一、2019年上半年中央、省、九江市及赣江新区获表彰和奖励情况及亮点工作。

2019年1月20日于新华网举办的“2018年第五届中国绿色发展峰会”上，我市被评为“2018绿色发展示范城市”，市政府荣获“创建绿色城市先锋单位”。

二、2019年《政府工作报告》的工作落实情况及重要项目、重点工程、重点工作的完成情况。

预计我市2019年上半年地区生产总值（GDP)完成62.5亿元，同比增长9.0%；预计完成财政总收入16.38亿元，同比增长18.0%，其中完成地方公共财政预算收入9.33亿元，同比增长33.0%；预计完成规上工业主营业务收入190亿元，增长12.0%，完成增加值增长9.3%；预计完成全社会固定资产投资同比增长15%，其中工业完成投资增长5.5%；预计完成社会消费品零售总额13.4亿元，同比增长12%；预计实现城镇居民人均可支配收入18330元，同比增长8.0%；预计实现农村居民人均可支配收入8319元，同比增长8.2%。

（一）推进项目，持续扩大合理有效投资

1、重要项目成效显著

一是昌九客专项目可研评审已通过，共青城东站成功获批，项目正在进行可研文本修改，近期可正式批复可研报告；二是通用机场项目前期工作取得一定成效，完成空域、立项等批复，完成地质详勘、地质灾害、气象告、压覆矿等报告，环评报告通过专家评审。目前，正等待规划用地意见后，进入设计阶段。

2、重大项目建设快速推进

树立“项目为王”理念，以精准补短板为重点，着力推进重大项目建设，充分发挥投资对稳增长的关键作用。2019年全市安排重大重点项目共157个，总投资554.76亿元，2019年计划投资175.30亿元。1-5月计划投资55.61亿元，1-5月累计完成投资55.42亿元，完成序时计划的99.65%。总投资500万元按序时计划以上应入统项目108个，实际已入统49个，入统率45.37%。

列入省大中项目12个，总投资86.98亿元，同比增长55.96%，2019年计划投资49.60亿元，同比增长155.67%。1-5月计划投资17.76亿元，1-5月累计完成投资18.04亿元，完成序时计划的101.57%。按序时计划应入统项目9个，实际已入统项目8个，入统率88.88%。

列入省市县三级联动项目20个，总投资141.16亿元，同比增长908.29%，2019年计划投资53.13亿元，同比增长1228.25%。1-5月计划投资7.63亿元，1-5月累计完成9.86亿元，完成序时计划的129.22%。按序时计划应入统项目7个，实际已入统项目4个，入统率57.14%。

列入九江市重大项目49个，总投资384.29亿元，同比增长264.83%，2019年计划投资105.31亿元，同比增长132.06%。1-5月计划投资36.27亿元，1-5月累计完成投资38.28亿元，完成序时计划的105.54%。按序时计划应入统项目43个，实际已入统项目32个，入统率74.42%。

列入赣江新区重大项目共45个，总投资251.66亿元，同比增长59.17%，2019年计划投资82.52亿元，同比增长50.91%。1-5月计划投资34.89亿元，1-5月累计完成投资14.08亿元36.85亿元，完成序时计划的105.61%。按序时计划应入统项目39个，实际已入统项目28个，入统率71.79%。

3、争资争项进展良好

2019年上半年成功争取上级资金15170万元，其中世行项目13262万元、高新区北片区污水管网收集和加压提升工程项目320万元、东湖小学建设项目630万元、泽泉中学教师周转房项目108万元、通用机场项目800万元、共青城市粮食物流（产业）中心项目30万元、人武部业务用房项目20万元。申报赣江新区争取总投资2亿元的柘林水库引水工程项目前期工作配套资金，申报共青城市工业园区九年一贯制学校、共青城市南湖新城学校二期、共青城市残疾人康复中心等三个项目中央预算内资金8500万元。

4、大力发展现代服务业

我市规模以上重点服务业企业18家，1-4月完成营业收入6.17亿元、增幅26.1%，均位居全市第2位。其中，其他营利性服务业企业9家，完成营业收入1.77亿元、增幅29.5%，位居全市第2位。对其他营利性服务业企业和生产经营单位进行了排查活动，初步梳理符合入统要求的服务业企业3家。

