受市人民政府委托，我向大会报告全市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，扎实推进“三大攻坚行动”，全力拼经济、稳增长、强动能，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务顺利完成，中国式现代化共青城篇章迈出新的坚实步伐。  

（一）经济运行稳中有进，指标持续回升向好

1.主要指标回升明显。全年地区生产总值增长4.8%;一般公共预算收入25.02亿元，增长3.88%，总量位居九江市第三；固定资产投资增长6.4 %；规模以上服务业营业收入增长9.66%；规上工业增加值增长4.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.1%和6.3%;实际利用外资和外贸进出口稳中提质。

2.有效投资持续扩大。争取上级资金超9亿元，是九江市唯一在中央预算内、超长期特别国债方向均获得大额资金的县区。招商引资成效明显，依托“4+10+N”的新型招商模式,全年签约项目101个，总投资202.57亿元。重大项目推进有力，实施重大项目140个，竣工69个，纺织服装产业配套中心等一大批重大项目建成使用。

3.消费活力加速释放。以旧换新促进商贸消费，投放700多万元家装厨卫电子消费券，累计销售2728件（台），带动销售额2062万元。电商经济蓬勃发展，完成网络零售总额65亿元，同比增长15%，位于九江前列。文旅消费亮点纷呈，共青垦荒文化体验园成功创建国家4A级旅游景区，成功举办首届新春灯会、5·19中国旅游日、龙舟赛等一系列大型活动，天虹、大泽泰、青春不夜城、学府广场等商业综合体活力增加。

（二）实体经济稳步壮大，产业结构不断优化

1.现代农业发展壮大。完成粮食播种面积11.51万亩、0.86亿斤粮食产量任务，建成高标准农田1.1万亩，蔬菜播种面积1.12万亩。建成高产油茶基地2个、稻渔种养示范基地2个，昌泰田园、星河生物、九派青山智慧渔业等项目加快推进，共青板鸭、苏家垱龙虾等共青名牌越来越来靓。全市农产品网络零售额3.89亿元，同比增长161.3%，九江第1。

2.工业经济提质增效。新增规上企业12家，省级“专精特新”企业6家、省创新型中小企业37家。羽绒服装产业持续壮大，获批全省中小企业特色产业集群，鸭鸭、道木熙、羽物等羽绒服装品牌亮相北京时装周。企业能级不断提升，“鸭鸭”品牌获评“江西老字号”，瑞钛管道等3家企业获批省级企业技术中心，江中食疗获批省级工业设计中心、省制造业重点产业链链主，汉可泛半导体获批省级工程研究中心，宇彤众妙入选工信部2024年5G工厂名录。

3.现代服务业提质扩容。新增规上企业3家，总在库企业65家。金融服务成效明显，小微企业融资更便捷，累计放贷超1.7亿元；成功组建科创母基金、低空母基金，是全省为数不多的同时拥有两支母基金的县区。存贷规模稳步增长，存贷款余额分别为168.99亿元、218.56亿元，同比增长7.63%、9.32%，存贷比位列九江市第1。“一镇多园”高质量发展，基金小镇新增注册311家，存续企业6561家，认缴资金规模超3388亿元，新增对外投资实体项目613个；新经济产业园入驻企业459家，核心产业企业112家，产业规模突破百亿；人力资源产业园入驻企业359家，产业规模达110亿元；腾讯云上跨境生态园新落地企业11家，产值突破2400万元。

4.低空经济动能澎湃。推动全省首个航空主题乐园、无人机生产制造中心、全省低空经济综合服务平台等项目建成运营。成功引进广翼航空涵道式电动推力器、中科航创、反重力无人机生产制造等项目，开通了共青—庐山、共青—庐山西海等空中旅游航线，体验人数超5000人次，累计飞行人次和时长均居全省第一。综合影响力不断扩大，成功举办全国航空模型公开赛、十五届“北斗杯”等赛会活动。

