(2026年2月3日在共青城市第三届人民代表大会第六次会议上)

共青城市人民政府市长  刘阳青

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年,也是共青城垦荒创业70周年。一年来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下,进一步解放思想、深化改革,深入实施“三大攻坚行动”,统筹抓好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,完成全年经济社会发展主要目标,现代化共青城建设迈出新的坚实步伐。

一年来,主要做了以下工作:

(一)经济运行稳中向好。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势,我们牢牢把握政策机遇,全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,一月接着一月拼,一季接着一季赶,经济运行呈现稳中有进的良好态势。地区生产总值增长5%;一般公共预算收入增长9.4%;规上工业增加值增长14%;固定资产投资增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%和5.7%。

(二)产业发展提质增效。坚持项目带动战略,实施重大项目127个,投资完成率107%,争取资金9.8亿元、增长8.7%。工业支撑更加有力。“鸭鸭”智能工厂改造升级,云仓物流基地投入运营。楠盛童装羽绒服产业园、华翎服饰等项目开工建设,瑞锦纺织、旭安布业等项目建成投产。成功举办2025羽绒服装周。低空经济制造产业园一期基本实现满园,新引进瑞奇碳纤维、洪都中贝等企业13家,实现总数翻番,入选全省未来产业先导试验区培育名单。星恒长天长航时重载eVTOL飞行器组装下线,荣获省“天工杯”工业设计金奖。江西省低空经济综合服务平台建成。中航国际艾维飞行学院落户。全省首个高校无人机外卖配送项目投入运营。零碳循环经济产业园、光伏绿色能源产业孵化基地落地建设,江铜硅瀛、金诺达、立立联等项目竣工投产。深入推进制造业数字化转型,完成企业改造105家,达到L6级以上23家,宇彤众妙获批国家数字化转型标杆,江中食疗等3家企业跻身省级“小灯塔”企业。农业基础更加稳固。新改建高标准农田6000亩。完成粮食播种面积11.44万亩、产量8200万斤。全力开展农业产业化“四大攻坚行动”,甘露镇胖墩墩蛋鸡养殖、苏家垱乡金瑞牧业等项目加快推进,江益镇油茶科技小院获评省级科技小院。成功获批省级现代农业产业园,新增营收超亿元农业企业3家,新认证“赣鄱正品”1个。“共青板鸭制作技艺”入选省级非遗名录。服务业增势更加强劲。基金小镇新投资省内实体项目51个,成功举办长江经济带基金创新发展大会,获评江西省现代服务业集聚区。腾讯“云上”跨境生态园落地全国数字化首单“9810”出口“离境即退税”业务,销售额增长65.2%。新经济产业园新增市场主体1405家。深入实施文旅攻坚行动,季高华小丫建成开园,半年接待游客超11万人次。抢抓微短剧产业风口,共青城影视基地建成运营,投产1个月拍摄短剧20余部。

(三)创新动能加速释放。重点改革落地见效。深化高新区“管委会+平台公司”运营模式,行政审批局(企业服务局)实体化运作。实施招商体制改革,优化调整考核方式,新引进工业项目66个,其中22个项目当年签约当年投产。扎实推进乡镇财政体制改革,乡镇发展活力进一步激发。全面推动国资国企改革,青创集团、富华控股获评“AA+”信用等级,低空产投获评国企平台公司转型升级标杆企业。融媒改革深入推进,融媒体中心再获王选新闻科学技术奖。校地企融合走深走实,打造校地结对共建基地10个,发布首批“揭榜挂帅”项目12个。人才发展体制机制改革成效明显,召开首届人才大会,入选“赣鄱英才”6人、“浔城英才”21人,均列九江第一。科技创新活力涌现。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业32家,新认定高新技术企业39家。实施企业创新积分制,为企业授信4500多万元。全社会研发投入强度突破2%,首次超过全省平均水平。南昌大学共青城光氢储技术研究院获批省级新型研发机构。汉可泛半导体入选国家能源局首台(套)重大技术装备名单、全省仅两家,与江铜硅瀛双双荣获第十四届中国创新创业大赛颠覆性技术创新大赛最高奖,柔烁光电荣获“优秀项目奖”。翱翔星云荣获江西省科技进步奖二等奖。省级制造业中试平台实现零突破。成功举办第十四届中国创新创业大赛颠覆性技术创新大赛(未来能源领域赛)、第九届“创在江西”青年创新创业大赛。营商环境更加优化。深入开展进一步优化营商环境“六大专项行动”,严格执行“企业安静期”“入企扫码”等制度,安静期内入企检查次数下降90%。创新“一杯下午茶”等政企恳谈机制,解决企业诉求450余条,在线兑现惠企资金3800万元。创新推出“羽航通”“园信保”等金融产品,帮助企业融资2600万元。组建要素保障专班12个,盘活闲置低效用地960亩、闲置厂房3.5万平方米。拓展“低空+N”新场景获评全省优化营商环境优秀案例。

