市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。党中央、国务院高度重视市场准入制度建设，对实行全国统一的市场准入制度多次作出部署。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境”。为贯彻落实国家、省、市相关工作部署，共青城市加快构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，以更高标准推动制度落地见效，进一步优化区域营商环境，破除制约新兴产业发展的准入限制，吸引高端要素集聚。

一是优化完善市场准入负面清单信息公开机制。认真做好市场准入负面清单制度宣传，通过专家解读、“送策上门”等方式，及时推广国家、省对口部门出台的本行业领域市场准入相关政策文件（包括但不限于：在本部门微信公众号、政府门户网站转发，出台贯彻文件），不断提升市场准入政策透明度和清单使用便捷性。进一步破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通体制机制障碍，结合“进解优促”开展政策进企业活动，向企业宣讲市场准入政策法规，持续推进市场准入相关工作落到实处。

二是全面开展市场准入效能评估系列工作。建立市场准入效能评估工作协调机制，由市发展和改革委牵头，联动市级有关单位，针对市场准入全领域各环节，常态化开展跟踪评估问效，切实提升市场准入效能。建立市场准入效能评估数据协调联动机制，依托12345热线、中国政府网、国家政务服务平台、赣政通等平台，结合数字评估、科学评估、无感评估等信息化手段，做实做细国家、省级效能评估前县级层面自查工作，避免市场准入落实举措在“体内循环”，保障数据采集全面、全程、全量展现。建立市场准入效能评估结果应用整改机制，坚持问题导向，聚焦评估中发现的问题和短板，及时开展自查整改；强化评估数据分析运用，探索形成全市各部门效能评估指数“画像”，积极推动“以评促优”。

三是持续开展违规市场准入负面清单案例归集、处置、反馈、通报和整改系列工作。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，全面夯实监管责任，行业主管部门按季度排查归集违背市场准入负面清单有关规定案例，重点排查清理是否存在违规审批禁止准入类、许可准入类事项，是否存在违规设置市场准入隐性壁垒等情况。畅通12345政务服务热线等市场主体、行业协会意见反馈渠道并完善处理回应机制，搜集各种形式市场准入不合理限制和隐性壁垒线索，依照程序移交相关部门复核排查，并责令相关涉案主体限期整改。

四是探索市场准入工作激励机制。结合社会信用体系建设工作，健全守信激励和失信惩戒机制，建立与市场准入负面清单制度相适应的激励惩戒机制。根据市场主体信用状况实行分类、动态管理，对守信主体予以支持和激励，对失信主体依法依规予以限制。

五是健全市场准入负面清单实施工作协同保障机制。各部门高度重视，把落实市场准入负面清单制度列入重要工作日程，加强市场准入规范管理，保障各类经营主体依法平等进入清单之外领域，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍，确保清单内事项“管住、管好、高效”，清单外事项“松开手、放到位、不失控”。健全完善相关工作机制，进一步破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通体制机制障碍，持续推进市场准入相关工作落到实处。

六是建立市场准入负面清单事项衔接调整动态机制。严格落实“全国一张清单”管理要求，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，对照清单目录，认真核查涉及本单位行政许可事项是否完全遵照负面清单规定实施，确保设立依据、审批流程、主管部门、管理层级、申请材料、批准条件等公示信息要素全面清晰上网，做好与国家、省级一体化在线政务服务平台相衔接。及时清理废除带有市场准入性质的行业负面清单，确保“一单尽列、单外无单”。因负面清单调整导致事项变更的，及时更新公布办事指南和相关文本，切实做好清单衔接调整工作。