受市人民政府委托，现向大会报告全市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”收官之年，也是共青城垦荒创业70周年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委、九江市委、赣江新区党工委和我市市委工作部署，解放思想、真抓实干、奋勇攻坚，较好完成了全年经济社会发展目标任务，“十四五”实现顺利收官。

（一）经济运行稳中有进，发展基础持续巩固

1.主要指标稳步提升。地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长9.4%；固定资产投资增长5%，其中工业固投增长28%，列九江第一；规上工业增加值增长14%；城镇与农村居民人均可支配收入分别增长4.6%和5.7%。

2.持续扩大有效投资。落实项目带动战略，推进重大项目127个、完成投资117亿元，投资完成率达107%；争取资金9.8亿元，增长8.7%。出台招商提质攻坚方案，构建“2+6+1”招商组团体系，全年引进工业项目69个，总投资202亿元。推行“链主+配套”链式招商模式，孵化硅灜硅碳负极材料项目，招引永正电力落地，洽谈推进碳纤维产业园项目。

3.消费市场热度攀升。消费促进政策落地见效，加大消费品以旧换新实施力度，推动家电、家装、智能终端等品类消费迭代升级，累计发放各类补贴334万元，有效拉动消费需求2300万元。文旅消费潜力加速释放，新春期间，富华山新春灯会获央广网等主流媒体推介，接待游客10万人次；依托研学基地开发8条主题线路（1条入选省级精品推荐），垦荒文化体验园累计接待团队205个。季高・华小丫乐园建成开园，半年游客接待量11万人次、营收274万元。电商经济稳步扩容，全年网络零售总额81亿元，同比增长10%。

（二）产业升级步伐加快，现代化产业体系加速构建

1.工业现代化提质。新增规上工业企业7家、总数达179家；167家企业完成数字化诊断，宇彤众妙获评国家级数转标杆及“数智工厂”。加力实施首位产业三年行动计划，羽绒服装转型升级。坚持龙头带动，“鸭鸭”智能工厂改造升级，云仓物流基地投入运营，全年GMV突破240亿元。聚集华翎服饰、楠盛童装羽绒服产业园等一批智能裁剪、童装羽绒企业。成功举办2025羽绒服装周活动。

2.农业现代化增效。完成粮食播种11.7万亩、产量8000万斤，新改建高标准农田6000亩。泽泉乡共创稻蛙基地成功创建省级现代农业产业园，现有国、省、市级农业龙头企业各1家、6家、11家，蛋鸡、生猪、家禽养殖规模稳步提升，稻渔综合种养规模突破2.9万亩。遴选出110户农业科技示范户，推广7项主推技术与10个主导品种。

3.服务业现代化提速。新增规上企业4家，总量达66家。基金小镇存续企业超6500家、认缴资金超3500亿元，获评江西省现代服务业集聚区。腾讯“云上”跨境生态园存量企业93家，销售额同比增长65.21%，新经济产业园新增市场主体1405家。国企金融服务创新成效显著，金服集团完成全国首例6600万元数据资产质押融资。抢抓微短剧风口机遇，建成“青彩”影视基地，投产1个月拍摄微短剧20多部。

4.低空经济集聚赋能。新引进无人机整机、关键零配件低空企业13家，碳纤维产业从无到有，瑞奇碳纤维项目3个月实现签约投产，全年营收达1.5亿元；中科航创航模靶机出口俄罗斯，星恒长天eVTOL飞行器发布并斩获省级赛事二等奖，翱翔星云荣获北京市技术发明一等奖。建成江西省低空经济综合服务平台。创新“低空经济+”应用场景，校园无人机外卖配送落地，空地一体治理经验获央视推介，“低空交通安全气象保障服务”案例入选江西省十大低空气象服务应用场景。成功入选江西省未来产业先导试验区培育名单。

（三）改革创新纵深推进，发展内生动力不断增强

1.重点改革有力有效。实施乡镇财政体制改革，以招商引资成效和企业服务成效决定乡镇财政收入。深化国资国企改革，青创集团、富华控股均取得“AA+”信用评级；金牌控股集团成功于新三板挂牌，成为省内首家县级国有独资挂牌环卫企业。推行“管委会+平台公司”运营机制，推动共创投集团融资规模同比增长89.52%，显著提升企业服务效能。产业创新与转型获得省级肯定，低空产投公司入选2025年度国企平台转型升级优秀标杆。人才发展体制机制改革持续深化，新入选“赣鄱英才”6人、“浔城英才”21人，两项入选数量均列九江市第一。

