌应用技术师范学院第一期建成招生，入驻1万余人。重点扶持云上跨境生态园、数字孪生技术、智慧城管等项目，做强数字经济产业集聚区，形成集群效应。

（四）坚持城乡统筹发展，改善提升生活品质

牢固树立城乡“一盘棋”理念，坚持城乡融合发展不动摇。

一是提升城市功能品质。全力推动城市更新行动，着力解决“城市病”等突出问题，以创建2022年江西省系统化全域推进海绵城市建设示范城市为契机，进一步完善公共服务设施，进一步实施好华东大市场南侧靓凯宿舍楼、珍珠湖周边独生子女等地拆迁工作，积极推进我市2023年4个老旧小区改造项目。推进房地产业健康发展，持续提升公租房小区管理水平。倾力打造整合融合的智慧城管，整合数字城管及其他应用数据资源，提升综合分析研判能力。启动编制共青城市国土空间总体规划、环南湖片区城市设计、共青城市市域内所有行政村村庄“多规合一”规划、老城区、南湖新城控制性详细规划。

二是激活乡村发展活力。加快推进数字乡村、电商物流、乡村治理试点，力争创建一批国家“百县千乡万村”、省“十县百乡千村”，打造新时代乡村振兴样板之地。深入推进农村人居环境整治提升五年行动、农村厕所革命，强化农村污水、生活垃圾治理。启动“万村码上通”5G+无人机+长效管护平台（二期）建设，打造成为全域覆盖、亮点展示、长效运行的省级示范大数据平台。

三是统筹推进城乡融合。统筹城乡全域空间，打造全域旅游示范区，加快推进乡村振兴，着力建设“美丽江西”共青样板。持续推进城镇公共服务向乡村覆盖，开展城乡学校结对帮扶、骨干医生驻点支医服务工作。聚焦“三城一区”战略布局，对标“六大行动”主体任务，积极筹措建设资金，全力支持大学城、通用机场、高铁东站等重大项目建设。

（五）坚持全面深化改革，持续释放发展活力

一是打造一流营商环境。落实各项改革举措，进一步拓展“互联网+政务服务”和就近办服务领域，高标准建设“赣服通”5.0，深入推进电子证照、电子签名、电子印章应用，加快由“基于材料审批”向“基于数据审批”转变。拓面升级“一照含证”主题服务，确保与企业群众生产生活密切相关的重点领域服务事项实现“一证准营”。大力实施“五办”全场景政务服务模式，深化“无差别综合受理+专区办理”建设，持续推进“四减一优化”行动和“一件事一次办”改革。用好用活一体化营商环境综合服务平台，推动国家治理体系和治理能力现代化。加快涉企事项、惠企服务实现掌上办、网上办，系统性重塑涉企服务模式。对标国内政务服务最佳实践，不断提升网上政务服务能力、拓展服务领域，让进一网、能通办成为常态。

二是持续扩大开放水平。深化区域合作，主动融入长江经济带、长江中游城市群、江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈、赣江新区等国家级、省级战略，继续做好对现有生产型出口企业的服务，做好政策宣讲、资金兑现、与海关、外管的沟通协调，全面提高对外开放合作水平。

（六）坚持践行“两山”理论，筑牢绿色发展根基

全面开展污染防治。大气污染防治方面。严格控制城区和园区污染物排放总量指标，开展涉VOCs重点行业企业综合治理。协调有关部门深入推进城市扬尘治理、餐饮油烟治理，禁止露天焚烧垃圾，巩固烟花鞭炮禁燃禁放成果。加大对超标机动车和非道路移动机械的执法监管力度。加强秸秆禁烧的巡查和监控，加大秸秆禁烧管控力度。依托技术支撑，科学分析、精准溯源，保障站点数据大幅改善。完成环保智慧平台、4个空气微站、1台雷达激光扫描建设。水污染防治方面。做好饮用水源地监测，确保群众饮水安全，全力推进城乡供水一体化、增垅圩加固整治、共青联圩提质升级、长垄港等项目建设，推进第二水厂备用水源地保护区划定，确保2023年上半年完成备用水源地保护区规划编制和上报。严格落实河长制湖长制，统筹推进水资源监管、水土保持、水库移民、水利工程维养、农村饮水等各项工作。完善园区污水集中处理机制，强化园区污水排放监管，坚决做到达标排放。加快里河、南湖尾水人工湿地、洪城尾水净化工程等3个水环境项目实施进度，力争2023年底前全面完成。土壤污染防治方面。严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置行为。因地制宜梯次推进农村生活污水治理，大力推动农村黑臭水体整治。加强对存在污染风险企业的管控工作。