（三）改革创新不断深化，发展动能逐步凝聚

1.重点领域改革纵深推进。稳步开展国资国企改革深化提升行动，青创集团资产规模突破350亿元，获评“2024年国企平台公司转型升级优秀案例”，共创投集团获评AA主体信用评级。高新区进一步聚焦主责主业，31项社会事务全部剥离，高新区行政审批局（企业服务局）揭牌运营。改革典型选树有力，“亩均效益”改革典型案例上榜中国信通院政府类优秀实践案例。

2.营商环境持续优化。持续办好“共青共商”恳谈会、政银企对接会、“进万家门、排千企忧、解百姓难”等活动，召开各类政企座谈会28次，收集企业问题诉求157件、办结157件，有效帮助企业解决融资、物流、用工等急难愁盼问题。打造全国首个“1+4法人专属办事大厅”，实现931项业务无差别受理；首创“云上办”一站式服务模式，推出“一类事一起办”，“我要开服装品牌店”等多个特色应用场景上线。加快政策资金“直达快享”，惠企通平台注册企业2.1万户，在线兑现资金3853万元。

3.科技创新活力增强。科创平台持续跃升，获批省级创新平台2个、市级科创平台12个。新认定国家高新技术企业29家，科技型中小企业163家，高成长性企业4家，其中独角兽（潜在独角兽）企业2家、数量全省第一。科创成果丰硕，主持或参与省、市科技项目8项，江中食疗科技有限公司荣获国家科学技术进步奖二等奖。科创飞地实现“零”突破，翱翔星云北京研发中心、江中食疗南昌研发中心获批市级人才飞地。科技赛事精彩纷呈，成功举办科技部无人机遥感比测、清华校友三创大赛、清华大学科技成果对接大会等重大赛会活动。

（四）城乡融合稳步推进，城乡面貌显著改善

1.城市功能更加完善。国土空间总体规划获省人民政府批复。水环境综合治理工程全面启动，高新区市政污水管道改造接驳工程顺利完成，实施创文巩卫项目6个，建成完整居住社区1个，改造排水管网24.5公里、老旧小区2个，新建智能安防小区76个、口袋公园4个，新增充电停车位176个，充电桩92个。

2.“三城一区”建设提速。科教新城总人口已近10万人，南昌工学院预计9月份迎来首批新生入驻，新建南大科院、农大商学院、财大现经管宿舍，增加床位数近1万个，南昌应用技术师范学院二期正加快推进。高铁新城征地拆迁工作全部完成。航空大道实现通车，航空文化旅游景区基础设施一标段建成投用。高新区科技一大道、恒雅步行街及市场路完成改造，“一带一路”国际商贸城改造提升基本完成。

3.乡村振兴成效明显。安排乡村振兴补助资金3420.5万元，实施乡村振兴项目121个，帮助脱贫人口和监测对象就业2266人。高标准建设新农村点40个、“四融一共”和美乡村示范样板村2个，新建“四好农村路”66公里，改造提升山塘115座。甘露镇联村建设发展公司年营收突破1000万元，苏家垱乡建成联村发展共同富裕产业示范基地3个，江益镇坂上人家油茶开发专业合作社获评省级农民专业合作社。荣获江西省2023年度乡村振兴优秀等次。

（五）生态环境不断优化，绿色发展加快转型

1.生态环境质量提升。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续深入打好“蓝天碧水净土”质量提升攻坚战，PM2.5浓度年均值18ug/m³、同比改善20.4%，优良天数比率95.8%，饮用水源地水质达标率100%，建设用地安全利用率100%。茶山街道中航社区成功创建“无废社区”，泽泉乡潘家湾村入选年度江西省“美丽细胞”建设优秀案例。

2.绿色发展成效显现。高新区荣获国家级节水标杆园区，江中食疗获批国家级绿色工厂。可再生能源发展迅速，光伏装机规模达329兆瓦，光伏发电量3.5亿度电，占全社会用电量40%以上，新增公交车和出租车新能源占比100%。节能降碳科学管理能力提升示范工程顺利实施。绿色金融体系不断完善，绿色贷款余额53.94亿元，同比增速37.49%。顺利承办全省节能宣传周启动仪式（首次在县级举办）。