2.科技创新蓄势赋能。全社会研发投入强度突破2%，首次高于全省、全市平均水平。深化“研究院+产业园”模式，入选省级制造业中试平台4家，南昌大学共青城光氢储技术研究院获批省级新型研发机构。新获评国家专精特新“小巨人”企业2家、高成长性企业3家、省级专精特新中小企业32家、全省创新型中小企业27家、全省“小灯塔”企业3家。江铜硅瀛、柔烁光电等企业荣获第十四届中国创新创业大赛颠覆性技术创新大赛总决赛“优胜项目奖”“优秀项目奖”，汉可公司获评全国颠覆性技术创新大赛总决赛优秀奖、全省唯一。

3.营商环境持续优化。深入开展进一步优化营商环境“六大专项行动”，设立企业综合服务中心，创新建立高新区“一杯下午茶”政企恳谈交流机制，兑现惠企资金3800万元。强化企业要素保障与资金支持，投放财园信贷通贷款1.45亿元，拨付企业扶持资金1.62亿元；规范涉企行政执法，严格执行“企业安静期”制度，推行入企扫码机制，全市累计张贴“入企码”2400余张，安静期内入企检查次数下降90％。实现行政检查全程可追溯。拓宽企业诉求受理渠道，通过工业企业网格化帮扶、非公维权中心、政企座谈会、12345热线、营商办接电、上级转办及企业走访调研等多种途径，累计办结企业诉求460条。

（四）城乡区域协调并进，融合发展格局加快形成

1.城市功能品质提升。扎实推进城市更新与民生设施提质工程，各项建设任务有序落地。城市更新方面，更新天然气管道老化更新改造项目，惠及113个小区3.1万户居民；完成创业路、甘露片区等小区改造项目，建成完整居住社区4个。持续深化水环境综合治理，累计推进雨污主管网改造建设63.4公里、地块改造129个。着力提升区域交通枢纽能级，昌九高铁共青城东站、S215昌九大道改建工程等项目持续加快推进。全面启动全国文明城市创建工作，全面排查整治市政设施安全隐患。持续优化市容环境，规范垃圾投放管理与户外广告设置，城市风貌清爽有序。

2.乡村振兴全面推进。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全预警三线并行机制，全市脱贫户1125户4241人、监测对象134户490人实现动态管理，建立数据15日内办结的快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。今年以来共实施衔接乡村振兴补助项目113个3332万元，实施产业项目21个1080万元，有效提升脱贫人口及监测对象的收入水平。“共青板鸭制作技艺”入选省级非遗名录，填补我市省级非遗项目空白。农村人居环境持续改善，新改建户厕920户，实现农村生活垃圾治理常态化，乡风文明建设成效显著。打造5个县级示范村，完成40个新农村建设点建设，甘露镇前山村成功创建九江市无废乡村。

3.基础设施更加完善。不断完善基础设施，完成新改建农村公路9.4公里，推进“四好农村路”全国示范县创建提升工程，已完成61条道路主体建设。完成60座山塘整治和苏家垱灌区提水泵站及灌渠改造，邮政“客货邮”业务已覆盖全市40个行政村，覆盖率达100%，其他快递企业覆盖率达65.57%。

（五）绿色本底更加厚植，生态环境质量稳定改善

1.生态环境持续向好。污染防治攻坚成效显著，全年空气质量优良率达94.7%，PM2.5浓度年均值为21.3微克/立方米，位列九江市第二；县级集中式饮用水水源地（官塘垅水库）水质稳定保持地表水Ⅱ类，水质达标率100%，省控博阳河毛厂断面年均水质达到地表水Ⅲ类标准。土壤环境安全可控，建设用地安全利用率保持100%。生态修复扎实推进，湿地保护与长江“十年禁渔”成果巩固，生物多样性保护成效明显。

2.绿色发展转型加快。能源结构清洁化转型加速。碳达峰试点建设圆满通过省级终期评估，大力发展光伏、氢能、新型储能等清洁能源，全市光伏并网装机容量达329.39兆瓦，光伏发电量占全社会用电量比例超过35%。氢能储能项目稳步推进，产业绿色升级提速，创建国家级绿色工厂2家、省级4家，高新区获评省级绿色园区。交通领域公交车100%新能源化，全市绿色有机农产品认证总数达41个，其中国家地理标志产品1个。