(四)城乡融合步伐加快。城市品质稳步提升。全国文明城市创建工作全面启动。建成共青科技职业学院地下通道工程,环西湖片区老旧小区改造、甘露片区完整社区建设等项目稳步推进,惠及居民1.1万人,7万平方米生态公园建成开放。更新改造天然气管道172公里,惠及居民3.1万户。在九江率先启动“全自愈型智能配电网”试点建设工程,供电可靠率提升至99.98%。持续开展物业整治提升,茶山街道温馨社区、新村社区入选全省“好社区”试点。乡村建设有序推进。完成新农村点整治40个,新增“四融一共”和美乡村5个。实施农村人居环境整治提升行动,农村卫生厕所普及率86.7%,乡镇生活污水处理设施覆盖率100%。新改建农村公路9.4公里,“四好农村路”全国示范县创建提升工程实现全覆盖。全面推进现代化水库运行管理矩阵建设,增垅圩加固整治工程完工,整治山塘60座。农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖人口比例均达100%。生态环境明显改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,PM2.5浓度年均值为21.3微克/立方米,九江第二,空气优良天数比率94.7%。全面完成36个入河排污口溯源排查整治。城区雨污管网改造基本完成,改造管网63.4公里、地块129个。建成高新区污水处理厂网一体化项目,园区污水管网实现全覆盖。集中式饮用水水源地水质达标率100%,省控断面水质改善为Ⅱ类。建设用地安全利用率100%,全年无新增污染地块。中央生态环境保护督察反馈问题整改完成,鄱阳湖矮围整治取得明显成效。

(五)民生福祉更加殷实。社会保障持续加强。用好“5+2就业之家”,新增城镇就业2559人、困难群体就业528人、城镇失业人员再就业717人,零就业家庭保持“动态清零”。社会救助提标提补,率先在九江推行高龄津贴、经济困难老年人补贴“免申即享”,发放低保、特困供养等补助资金2465万元。社区托育服务全覆盖,改造升级6家“一老一小”幸福院,10个幸福食堂实现规范运营。社会事业不断进步。6个人大代表票决民生实事项目顺利推进,实施小微民生实事项目61个。落实促进生育政策,发放育儿补贴900余万元。实施学前一年免费政策,惠及幼儿1465人。统筹资金1388万元,实施幼儿园、小学改造提升工程43个。深化中小学校集团化办学,组建教育集团3个。高考本科录取率达49%、位居九江前列。共青科技职业学院升格本科,更名为九江科技职业大学。市人民医院挂牌九江市第一人民医院共青城分院,赣北医院获批三级中西医结合医院。免费开展孕产妇产前筛查、新生儿疾病筛查近千人次。完成殡仪馆“民转公”改革,殡仪服务人均支出下降52.98%。成功举办全国固定翼FPV飞行竞速挑战赛、“庐山杯”大学生足球赛、共青城马拉松等赛事。开展垦荒创业70周年系列活动,话剧《你好 共青!》首演成功。新华书店开业运营,种桃书屋获评九江市最美城市书房(阅读驿站)二等奖。社会大局和谐稳定。成功获评全省无邪教创建示范县(市、区)。综治中心获评全省“一级”县(市、区)综治中心。常态化开展扫黑除恶斗争,公众安全感指数99.35%、位列九江第三。深入开展“化解矛盾风险,维护社会稳定”专项治理,信访秩序持续向好。强化全链条市场监管,“三品一特”安全总体保持平稳。政府债务、金融、房地产等领域风险得到稳妥有效防范。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,纵深推进消防安全“四个专项整治”和高层建筑重大火灾风险隐患排查整治,安全生产和自然灾害防治救灾形势总体稳定。