（六）民生福祉持续增进，社会保障坚实有力

1.民生保障有力有效。建成“5+2就业之家”31个，举办“春风行动”等招聘会近30场次，新增城镇就业2286人，发放创业担保贷款2.7亿元，扶持创业507人。不断兜牢民生底线，基本医疗保险参保22.25万人，覆盖率113.94%；发放困难群众、高龄津贴等2846.7万元，惠及8458人次，城乡低保月人均保障标准分别提高到935元、715元，全年共发放低保金1671万元、实施临时救助162人次49.3万元，助学助困1253余人。

2.公共服务优化升级。南湖新城博雅学校秋季顺利招生，增加公办学位2500个，城区学校食堂部分实现自办自营，学生用餐更有保障。苏家垱乡中心幼儿园建成开园，温馨家园幼儿园完成改造提升，新增托位180个，托育收费调减至800元/月。优化“一老一小”服务，建成5个“一老一小幸福院”，完成10个城市助餐点建设。医疗改革不断深化，推行“一次挂号管三天”，两级医疗机构检查检验结果互认共享，乡村医生“县招乡聘村用”，揭牌成立清华大学医防融合课题成果转化基地、国际慢病康复研究院，紧密型县域医共体建设持续推进，妇幼保健院主体完工。

3.社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进平安共青建设，组建全省首个高等学校安全保卫联盟。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产和自然灾害防治形势总体平稳。面对汛情，全力以赴、严防死守，切实保障人民群众生命财产安全。有效化解债务风险，保障全市存量债务化解工作有序推进，全口径债务率总体可控。防范化解金融风险，稳步推进中小金融机构改革化险，严厉打击各类非法金融活动，积极稳妥推进重点领域金融风险防范化解。

各位代表，一年来，我市经济运行总体平稳，但我们也清醒地认识到全市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要体现在：经济稳增长压力较大，重大项目少、工业底子薄，缺乏持久稳健支撑；产业结构还不够优化，传统产业转型升级任务重、新兴产业尚未形成规模，消费潜力仍未充分释放等等。我们将直面问题，采取更有力措施加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展预期目标

2025年是“十四五”规划收官之年，也是共青城垦荒创业70周年、设市15周年。当前，国内和国际风险交织，从全球看，地缘政治冲突加剧，外部环境变化带来的不利影响加深。从国内看，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。但从长期看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，回升向好、长期向好的基本趋势没有变。

统筹考虑宏观政策走向、我市发展实际和争得应有地位的要求，2025年经济社会发展主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长5%左右；

——规模以上工业增加值增长7.5%左右；

——一般公共预算收入增长1.1%左右；

——固定资产投资增长5%左右；

——社会消费品零售总额增长5%左右；

——实际使用外商直接投资额促稳提质；

——外贸进出口促稳提质；

——城镇居民人均可支配收入增长5%左右；

——农村居民人均可支配收入增长6.5%左右；

——居民消费价格涨幅控制在2%左右；

——节能减排降碳等约束性指标完成省下达目标。

三、2025年国民经济和社会发展重点任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照省委全会、省委经济工作会议、九江市委全会、赣江新区党工委会和共青城市委全会部署，锚定建设中部地区“加快崛起、共同富裕、城乡融合、绿色发展”四个示范区的目标，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新融合发展，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化共青城篇章。重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持扩大有效需求，推动经济运行持续向好

1.全力以赴扩投资。深入落实项目带动战略“十百千万”工程，实施重大项目141个、完成投资127亿元以上。加大招商引资力度，力争引进产业项目100个以上，其中优强项目力争不少于3个。加强项目全生命周期管理，在前期工作、审批流程、项目推进等关键节点和环节上主动对接、靠前服务，规范建设程序，提高投资效益，激发投资活力。抢抓“十五五”规划课题研究和规划编制的“窗口期”“机遇期”，紧紧围绕“两重”“两新”和新一轮增量政策落地落实，积极争取资金和项目支持，切实发挥重大项目对投资的拉动作用。