3.生态机制不断健全。生态文明制度体系日益完善，率先完成GEP核算报告，创新“林长+警长+检察长+法院院长”协作机制，运用“5G+AI”构建智慧监管网络。循环经济提质增效，备案再生资源回收企业32家，年回收量超9万吨，总投资20亿元的零碳循环经济产业园签约落户。市场化机制持续突破，开展跨县域水权交易，绿色贷款余额44.42亿元、同比增长77.03%。全民绿色行动广泛开展，通过碳普惠平台、节能宣传周等活动，绿色出行、消费成为社会新风尚。

（六）民生福祉持续增进，社会事业全面进步

1.民生保障坚实有力。就业优先政策精准发力，“5+2就业之家”31个网点高效运行，全年举办“春风行动”等各类招聘活动30余场。城镇新增就业2559人，城镇就业困难人员实现就业528人。参保覆盖持续扩大，医保参保覆盖率107.87%。率先在九江地区建立高龄津贴、经济困难老年人补贴“免申即享”机制，全年发放各类困难群众救助资金2465余万元，惠及群众8758人次。建立健全三级养老服务体系，引入社会资本运营湖畔悦龄居家康养中心等养老机构，新增养老床位401张。

2.公共服务优化升级。教育事业优质均衡发展，组建教育集团3个，实施中小学校集团化办学；通过补充师资、落实同工同酬措施，不断夯实学前教育发展根基，学前教育普及普惠工作顺利通过国家督导评估；实施校园安防提升工程，覆盖34所中小学、幼儿园。健康共青建设扎实推进，紧密型县域医共体通过省级评估，赣北医院成功获批三级中西医结合医院。托育服务实现全域“托幼一体化”改革，全市普惠性托位数达1100个，每千人口托位数达5.44个，有效解决了年轻家庭照护难题。完成殡仪馆“民转公”改革，人均殡仪支出下降53.52%，公益属性显著增强。

3.社会治理和谐稳定。平安建设成效显著，常态化推进扫黑除恶斗争，公众安全感指数99.35%、位列九江第三，综治中心获评全省“一级”县（市、区）综治中心。安全生产形势平稳，深入开展治本攻坚三年行动。创新社会治理模式，牵头组建全省首个高等学校安全保卫联盟，实践“八联”工作法，打造校地共建品牌。风险防范化解有力有效，政府存量债务化解有序推进，全口径债务率总体可控；严厉打击非法金融活动。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是经济持续回升向好的基础尚不牢固，有效需求不足，部分企业利润下降；二是产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业规模偏小，科技创新支撑能力有待加强；三是城乡区域发展不平衡不充分问题依然存在，基础设施和公共服务仍有短板；四是生态环境保护、安全生产、社会治理等方面仍需持续用力。对此，我们务必高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展预期目标

2026年是“十五五”规划的开局之年，是承前启后、砥砺奋进的关键一年，科学判断经济发展形势，准确把握经济政策取向，全力以赴做好我市2026年的经济社会发展工作至关重要、意义重大。当前，国内外发展环境依然复杂严峻，全球经济复苏乏力，国内经济恢复基础尚不牢固，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。随着国家和省、市一系列稳增长政策措施落地见效，我市发展的政策机遇、市场机遇、开放机遇更加凸显。全市上下要坚定发展信心，增强忧患意识，主动担当作为，奋力推动全市经济社会高质量发展，为“十五五”规划开好局、起好步。统筹考虑宏观政策走向、我市发展实际和争得应有地位的要求，2026年经济社会发展主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长5.5%左右；

——规模以上工业增加值增长7.5%以上；

——一般公共预算收入增长0.5%左右；

——固定资产投资增长4%以上；

——社会消费品零售总额增长5%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右；

——农村居民人均可支配收入增长6%左右；

——碳排放双控达到省下达“十五五”目标序时进度。

三、2026年国民经济和社会发展的主要任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委全会、省委经济工作会议和九江市委全会、市委经济工作会议以及共青城市委全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，思想再解放、改革再出发，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化共青城新篇章。

（一）着力扩大有效需求，全力巩固经济回升向好态势

1.积极扩大有效投资。精准施策，保障重大项目高效推进，攻坚项目开工建设。锚定“十五五”开局之年目标，打响“开年即开工”战役，计划实施重大项目108个，完成投资107.4亿元以上。对标重大项目推进方案，聚焦生态环保、民生保障等重点领域，谋划储备一批战略性、引领性工程，构建动态管理储备库。健全重点项目全周期管理机制，提升项目管理质效。多措并举优化投资结构、加快建设进度、强化要素保障，为经济稳健发展筑牢支撑。加快高铁东站综合交通枢纽工程、五四大道东延伸线工程等重点项目建设。