(六)政府效能显著增强。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神,坚持用党的创新理论凝心铸魂。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,坚持厉行节约反对浪费,持续深化零基预算改革,“三公”经费支出压减24.4%。纵深推进全面从严治党,以钉钉子精神抓好巡视、巡察、审计发现涉及政府职能方面问题整改。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,全力攻坚全国性和省级专项行动、专项整治,用心办好群众身边具体实事,挽回经济损失4100余万元,返还群众财物1.39亿元。深化拓展整治形式主义为基层减负,完成乡镇(街道)履职事项清单编制,“一表同享”改革实现全域和重点业务领域“双覆盖”。加强法治政府建设,江益镇荷塘村入选全国民主法治示范村。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,积极回应社情民意,办理人大代表建议67件、政协提案60件,办结率100%。

与此同时,统计工作服务高质量发展取得实效,审计监督效能持续提升,国防动员能力不断加强,气象、供销、通讯、邮政、无线电管理、新闻出版、国安、保密、编制、档案、史志、退役军人事务、外事侨务、民族宗教等工作进一步提升;工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、红十字会、关工委、贸促会、文联、侨联、社联等事业进一步发展。

各位代表!“十四五”时期是共青城发展进程中极不容易、极不平凡的五年。我们经受住世纪疫情严重冲击,成功战胜特大干旱和洪水,有效应对一系列重大风险挑战,“十四五”实现顺利收官,经济社会发展取得新的历史性成就。

这五年,是综合实力持续攀升的五年。地区生产总值年均增长2.6%;人均地区生产总值达1.34万美元,超过九江平均水平。一般公共预算收入由17.7亿元增加到27.38亿元,年均增长9.1%。社会消费品零售总额由55.6亿元增加到74.1亿元,年均增长5.9%。规上服务业营业收入连续五年居九江前列。税收过5000万元的企业达到10家。

这五年,是特色产业聚集成势的五年。羽绒服装加快转型,40家企业完成智改数转,获批全省中小企业特色产业集群。低空经济从无到有,构建全国首个“三位一体”机场体系,落地全省首个低空经济产业园,聚集企业20余家,飞行培训时长、人数全省第一。基金小镇创新升级,备案私募基金产品占全省比例超50%,荣获中国最具特色基金小镇。以跨境电商、产业互联网等为代表的平台经济合规发展,获评全省首批跨境电子商务产业园、首批数字经济集聚区。

这五年,是攻坚破难成效显著的五年。直面矛盾不回避,聚焦“办证难”,动真碰硬破解24个安置小区、16个问题楼盘“办证无门”困境,帮助1.6万户居民实现“安居梦”。聚焦“用水难”,千方百计筹措资金近10亿元,建成城乡供水一体化工程,跨越42公里从庐山西海取水,在全省率先实现城乡供水“同质、同价、同网、同服务”。聚焦“用地难”,专班推进、逐个攻坚,依法依规盘活闲置低效用地5600余亩、闲置厂房超12万平方米,为发展拓展空间。

这五年,是改革创新成果丰硕的五年。新一轮机构改革顺利完成,高新区体制机制、人才发展体制机制改革取得明显成效。创新“研究院+产业园”模式,孵化科技型企业近20家,斩获国家科技进步奖、中国产学研合作创新奖等重量级荣誉。全社会研发经费投入增长39.7%,高新技术企业、科技型中小企业、高成长性企业分别增长27.8%、278.8%、150%。国家级科技人才、省级新型研发机构、潜在独角兽企业实现零突破。

这五年,是城乡面貌深刻变化的五年。实施城市功能品质提升项目198个,创业路、金纺路等完成改造,湖州队、北京路片区等一批老旧小区“焕新升级”,建成温馨社区等4个完整社区。成功争取昌九高铁设站共青城,形成双高速出口、双铁路站点的交通格局。新增高校3所,在校大学生突破12万人、增长70.5%。完成新农村点整治244个,改建户厕6080户,省级卫生乡镇创建实现全覆盖。城镇化率达到75.4%。圆满完成上级下达能耗强度下降目标。荣膺国家卫生城市、国家生态文明建设示范区、江西省文明城市。

这五年,是社会事业提质升级的五年。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全力打好五年过渡期收官战,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。民生支出占财政支出比重稳定在80%左右,“托幼一体化”全域覆盖,赣北医院、第一中学、社会福利中心等建成投用,新增学位1.1万个、医疗床位210张、养老床位620张。义务教育优质均衡发展通过省级评估,学前教育普及普惠通过国家评估。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长5.4%和7.5%。金融机构存款余额增长55.8%。机动车保有量由2.49万辆增至5.73万辆。平安共青建设扎实推进,社会大局和谐稳定,群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于习近平总书记考察江西重要讲话精神的有力指导,是省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻市各单位、人民解放军和消防指战员,向所有关心、支持和参与共青城经济社会发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:有效需求仍然不足,消费潜力未充分释放;产业基础比较薄弱;新质生产力的支撑带动作用不够有力;民生保障与群众美好期待还有差距。对于这些问题,我们将采取有力举措,切实加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。根据《中共共青城市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》),市政府编制了《共青城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》〔以下简称《纲要(草案)》〕,提交大会审查。