2.多措并举促消费。办好汽车展、家电节、羽绒服装周等主题展会活动，推动汽车、家电、家居等消费品以旧换新。聚焦青年群体，依托青春不夜城、学府广场等平台，打造“夜间经济”集聚区。持续办好马拉松、龙舟赛、大学生艺术节等赛事活动，积极引进音乐会、演唱会等演艺活动，推动“活动流量”变成“消费增量”。积极发展首发经济、直播带货等消费新模式新业态。

3.促稳提质扩开放。鼓励外贸企业参加境外展会和国内涉外展会，推动内外贸一体化发展，鼓励羽绒服装等内贸企业参加境外展演展会，培育外贸发展增量。支持腾讯“云上跨境生态园”打造跨境电商2.0版，导入优质资源、优化合规经营服务、构建全产业链生态，力争入驻企业50家以上、出口50亿元以上。

（二）坚持做强实体经济，加快建设现代化产业体系

1.坚定不移强工业。深入实施制造业“9610”工程，锚定产业链现代化“5310”目标，扎实推进制造业攻坚行动，力争规上工业增加值增长7.5%左右，规上工业营收增长10%以上，新增规上工业企业40家以上。做大首位产业，以纺织服装产业配套中心为依托，建设羽绒服装数字生态产业园。做强主导产业，支持荣事达、江中食疗等龙头企业链式发展，推动金酷智能制造、中汇达等重点企业扩产扩能。

2.坚守底线稳农业。确保全年粮食播种面积在11.44万亩、油菜在2.6万亩以上、蔬菜在1.12万亩左右。积极发展现代农业，支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大；壮大村投品牌，开展“品牌强农”提升行动，支持泽泉黑斑蛙、共青城板鸭等品牌争创“赣字号”产品。完善农业基础设施，完成高标准农田项目建设6000亩，加快共青城市增垅圩堤加固整治工程建设。

3.多管齐下兴服务业。落实落细支持服务业措施“60条”，激活现代服务业发展动力，规划布局规上服务业空白行业，争取新增规上服务业企业6家，推动众陶联实现产值30亿元以上、人力资源服务产业园产值100亿元以上。持续推进文旅攻坚行动，加快推进江驿古镇、“华小丫”无动力乐园等项目建设。

4.综合发力强低空。加快推动国家空中交通管理改革试点落地，争取航空工业集团在共青城设立生产制造中心、应急救援中心。推进低空飞行服务站、无人机综合监管服务等平台建设，做实全省低空经济综合服务平台。加快东古智能、博鹰航空等项目投产达标，推动无人机生产制造中心满园入驻。用好低空经济产业引导基金，重点引进智能无人机、eVTOL链主企业，引进上下游配套项目12个以上，率先创建全省未来产业先导试验区。

（三）坚持深化改革创新，加快形成新质生产力

1.稳步推进重点改革。扎实推进党的二十届三中全会明确的重点改革任务落实落细。大力整治殡葬领域腐败乱象，推进殡仪馆‘民转公’改革。扎实推进国有企业改革深化提升行动，健全完善现代公司管理机制，推动金牌控股集团三年内主板上市。持续深化开发区体制机制改革，不断发挥“管委会+平台公司”模式优势，加快推进高新区发展提质增效。

2.着力优化营商环境。打造一流营商环境，坚定不移支持民营企业发展，全面提升“全程网办”率和“一门通办”能力，推动更多高频政务服务事项网上办、一次办，不断提升企业群众办事满意度、获得感。持续办好“共青共商”恳谈会、政银企对接会，加快涉企事项办结速度，精准解决企业融资、用工、产销对接等诉求。规范涉企执法、监管行为，摸清各企业生产经营情况，帮助企业渡过难关。

3.强化科技创新引领。持续拓展“研究院+产业园”模式，推动东南大学、西安交通大学等高校落地建设产业园、研究院。壮大创新主体，力争新认定高新技术企业30家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、独角兽和瞪羚企业4家。夯实创新平台，新增国家级平台1家、省级平台2家。壮大科技智力资源，深入推进“留在共青”人才专项计划，优化人才“引育用留”环境。