2.全力激发消费潜能。实施提振消费专项行动，持续稳定和扩大传统消费，促进大宗消费。聚焦羽绒服装、绿色产品等优势产业，大力发展直播电商和跨境电商。深化商文旅体融合，依托富华山旅游区、垦荒文化体验园、华小丫、航空小镇等文旅资源，建立研学游业态。培育新型消费，丰富夜间经济场景，办好各类演艺活动。完善商业体系，健全农村流通网络，优化消费环境，释放农村消费潜力。

3.提升对外开放水平。紧盯行业龙头企业开展链式招商、资本招商、以商招商，靶向招引一批延链补链强链项目，对已落地项目进行“补链强基”，加速构建无人机“研发+智造+应用”全产业链条，力争全年引进产业项目100个以上，其中亿元以上工业项目50个。强化外贸企业帮扶，为企业精准推送政策与市场信息，增强企业国际竞争力和抗风险能力，探索多元资金渠道，为外贸企业提供资金支撑。

（二）着力构建现代化产业体系，加快发展新质生产力

1.锚定目标强工业。对标落实制造业“9610”工程，新增规上工业企业20家以上，新增入库工业投资项目38个以上、工业固投增长12%以上。聚焦低空经济，锚定百亿元产业规模目标，深化全省未来产业先导区创建。推动羽绒服装传统支柱产业向高端化、智能化、绿色化发展，持续提升“好羽绒、共青造”区域品牌影响力。

2.提质增效稳农业。守牢国家粮食安全底线，坚持稳面积、提单产，新改建高标准农田9000亩，确保粮食播种面积稳定在11.44万亩、产量稳定在7900万斤以上。推进省级现代农业产业园建设，培育壮大“双百”企业。深化和美乡村建设，力争跻身全省“四融一共”建设县行列。推动共青联圩达标建设等3个水利项目开工，强化水资源管理与水土保持，提升水旱灾害防御水平。

3.夯实基础拓服务。制定服务业高质量发展政策并加大扶持，强化核算行业与企业监测分析，推进科研创新平台申报，推动5家服务业企业上规；打造“微短剧+文旅”融合载体，完善微短剧基地配套，引育创作团队，推动文旅资源融入剧情，将基地建成网红打卡点与研学实践地，力争年产微短剧500部以上、营收超亿元。

4.聚力攻坚兴低空。全力推进国家空域管理改革试点落地，构建A1类通用机场、低空经济综合服务平台、低空智联网监管体系，做实全省低空飞行协同服务载体。实现无人机生产制造中心满负荷运营。发挥50亿元低空经济产业引导基金效能，靶向招引eVTOL、智能无人机整机等链主企业，同步招引上下游配套项目10个以上。

（三）着力深化改革开放，不断激发发展动力活力

1.改革增效谋发展。加快推进“一表同享”改革扩面提质。深化零基预算与乡镇财政体制改革，完善“三保”机制，强化财政统筹。全面深化国有企业改革，明确市属国企功能定位，着力提升青创、共创投、金牌控股等集团现代化管理水平和营收服务能力，推动国企做优做强。推进高新区“管委会+平台公司”运营机制创新，探索绩效薪酬改革。

2.创新驱动谱新篇。健全“政府引导、企业主体、高校协同”机制，规范企业研发费用管理，做到“应统尽统、颗粒归仓”。加快推动武纺大研究院、光氢储研究院等平台建设，支持申报更高层级平台，提升平台服务与产业支撑能力。完善“1+M+N”转化服务体系，推动技术合同额增长，支持校企共建平台，实施“揭榜挂帅”及成果熟化项目，促进更多科技成果本地产业化。

3.革新营商优生态。加大“高效办成一件事”清单宣传推广力度，提高清单的知晓度和使用率。着力推动“高效办成一件事”从“可办”向“好办”转变，提升办事体验。坚持以企业群众需求为导向，围绕申办方式更多元、审批流程更优化、提交材料更精简、办事成本更降低的目标，深化“一证（照）通办”改革。积极参与区域政务服务合作，拓展“跨省通办”“全省通办”范围和深度。强化数据共享和业务协同能力，破除信息壁垒。健全政务服务“好差评”体系，完善评价、反馈、整改、监督闭环管理机制。