(一)关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。共青城发展总体处于大有可为、大有作为的重要阶段,拥有诸多有利条件。经过“十四五”时期发展,我市经济实力、产业实力、创新能力显著增强,高质量发展的基础更加坚实。新一轮科技革命和产业变革加速演进、长江经济带高质量发展和南昌都市圈等战略深入实施,作为昌九一体化战略支点、赣江新区重要组团,我市区位优势、平台优势、市场优势更加凸显。省、九江市和赣江新区大力支持共青城深耕低空经济赛道、发展新质生产力,高质量发展的动能更加强劲。全市上下必须科学把握发展大势,保持战略定力,坚定必胜信心,勇于攻坚克难,推动各项事业取得新的更大成就。

(二)关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求,与市委《建议》提出的总体要求对标。一是坚持根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,按照省、九江市和赣江新区部署要求,统筹谋划“十五五”时期各项工作。二是紧扣发展主题。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全市人民共同富裕迈出坚实步伐,确保共青城与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。三是立足共青实际。坚持从实际出发,立足特色优势和基础条件,聚焦关键问题和突出短板,传承弘扬垦荒文化,思想再解放、改革再出发,不断把新时代垦荒创业推向前进。

(三)关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》锚定基本实现社会主义现代化,综合考虑发展环境和要素禀赋,兼顾系统全面和突出重点,注重衔接传承和探索创新,提出了“县域经济实力实现新跃升、‘高’‘新’发展特色更加明显、改革开放勇立时代潮头、全域城乡融合走在全省前列、人民生活品质实现新提升”五大主要目标,并设置了一系列定量指标。主要考虑是:一是确保落实上级部署。把中央、省、九江市和赣江新区决策部署转化为一个个具体的目标,在明确目标中明晰前进方向,在推动高质量发展中彰显担当、展现作为。二是确保夯实发展基础。共青城要与全国同步基本实现社会主义现代化,“十五五”时期是关键时期。实现这些目标,将为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。三是确保目标切实可行。坚持中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一,既充分考虑了我市的发展基础和潜力空间,也体现了“跳起来摘桃子”的进取姿态,通过全市上下奋力拼搏是完全可以实现的。

(四)关于“十五五”时期发展的重点任务。为实现上述目标,《纲要(草案)》提出了10个方面的重点任务和1个方面的保障措施。一是全面贯彻市委《建议》。对照市委《建议》部署,提出了一系列具体任务、计划、行动,是对市委《建议》的实化、深化、细化。二是突出产业项目支撑。紧盯产业发展方向,以项目为抓手,谋划部署一系列重大工程、重大平台、重大改革、重大政策,突出延续性、可行性与创新性,确保规划可执行、可落地。三是充分回应各方期待。聚焦各方面普遍关心的提升高新区发展能级、激发改革创新活力、壮大低空经济实力、打造美丽江西“共青样板”、扎实推进共同富裕等工作,谋划提出了一系列针对性举措、创新性办法。

各位代表!蓝图催人奋进,实干成就未来。全市上下要锚定目标、勠力同心,只争朝夕、真抓实干,奋力让蓝图变成实景,让期盼变成现实。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。市政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神,深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,按照省委全会、省委经济工作会议和九江市委全会、市委经济工作会议以及共青城市委全会部署要求,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,思想再解放、改革再出发,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,扎实推动科技创新与产业创新深度融合,因地制宜发展新质生产力,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现“十五五”良好开局,奋力谱写中国式现代化共青城新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,规上工业增加值增长7.5%以上,固定资产投资增长4%以上,社会消费品零售总额增长5%左右,一般公共预算收入增长0.5%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%和6%左右,碳排放双控达到省下达“十五五”目标任务的序时进度。

为实现上述目标,重点做好七个方面工作:

(一)聚焦扩大需求,打造经济增长“新引擎”。主动服务和融入国内大循环,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,促进经济稳中有进、提质增效。