（四）坚持城乡融合发展，不断提升城市发展能级

1.着力提升城市功能品质。实施城镇老旧小区改造项目1个、完整社区建设项目1个，争创海绵城市建设示范城市。新建改造排水管网50公里，地块改造41个36.4公里。新建口袋公园4个，新增充电停车位140个，新建充电桩80个。

2.加快“三城一区”建设。推进重点基础设施（交通）攻坚行动，加快完善低空经济产业园配套，推进昌九高铁（共青城段）、高铁东站综合交通枢纽工程、昌九大道改线等项目建设，形成实物工作量。高标准完成高新区控制性详细规划编制，加快规划环评修编批复，加快推进“丝路小镇”、高新区“夜市”、污水处理厂厂网一体化扩建等项目。

3.全面高效推进乡村振兴。强化防返贫动态监测和帮扶，严格落实“四个不摘”，坚决守住不发生规模性返贫底线。稳慎推进农村宅基地制度改革和规范管理，探索闲置宅基地和闲置农房盘活有效路径。深化农村集体产权制度改革，探索强村带弱村、联村抱团发展、聘请职业经理人等新模式，发展壮大新型农村集体经济和村级产业，加大村级公益性岗位开发力度。

（五）坚持绿色低碳发展，扎实推进全面绿色转型

1.改善生态环境质量。持续深入打好蓝天、碧水、净土质量提升攻坚战，推进大气污染综合治理。强化博阳河流域城镇生活污水、农业面源、入河排污口等综合治理，不断提升流域水环境质量，扎实开展非法矮围排查整治，加强鄱阳湖湿地保护修复，深化美丽幸福河湖建设，持续强化河（湖）长制。持续加强农用地污染防治和建设用地安全利用工作。

2.加快绿色低碳转型。深入实施碳达峰试点城市建设，推进能源、工业、建筑和交通等领域的重点任务落实落地。完善生态产品价值体系，深化生态产品市场化进程，推动更多生态资源转化为经济价值。严格开展能耗双控行动，确保完成“十四五”能耗强度下降基础性目标。大力发展绿色循环经济，推动敬创金属制造、立峰循环科技升级改造。提升可再生能源供给能力，推进苏家垱乡70MW渔光互补一体化综合示范项目建设。

（六）坚持以人民为中心，切实保障和改善民生

1.提升社会保障水平。全面建成“5+2就业之家”，重点做好应届高校毕业生、农民工、困难群体等重点人群就业工作，实现全市城镇新增就业人数2100人。深化全民参保扩面，确保就业困难群众等特殊群体全面纳入社保体系。加强政府救助与慈善救助衔接机制，丰富社会救助供给。推进甘露镇养老服务中心运营，新增2个老年助餐点位。

2.优化公共服务体系。加强教师队伍建设，继续实施“归雁计划”，推进托幼一体化改革，确保每千人拥有托位数4.5个。深化紧密型县域医共体建设，加快医疗健康数据互联互通，支持赣北医院建设三级中西医结合医院，推动妇幼保健院建成运营。聚焦“一老一小”，加大社区嵌入式服务设施建设力度，有序推进城乡基础设施与公共服务一体化建设运营。完善全民健身赛事活动体系。

3.维护社会和谐稳定。坚持底线思维，强化风险意识，更好统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚决遏制新增政府隐性债务，多措并举化解存量债务。深入排查化解房地产金融等各领域重大风险隐患，着力压实安全生产责任，确保全市安全生产工作平稳推进。扎实做好防灾减灾救灾工作，强化地质灾害等自然灾害防治。巩固国家安全人民防线，常态化开展扫黑除恶斗争，持续做好“八五”普法，切实维护社会大局和谐稳定。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。做好2025年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，弘扬共青精神，思想再解放、改革再出发，不断把新时代垦荒创业推向前进，为奋力谱写中国式现代化共青城篇章而不懈奋斗！