（二）绿色生态，奋力打造宜居宜业新环境

制定《共青城市2019年生态文明建设工作要点》《共青城市2019年打造鄱阳湖“最美岸线”建设工作方案》《共青城市长江经济带“共抓大保护”攻坚行动工作方案》《共青城市低碳发展规划》，一是着力推动生态文明制度落地落实、二是着力全面打造最美岸线、三是着力打好污染防治攻坚战、四是着力打造山水林田湖草生命共同体、五是着力提升绿色发展水平、六是着力打造生态示范样板、七是着力完善总体推进格局。目前，全市一季度单位GDP能耗下降率为2.58%，预计二季度单位GDP能耗下降率2.12%。

在全市范围内进行了生产“地条钢”企业专项排查，形成联合排查组对购置中频炉进行生产的重点企业进行了定期、不定期的突击排查。目前，我市未发现“地条钢”生产情况出现。

（三）优化环境，扎实培育发展新动能

1、诚信体系建设富有成效

一是建立健全组织领导体系。成立了市社会信用体系建设领导小组，上半年对领导小组成员做了部分调整，确定了领导小组及其办公室主要职责，并分设十个专项推进小组，分类推进社会信用体系建设工作，明确工作任务，细化了责任分工。二是加强制度建设。建立联席会议制度，加强了各责任单位之间的协调配合，及时推进相关工作、掌握工作进展，研究解决我市社会信用体系建设工作过程中遇到的问题。今年以来，在全国所有县级市中排242名，前进了100余名，在江西省所有县级市中排第4名。

2、全面完成“十三五”规划中期评估

根据共青城市人民代表大会常务委员会《关于印发<共青城市人大常委会2019年监督工作计划>的通知》文件要求，在多次广泛征求相关单位意见后，我委完成了《共青城市“十三五”中期评估报告》，并通过了市二届人大常委会第二十二次会议的审议。

3、深化投融资体制改革

积极协助市行政审批局推进投资项目提质增效改革。进一步精简办理环节，消防设计及人防审计审核第三方图审后不再技术审查。大力推进“四联合改革”，由行政审批局和住建、自然资源、环保等部门牵头已对节能、绿建、消防、防雷等进行了联审。消防等已纳入联合验收。进一步理顺测绘职能，开展联合测绘。积极探索企业承诺制改革和开展区域性评估，相关牵头部门探索在高新园区开展相关工作，与省市部门对接寻求政策和技术支持；推行企业投资项目审批政府代办制，建立常态化代办队伍，项目代办中心已进驻行政审批局，配置专职工作人员。积极配合省市部门开展改革事项进展情况的调度和推进，配合行政审批局等相关牵头部门更深入探索和开展相关审批事项的改革，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。

加强对全市招标投标工作的组织领导和统筹协调，加快推进我市项目建设，我委牵头制定了《政府投资可以不公开招标项目规范管理的实施办法（试行）》（共府发〔2019〕2号），并印发实施。

（四）立足资源，全力保障能源安全稳定

1、努力做好全市光伏扶贫电站运维工作

建立工作沟通协商机制，牵头协调扶贫办、各乡镇、供电公司等相关单位加强光伏电站运维管理工作，与拥有资质的运维公司签订运维协议，委托运维公司对全市1620KW扶贫电站开展全面运维，努力实现电站安全、平稳、高效运行，上半年1620KW村级扶贫电站共发电63.86万度，电费补贴15.32万元。依照国家文件精神对共青红星20MW集中扶贫电站合作协议进行修改完善，国电投江西共青城新能源有限公司同意每年从发电收入中支付我市200万元扶贫收益资金，连续支付20年。

2、继续加强安全生产监管

努力做好电力、油气管道安全生产管理工作。依照“管行业必须管安全”的要求，认真开展了安全生产十大专项整治行动、安全生产月、天然气管道保护培训等工作，督促相关能源企业进一步落实安全生产主体责任，加强安全生产隐患排查治理，提升安全生产管理水平，上半年全市未发生一起安全生产事故，实现了能源行业安全生产平稳、有序发展。

3、切实加强能源管理和企业服务工作

批复《2019年共青城电网有序用电预案》，努力保障全市电力供应平稳有序；联合市供电公司做好电力迎峰度冬工作，在9万伏用电指标的基础上增加1万伏，实现全市电力供应平稳有序，确实保障民生用电；指导帮助共青长运公司申报2018年度充电桩基础设施省级补贴资金，申报省级补贴资金43.9万元。

（五）调管并重，保持稳定合理的物价水平

1、强化价格监测分析预警

密切跟踪分析价格总水平和重要商品服务市场价格变化，把好采价关、审核关、分析关，力求准确反映市场价格变化动态，及时发现价格异动，及时上报，及时处置，真正发挥价格监测预警作用。根据不同时期的不同情况，及时调整监测重点，扩大监测范围，重点对粮油、农资、药品、生活必需品等十六大类74个重点商品价格进行动态监测。