提高投资效益。深入落实项目带动战略,持续推进“三大攻坚行动”,实施重大项目107个,计划完成投资112.48亿元。坚持投资于物和投资于人紧密结合,聚焦城市更新、民生改善等重点领域,谋划储备争资项目50个以上。用好新型政策性金融工具,争取中央、省预算内投资资金和超长期国债、专项债10亿元以上。紧盯开工、入统、竣工等关键节点,强化土地、资金等全要素保障,推动高新区智慧物流仓储园、装备制造产业园等项目尽快开工,确保高铁东站综合交通枢纽、五四大道东延伸线等项目如期建成。

提升招商质效。深入开展招商引资提质攻坚行动,力争全年引进项目100个,其中亿元以上工业项目50个。强化以商招商,充分调动乡友、商会、本土企业等各方资源,开展招商推介活动5场以上。深耕产业链招商,聚焦羽绒服装产业上下游环节,力争招引项目10个以上。围绕低空经济,用好科创基金,发挥基金小镇资本赋能作用,灵活运用资本招商、场景招商、科技招商等方式,引进电机、电控等核心零部件项目10个以上,推动声智科技、清航装备等项目尽快落地。加大平台经济招引力度,力争新增产业互联网平台3个、市场主体750家以上。完善招商考核机制,突出实效导向,力争当年引进项目开工率80%以上、入统率30%以上。

提振消费潜能。深入实施提振消费专项行动,用好用足“两新”政策,扩大优质商品和服务供给。聚焦羽绒服装等特色产业,大力发展直播电商,力争网络零售额突破85亿元。推动服装小镇街区品质提升、“鸭鸭”老厂区改造,拓展羽绒服装周品牌,探索举办羽绒服装季活动。激发青年消费潜能,依托青春不夜城、上海风情街等载体,引入动漫潮玩店、二次元“谷子经济”店等,策划举办音乐节、演唱会等演艺活动6场;加快推进电竞酒店等项目,谋划举办民间演艺争霸赛、影视表演赛、校园电竞赛等活动50场以上。整合富华山旅游区、垦荒文化体验园、季高华小丫等资源,新增低空观光航线3条,打造“空中看江西”低空文旅品牌,推动旅游人次、旅游收入增长10%以上。深入推进跨境电商“关汇税”合规试点建设,新入驻企业50家以上,探索“跨境电商+产业带”模式,力争实现出口5亿元以上。

(二)聚焦产业发展,拓展特色转型“新路径”。坚持智能化、绿色化、融合化方向,对标落实“1269”行动计划和“9610”工程,加速构建具有共青特色和优势的现代化产业体系。

提升工业能级。深化落实产业链“链长制”,扎实推进产业集群提能升级行动,新增规上工业企业20家以上。深入实施首位产业三年行动,强化“鸭鸭”龙头引领,加快推动合作举措落地见效、智能工厂全面达产;完善羽绒服装产业发展中心功能配套,抢抓江苏、浙江等地产业转移契机,承接更多优质项目;推动共力纺织、华翎服饰尽快投产,加快楠盛童装羽绒服产业园项目建设,新增羽绒服装规上企业8家以上,争创全国纺织服装特色产业集聚区。壮大循环经济,全力推进零碳循环经济产业园项目,力争产值增长10%以上。加快推进曼谱彩二期、金酷智能制造二期、中微达信等项目,推动电子信息(新材料)产业延链补链。建强高新区平台,完成调区扩区,力争营收突破300亿元。

壮大新兴动能。深入实施未来产业新赛道发展行动,聚焦智能无人机、eVTOL等领域,引进3-5家头部企业,支持瑞杰科技、星恒长天等重点企业发展,培育规上企业10家以上。力争神鹰碳纤维产业园今年建成投产,引进中下游企业5家以上。依托中航国际艾维飞行学院、翱翔学院等,开展有人机商用驾驶员、无人机飞手培训2000人以上。推动低空经济综合服务平台实体运行,加快低空综合服务网络、通用机场机库扩建等基础设施建设。围绕低空治理、物流配送等应用场景,打造一批国家和省级典型示范。聚焦未来能源、未来健康等方向,支持柔烁光电、江中食疗等扩产扩能,推动江铜硅瀛达产满产,争创更多未来产业先导试验区。

深化数实融合。全面推进制造业数字化转型,规上工业企业数字化转型实现全覆盖,高质量建设羽绒服装“产业大脑”,力争创建国家级数转标杆1个,新增5G工厂名录2个、“小灯塔”企业5家、数智工厂3个以上,数字领航企业实现零突破。培育壮大平台经济,加快基金小镇转型升级,办好长江经济带基金创新发展大会,定期举办投融资路演活动,推动资本与产业对接。做强共青城影视基地,新引进10个优质影视项目,拍摄短剧500部以上,推动微短剧与羽绒服装、低空经济等产业融合发展,实现流量价值向经济价值转化。