（七）坚持人民至上理念，持续增进民生福祉

一是做好教育发展优质均衡工作。做好教育发展优质均衡工作。从经费保障、化解大校额大班额、师资力量配置、功能教室设备、学校管理、校园文化建设等方面补短板，强弱项。深化“县管校聘”人事制度改革，优化教师资源配置，激发教师队伍发展活力。开展国家学前教育普及普惠攻坚行动，确保第四幼儿园、温馨家园幼儿园扩建项目建成投入使用，谋划建成第五幼儿园、苏家垱中心幼儿园，新增学前教育和托育学位不少于1000个。合理配置义务教育资源，保障学位供给，确保义务教育发展优质均衡通过国家评估认定。继续实施高中阶段教育普及攻坚计划，建好共青城市第一中学，大力推进普通高考综合改革，建成共青城市职业高中，推进职业教育发展扩容提速。规范民办教育发展，支持国科共青城实验学校和共青城博雅学校高质量办学。坚持“五育并举”，持续巩固提升“双减”成果。进一步推进体育事业高质量发展。加强城乡公共体育设施建设，举办好赛事活动，争创省级特色体育品牌。

二是加大稳就业力度。全面贯彻落实各项就业创业政策，实施更加精准促就业创业举措，加大对高校毕业生、退役军人、农民工、退捕渔民等重点群体就业创业的扶持力度，全年服务高校毕业生就业1万人以上，确保新增就业不少于1800人以上，转移农村劳动力1000人以上。将保市场主体作为保就业的关键，严格落实减税降费等降低实体经济生产经营成本各项政策措施，促进“双创”工作扎实开展。

三是加快推动医疗建设事业发展。做好疫情防控新阶段工作，深入贯彻落实优化防控措施“新十条”。进一步理顺医共体管理模式，建立专科联盟，打造名医工作室，减少群众跨省出市就医。探索实施智慧医疗项目，启动基层卫生信息化二期项目建设，夯实乡镇卫生院、村卫生室信息基础，优化智慧支付，进一步提升群众就医体验感与获得感。加快推进三级医院、中医院和妇保院项目建设，确保卫生健康重大项目建设快速有序推进。指导乡镇创建国家、省级、市级卫生乡镇，全面实施控烟行动，常态化开展病媒生物防制服务，指导推进农村“厕所革命”。继续做好重大传染病防控和卫生应急工作，有序落实其他重大传染病防控工作，提高监测敏感性，及时精准处置，确保不发生重大突发公共卫生事件。

四是完善社会保障体系建设。聚焦社会保险扩面征缴，着力推动工伤保险参保扩面。继续执行降低企业失业、工伤保险费率和社保缓缴政策，持续推进退役军人与企业职工养老保险转移接续工作，重点整治企业职工养老保险转移接续超期这块“顽疾”，继续落实好各项社保待遇调整和发放工作。加力推进综合服务，持续推进“身边人社”服务品牌建设，提升信息化水平。发展普惠性、基础性、兜底性社会救助、养老和托育服务，做好“一老一小”工作，完成社会福利中心“公建民营”后续工作，积极探索“智慧+养老”服务模式。新建未成年人保护中心，新建公办托幼中心3家，新增托位220个以上。推进共青城市殡仪馆改扩建及城乡公墓建设项目。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，推动科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。

五是着力守住安全发展底线。坚持底线思维，强化风险意识，更好统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战。坚决遏制新增政府隐性债务，多措并举化解存量债务。深入排查化解房地产、金融等各领域重大风险隐患。围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，着力压实安全生产责任，确保全市安全生产工作平稳推进。扎实做好防灾减灾救灾工作，强化地质灾害等自然灾害防治。巩固国家安全人民防线，常态化推进扫黑除恶专项斗争，积极做好矛盾纠纷排查化解工作。切实解决影响人民群众食药安全的突出问题，促进市场公平竞争。统筹抓好加强国安、统战、双拥、司法、史志档案、气象、地震等工作。

主任、各位副主任，各位代表：实现2023年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，进一步增加责任感和使命感，转变作风、扎实工作，确保完成各项任务目标。