2、保障困难群众基本生活

启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，根据居民消费价格指数上涨情况，预计向1.3万余人次发放临时价格补助14.5万余元，保障困难群众基本生活不因物价上涨而降低。

3、为扫黑除恶提供价格认定服务

严格制度和程序，扎实做好各项价格认定工作，充分发挥价格认定维护党纪、公正司法和依法行政的保障作用，重点为扫黑除恶工作提供优质的价格服务。上半年共办理涉纪、涉案物品价格认定案件24件，认定标的480余万元，未出现复核案件，全力为公安、纪检监察机关提供“保姆式”价格认定服务，工作业绩得到上级和有关单位的好评。

三、2019年其他中心工作完成情况

1、提高站位，坚决打赢脱贫攻坚战

组织开展光伏扶贫工作，按照上级部门要求认真完成光伏扶贫电站问题整改、各类报表及数据信息填报等工作；深入开展脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”行动，狠抓脱贫攻坚问题整改，投入数万元助力苏家垱乡桥浦村脱贫攻坚、乡村振兴及新农村建设。

2、加大投入，全面落实创国卫工作

上半年投入资金2万余元，在责任片区开展创卫活动近20次，购置垃圾桶10个，清扫路面约1.5万平方米，清理卫生死角10余处，清除墙面牛皮癣，粉刷墙面数百平方米。

3、精准出击，确保完成招商引资任务

上半年，成功引进注册资金1亿元的江西国动科防实业有限公司，并对接其他有投资意向企业十余家。

四、存在的问题及对市政府工作的建议

1、项目前期工作不完善。土地和资金制约、规划设计不完善、调整方案等问题依然突出。由于用地、资金、气候、设计变更等原因，存在不能按建设工期顺利开竣工，对于完成序时投资计划和预期指标，省市重大项目调度和向上争取资金工作都增加了难度。

2、项目入统情况不理想。省大中型项目入统率88.88%、省市县三级联动项目入统率57.14%、九江市重大项目入统率74.42%、赣江新区入统率71.79%，均未达到100%。建议政府加大对重大项目工作的调度，加强对关键节点的督查，及时掌握好重点项目的进展情况，对存在应开工未开工、未达到序时投资计划、应统未统等情况的要实施严格奖惩问责。

3、部分项目进展缓慢。通用机场、柘林水库引水工程、启迪国信等重大项目由于土地等原因进展缓慢，建议各相关部门积极主动与上级部门对接，尽快完成项目前期工作；尽快完成项目征地拆迁工作，以免影响项目建设进度；同时建议尽快启动通航小镇项目规划编制和建设工作，以解决机场建成后运营问题。

五、2019年下半年的工作计划和要点

1、狠抓项目丝毫不放松。严格落实好项目建设“五个一”项目推进机制，继续做好项目建设“一月一调度”工作，配合好项目督查组进一步做好相关督查工作，严格落实奖惩问责。密切配合各相关部门和各项目责任单位处理好项目前期工作中存在的重难点问题，保持密切沟通，聚力做好2019年全市项目建设推进工作。同时，提前谋划摸排好2020年全市项目计划盘子，更好发挥好重大项目建设稳增长促投资的作用。

2、合力做好争取项目资金。针对下一步中央和省市资金投资方向，继续谋划和储备好组织协调全市各单位做好争取发改口资金项目的包装储备工作。同时，摸排好2020上级政策资金投资方向，加大项目申报和资金争取力度。目前已联合住建部门上报老旧小区改造中央预算内投资需求2856万元，下一步将督促和协调项目主管和业主单位尽快启动和完成申报要求的各项前期工作，完善申报材料。

3、实施好生态文明建设战略。围绕打造美丽中国“江西样板”，高质量推进国家生态文明试验区建设。打好污染防治攻坚战，会同有关部门打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、长江经济带“共抓大保护”等八大标志性战役，巩固提升生态环境质量；切实提高政治站位，抓好长江经济带生态环境突出问题整治；全面实施山水林田湖草生命共同体建设行动计划，着力打响山水林田湖草综合治理“名片”。

4、启动“十四五”规划编制。根据《共青城市“十三五”中期评估报告》，做好“十三五”规划各项指标调整工作，并适时启动我市“十四五”规划编制工作，从实际出发，抓紧开展前期研究，深入研究发展思路、目标指标和重点任务，使规划能够突出地方特色，因地制宜指导发展。