(三)聚焦科创引领,培育创新发展“新动能”。坚持创新驱动,以高新区为主阵地,推动科技创新与产业创新深度融合,一体推进教育科技人才发展,加快培育发展新质生产力。

建强平台。深化“研究院+产业园”发展模式,聚焦重点产业需求,实施“科技长征”活动,支持南昌大学共青城光氢储技术研究院建设区域性新能源技术中试平台,推动西安交大国家技术转移中心(共青城)科创中心、南京信息工程大学信宁制造研究院开发新技术、转化新产品,争取南昌大学薄膜能源产业研究院、食品科学产业研究院落地孵化,用好“先投后股”支持政策,力争投资科技项目3个以上。加力研发平台基地建设,支持重点企业打造一批研发中心、技术中心、概念验证中心等,新增省级科创平台3家、市级科创平台5家。

集聚人才。支持企业柔性引才用才,发挥重大人才工程牵引作用,引进培育高层次人才20人以上。落实落细“青年人才留共15条”,探索设立“人才日”,深化人才驿站“编制周转池”改革,畅通各类人才职称申报和技能等级认定渠道,推动青年人才留共率稳步提升。完善校地融合发展机制,出台产业工人扶持政策,新增校地融合创新平台3家、产业学院4个,定向培育技能人才、产业工人800人以上。优化校企供需对接机制,通过“揭榜挂帅”推动10个校企合作项目落地。

培育主体。强化企业创新主体地位,探索建立研发投入增长机制和研发准备金制度,支持龙头企业、科技领军企业组建创新联合体,积极申报重大专项“2030先锋工程”等项目。深入开展科技创新企业梯次培育三年行动,新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业40家、高成长性企业4家、省级专精特新中小企业8家。全面落实企业研发费用加计扣除等惠企政策,积极推广企业创新积分制,力争全社会研发经费投入增加1.2亿元以上,R&D占比稳定在2%以上。

(四)聚焦重点领域,实现改革攻坚“新突破”。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍,以更大的力度抓改革、以更实的举措优环境,持续激发市场活力、增强内生动力。

推进重点改革。全面深化国资国企改革,明确功能定位和发展路径,增强营收能力和服务效能,推动国有企业和国有资本做强做优做大。建立健全资产盘活机制,加快推进行政事业单位各类国有资产盘活共享。深化零基预算改革、乡镇财政体制改革,健全“三保”体制机制,加强财政资源和预算统筹。深入推进高新区体制机制改革,探索差异化绩效,激发干事创业活力。深化“亩产论英雄”改革,盘活闲置低效用地900亩、闲置厂房2万平方米以上。深化推进数字政府建设,推动“高效办成一件事”“一表同享”改革扩面提质。

激发市场活力。积极融入全国统一大市场,持续清理妨碍公平竞争的政策措施,规范政府采购、招商引资等重点领域秩序,营造公平公正、良性竞争的市场环境。坚持有效市场和有为政府相结合,建成计量检定中心,强化羽绒服产品质量管控,建立原产地认证和溯源体系,唱响“好羽绒、共青造”区域品牌。深入实施服务业扩能提质行动,大力发展工业设计、检测认证、数字服务等生产性服务业,力争新增企业5家以上。开展全行业摸底,建立升规入统后备企业培育库,“一企一策”精准帮扶,确保新增“五上”企业50家以上。积极对接长三角、粤港澳大湾区,深度融入赣江新区、南昌都市圈建设,承接产业转移项目5个以上。

优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”,扎实开展优化营商环境“解决问题年”活动。健全涉企问题快速响应机制,常态化举办“一杯下午茶”等政企恳谈活动,聚焦企业办证、物流成本、融资担保等堵点难点,及时收集问题、精准解决问题。围绕羽绒服装、低空经济等重点产业,完善涉企政策直达快享机制,推动更多惠企政策免申即享。建立高新区营商环境问题联合处置机制,通过定期会商、现场调度、联合办公等方式,形成对企业发展突出问题、历史遗留问题的攻坚合力,不断提升企业获得感和满意度。

(五)聚焦城乡融合,展现大美共青“新魅力”。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,加快打造独具特色的“欧洲小镇式”城市风貌,建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