（四）着力促进城乡融合，扎实推进区域协调发展

1.提质城市发展。提升市区综合承载能力。大力推进城市更新提速行动，推动1个老旧小区改造、1个完整社区建设，新建口袋公园2个。不断完善污水管网延伸工程，新建管网30公里，力争收集率提升至70%；启动共青大道等主次干道修复，改造背街小巷15条，增设无障碍设施100处；大力推进城区排水管网改造项目建设，加快供水管道漏损治理项目落地，改造42个小区管网及50个二次供水设备，牢牢守住安全生产底线。加快智慧共青“城市大脑”建设，高效开展城市治理，扎实做好全国文明城市创建工作。

2.推动乡村振兴。持续筑牢防返贫底线，优化动态监测机制，强化就业技能培训和产业扶持，落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫。改造提升农村公路15公里，争创国家“四好农村路”示范县。推进农村厕所革命和基础设施升级，健全人居环境长效管护机制，新建农村生活污水处理设施10个。

3.推进城乡融合。学习运用“千万工程”经验精髓，统筹城乡融合发展，探索破除城乡二元结构，适应城乡人口结构和社会形态变化，着力推动城乡公共资源均衡配置。坚持基础设施规划、建设、管护“三统一”，系统布局交通、供水、供电、信息、物流及垃圾污水处理等设施，加快形成城乡统筹、一体发展的新格局。

（五）着力加强生态文明建设，促进发展方式绿色转型

1.加快推进生态环境建设。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，开展空气质量持续改善行动，确保PM2.5浓度持续改善，优良天数比率稳定在95%以上。持续加强生态环境保护修复，扎实推进新一轮污染防治攻坚战，不断推进大气污染综合治理，加大水环境保护力度，积极推进“无废城市”建设。巩固提升长江流域重点水域“十年禁渔”成果，强化环境风险预警与应急管理，严守生态环境安全底线。

2.积极构建绿色发展格局。加速能源结构清洁化转型，加快在建光伏、氢能等项目进度，积极谋划新的可再生能源项目。推进电网智能化改造和储能设施建设，加强能源消费总量和强度控制。大力发展绿色金融、生态旅游等现代服务业。持续发展高效循环经济，完善生活垃圾、固体废物分类回收和资源化利用体系。

3.纵深推进绿色低碳转型。推进林权、土地承包经营权登记改革，建立数字化登记档案，完成集体农用地、草地定级与基准地价制定，为市场交易提供价格基准。生态产业提质增效。以绿色有机农产品认证为抓手，打造区域农业品牌矩阵。积极推进“节水贷”等绿色金融产品。引导金融机构加大绿色信贷投放，创新推出“稻蛙养殖保险”等特色农业保险产品，为生态产业发展保驾护航。

（六）着力保障和改善民生，不断增进人民福祉

1.夯实社会保障根基。实施更积极的就业政策，推动“5+2就业之家”提质升级，聚焦高校毕业生、农民工、困难群体，全年举办招聘活动不少于30场，力争实现城镇新增就业2100人以上。持续深化全民参保计划，确保基本养老、医疗保险覆盖率稳定在较高水平，逐步提高城乡居民基础养老金标准，共享发展红利。健全分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，推动慈善救助与社会救助有效衔接。

2.提升公共服务水平。推动教育高质量发展，深化教育集团化办学与教学改革，健全公平优质的基础教育公共服务体系。推动医疗健康数据互联互通与全域共享。完善“一老一小”服务体系，推进城乡老年助餐点建设。持续推进托幼一体化，推动学前教育普及普惠。丰富公共文化服务供给，持续做好非遗保护传承，推动图书馆、文化馆等公共设施提质增效。广泛开展全民健身活动，完善城乡体育设施，筹办有影响力的品牌赛事。有序推进城乡公共服务设施一体化建设与运营，让优质服务更好覆盖城乡社区。

3.守牢安全发展底线。坚决守住安全发展底线，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，压实各方责任，全面排查整治重点行业领域风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“高校安全保卫联盟”等治理品牌，提升网格化管理效能，将矛盾化解在基层。强化金融风险监测预警，严厉打击非法金融活动；深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动；扎实做好防灾减灾救灾工作，提升应急处置能力，全力维护社会大局和谐稳定，建设更高水平的平安共青。

各位代表！做好2026年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、锐意进取、扎实工作，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，不断把新时代垦荒创业推向前进，奋力开创谱写中国式现代化共青城篇章新局面！