提升城市品质。坚持城市内涵式发展,完善规划体检评估制度和规划动态调整机制,保障发展空间。持续完善交通路网,加快推进高新区科技二大道、火炬三路等改造连通项目,完成S215昌九大道改扩建工程。高质量开展城市更新,实施供水管道漏损治理项目,改造老旧小区、建成完整社区各1个,新建口袋公园2个。深入推进物业服务质量提升行动,总结推广经验,新打造“好社区”3个。加快智慧共青“城市大脑”建设,高效开展城市治理。深入实施六大专项提升行动,扎实做好全国文明城市创建工作。

推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,落实常态化帮扶措施,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制,新改建高标准农田9000亩,确保粮食播种面积稳定在11.44万亩、产量稳定在7900万斤以上。积极融入昌九乡村振兴发展带建设,加快建设省级现代农业产业园,提升“共青板鸭”影响力。学习运用“千万工程”经验,打造2个市级以上“四融一共”和美乡村先行村,力争进入省级和美乡村建设县行列。深入推进农村人居环境整治,新建农村生活污水处理设施10个。改造提升农村公路15公里,争创国家“四好农村路”示范县。稳步推进二轮承包到期后再延长30年试点。扎实做好第四次全国农业普查工作。加快新型农村集体经济发展,培育一批村集体经济收入超50万元、100万元的经济强村。健全完善联农带农利益联结机制,促进农民增收致富。开展“村字号”乡村文体活动,持续推动农村移风易俗。

改善生态环境。全面落实精准科学依法治污,深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。深入开展空气质量持续改善行动,确保PM2.5浓度持续改善,优良天数比率稳定在95%以上。深化落实河(湖)长制、林长制,加强生物多样性保护。扎实开展鄱阳湖总磷污染控制与削减、城镇生活污水治理攻坚专项行动,实施城区生活污水管网、南湖新城生活污水处理厂网一体化改扩建项目,加快推进博阳河毛厂断面上游精准治污、寺下湖水生态综合治理等项目,力争断面水质稳定达到Ⅱ类。完成备用水源地保护区划定与审批,启动官塘垅水库饮用水源地规范化建设项目,确保饮用水源地水质100%达标。加快推进垃圾分类处置及配套设施项目,创建“无废城市”。深入实施碳达峰行动,落实碳排放总量和强度双控制度,新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家,推动高新区争创国家级绿色园区。

(六)聚焦民生改善,满足人民群众“新期盼”。坚持民生为大,聚焦人民群众急难愁盼问题,全力稳就业、惠民生、保稳定,不断提高人民生活品质。

完善社会保障体系。深化“5+2就业之家”建设,实施稳岗扩容提质行动,稳定农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业,推动灵活就业、新就业形态健康发展,新增发放创业担保贷款2.7亿元,新增城镇就业2100人。紧扣产业发展需求,开展职业技能培训3700人次以上。依托低空经济、直播电商、微短剧等新兴业态,带动高校毕业生就业创业1000人以上。持续推进养老保险制度改革,逐步提高城乡居民基础养老金标准,扩大企业年金制度覆盖范围。推动养老服务提质升级,探索建立智慧养老服务平台,优化社区养老服务网络,新增“一老一小”幸福院1个。健全社会救助体系,加强低收入群体常态化帮扶,加大对残疾人、空巢老人、困境儿童等群体关爱保护力度。全面做好并支持关心下一代工作。

优化基本公共服务。用心用情办好6个人大代表票决民生实事项目,高质高效办理政协社情民意信息。建设生育友好型社会、青年发展型城市。深化全省婚俗改革试点县成果,倡导积极婚育观,落实生育支持政策、激励措施和休假制度。持续推进托幼一体化,推动学前教育普及普惠。加快基础教育扩优提质,力争通过义务教育国家质量监测。支持第一中学探索特色化、多样化办学路径,打造优质高中教育品牌。推动人民医院住院部改造,强化紧密型县域医共体建设,提升医疗水平。建立健全基本殡葬服务体系,增强公益性殡葬服务和设施供给。深入挖掘垦荒文化时代价值,改造提升博物馆,讲好新时代垦荒创业故事。推动全民阅读、建设“书香共青”,新增阅读驿站1处。推动体育场馆开放共享,高质量办好共青城马拉松、大学生运动会、村BA等赛事,营造全民健身氛围。

提升社会治理效能。坚定不移贯彻总体国家安全观,推动公共安全治理模式向事前预防转型,推进更高水平平安共青建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”,强化信访问题源头治理,持续推进信访工作法治化。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,常态化开展重点领域安全隐患排查整治,持续推进消防安全“四个专项整治”,加大“9+N”小场所、羽绒服装企业、高层建筑等消防安全监管力度,坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。完善国防动员体系,加强新时代人民武装、双拥共建和退役军人服务保障。扎实做好地方政府债务、金融、房地产等重点领域风险防范化解工作,健全扫黑除恶常态化机制,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪行为,确保社会和谐稳定。

(七)聚焦自身建设,树立勤廉政府“新形象”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程,苦干实干,求实务实,努力建设让党放心、人民满意的政府。

永葆忠诚本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。坚定不移推动党中央和上级决策部署落地落实,确保政府工作始终沿着正确方向笃定前行。

强化宗旨意识。牢固树立和践行正确政绩观,坚持过紧日子,厉行勤俭节约,把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。弘扬“四下基层”优良作风,深入基层一线、项目现场、群众身边,千方百计解决“急难愁盼”问题,真正做到以民为本、与民同心、为民谋利。

树牢实干导向。坚持求真务实、狠抓落实,大力整治形式主义为基层减负,扎实做好乡镇(街道)履职事项清单“后半篇文章”。坚持“干好干坏不一样、干多干少不一样”,引导政府工作人员弘扬“心中有谱、脚上有土”的务实作风,以钉钉子精神推动各项工作落地见效。

坚持依法行政。深入推进法治政府、诚信政府建设,严格行政规范性文件备案审查,健全规范行政执法长效机制,提升执法温度和政府公信力。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。全面深化政务公开,让权力在阳光下运行。

严守廉洁底线。坚决扛起全面从严治党政治责任,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,推进作风建设常态化长效化。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,用更多可感可及的成果赢得群众信任,久久为功推动政治生态向上向好。

各位代表!山海寻梦,不觉其远;前路迢迢,阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下,思想再解放、改革再出发,不断把新时代垦荒创业推向前进,奋力开创谱写中国式现代化共青城篇章新局面。

名词解释

1.GMV:商品交易总额,一定时间段内商品成交的总额,多用于电商行业。

2.“小灯塔”企业:在数字化转型方面具有代表性的样本企业。

3.农业产业化“四大攻坚行动”:九江市开展的农业产业化行动,着力推动水产、茶叶、油料、禽蛋四大优势产业高质高效发展。

4.专精特新“小巨人”企业:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。

5.“9810”出口“离境即退税”:跨境电商企业以“9810”海关监管代码出口的货物,在报关离境后即可直接申报办理出口退税,无需等到货物在海外实际销售。

6.营商环境“六大专项行动”:扎实推进涉企监管规范整治、融资提质增效、服务对标提升、投诉动态清仓、违规打击纠治、卓越企业领航六大行动。

7.“羽航通”:九江市融资担保集团有限公司针对共青城市首位产业、特色产业推出的政银担协作类普惠增信融资产品。

8.“园信保”:江西省信用融资担保集团股份有限公司依托政府性融资担保体系,面向产业园区小微企业、“专精特新”等企业推出的担保增信服务。

9.“三品一特”:市场上流通的食品、药品、工业产品及特种设备。

10.消防安全“四个专项整治”:电动自行车安全隐患全链条整治、打通消防“生命通道”专项治理、人员密集场所动火作业规范整治、建筑保温材料安全隐患整治。

11.“一表同享”改革:通过构建统一数据平台,实现基层报表“一个口子进出”、同源数据“最多填一次”。

12.“谷子经济”:二次元文化衍生品的消费热潮,即年轻人为喜欢的动漫、游戏IP买周边文创的经济现象。

13.跨境电商“关汇税”:跨境电商合规运营的三大核心环节简称,具体指通关(货物进出境的海关申报、查验、放行等监管流程)、结汇(跨境交易外汇的结算、兑换与资金合规流转)、纳税(跨境电商综合税、关税、增值税等税费的申报缴纳)。

14.“亩产论英雄”:一种工业企业效益评价制度,以提高“亩产效益”为核心,重点围绕节约集约用地、节能降耗减排等,实现以最小的资源环境代价,获得最大的效益产出。

15.“六大专项提升行动”:围绕全国文明城市创建,实施文明交通、集贸市场、市容市貌、居民小区环境、城区弱电管线、校园周边环境六大专项提升行动。

16.“浦江经验”:习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法,是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。