共青城市发展和改革委员会

对政协共青城市第三届委员会第二次会议第28号提案的答复

委员：

您提出的关于“关于深化“人才+资本+产业”模式 赋能经济社会高质量发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，共青城市深入学习贯彻总书记关于人才工作重要论述，把中央、省委人才工作会议精神转化为全面落实打造天下英才重要首选地建设的生动实践，在人才工作、产业发展、营商环境作为经济发展环境的重要突破方向，以有力举措策应发展和改革双“一号工程”，不断形成用人才为资本助力，用资本为产业赋能，用产业为人才搭台，融合发展、互为支撑，形成了创新创业的全产业链生态，助推新产业、新经济、新格局蓬勃发展。2022年，率先成立江西省首批县级人才集团，用集成化、市场化、专业化的引才聚才留才新尝试，初步探索出“人才+服务+产业+资本”的才智汇聚新路子。

一、强化顶层设计，放大政策效应

（一）深化体制建设。市委书记亲自担任集团组建“施工队长”，市委组织部牵头抓总，人社、国资部门全方位参与，国有全资组建。集团设立党组织领导下的董事会、监事会、经理层等现代企业法人治理机构，形成了旗帜鲜明的党管人才领导体制。

（二）完善工作机制。集团以人才为主引擎，聚焦“英才集聚、人力资源、人才安居、人才教育、人才智慧、人才双创”六大核心板块，以独资、控股、参股形式成立5家子公司。同时，探索组建人才发展基金，以服务拴心留人，以产业建强舞台，以资本撬动创新，让人才有用武之地、无后顾之忧。

（三）制定政策方案。集团坚持打通人才政策“最后一公里”，将中央、省市和分散在职能部门的人才政策统一梳理、统一发布、统一兑付，让惠才政策服务入集团“一门”、到集团“一站”。初步形成人才高质量发展的政策矩阵。

二、提升管理效能，构建优质平台

今年4月来，集团举办7场“云端引才”招聘活动，通过精准的人才、产业、岗位匹配，靶向引才130余名。成立来，集团充分发挥市场机制优势，既让人才的引进、评价、流动、激励都照市场规则办，又按市场要求提升综合环境和服务品质，营造近悦远来生态。

（一）数字化靶向聚智。围绕主导产业和人才特质，运用集团政治优势、公信优势、资源优势，建立高端人才、技能人才、高校人才和岗位需求等9类供需两端“云数据库”，集成实现人才地图、人才索引、人才流动“云端一体”，推动人才资源精准供需、精准推送、精准跟踪。目前已入库人才数据10万条、市场经营主体信息1.7万条，线上入驻企业千余家家、人才万余人。

（二）全链条精准服务。紧贴人才多元化、全周期需求，对标全国一流，建设总面积8600平方米的人才综合服务体，提供学习交流、教育培训、职业介绍、路演直播、健身休闲、双创孵化等20余项覆盖人才生活、成长、工作的精细化、高品质、全链条服务。聚焦人才“关键小事”，设立服务专员、专网、专窗、专卡、专策，对人才“衣食住行、业教医保”，实行“一对一服务”“一网通办”“一窗受理”“一卡兑付”“一人一策”，以全方位的“量身定制”礼遇人才。

（三）联动式综合培育。坚持走合作共赢的市场道路，在高端猎聘、人才安居、人力资源、劳务外包、教育培训、创新创业等板块，通过人才飞地、结对共建、合作联盟等模式，广泛链接专业资源，导入高端品牌，邀约大咖加盟。集团成立来，已与猎聘集团、安馨集团、江中食疗、江西财经大学现代经济管理学院等20余家单位进行洽谈合作，签约战略合作伙伴13家，建起区域人才引育“快车道”和“品牌号”。

三、专业精准赋能，推动产才互助

5月12日，江中食疗科技有限公司院士工作站落户共青城，这是集团厚植“人才驱动产业”理念的又一生动实践。成立以来，集团深融产业磨砺引才、留才、评才、用才“金刚钻”，增强人才引领高质量发展能力效应。

（一）拓宽引才留才渠道。共青城是科教名城，现有11所大中专院校近9万师生。集团把解决“人才留共”作为首要课题，实施“留在共青”人才专项计划，以政策引导、产业联姻、订单培养、数字跟踪“组合拳”，将科教优势转变为人才富矿。充分挖掘校友资源，编印驻市高校校友录，设立共青城校友会和校友引才站，以才引才留才。

（二）建设评价专业体系。集团传承组织部门识人选人专业能力、专业精神，主动与高校、科研院所对接，直击按需引才“难点”、束缚发展“堵点”，分别建立以岗位和人才为核心的人才评价及人才培训专业体系、专业平台、专业师资，着力打造一流“人才精准画像”“人才发展培训”企业。目前，已入库专家127名，评估建立优秀人才档案百余份，初步构建“金蓝领”人才等培训体系。

（三）提高产专业能力。精准把握共青城市主导产业和六大产业链人才需求，采取“以会引才”“以赛引才”“以展引才”和“挂榜揭帅”“人才共享”，助力产业升级蜕变。主动当好高校与企业“红娘”，建立产学研用联盟，组织专家教授“沉千企进百村”，让成果转化、科技攻关有平台有“媒人”。在服务产业发展中锻造了一大批优秀人才。引进了武汉纺织大学共青城纺织服装产业研究院、中国纺织工程学会科技服务团九江服务站、南昌大学光氢储技术研究院及泛半导体产业园等公共服务平台，为产业高质量发展提供了人才资源，搭建了桥梁纽带。

四、赋能科技创新，促进高质量发展

（一）提升科研意识。定期举办企业家培训，在高新区营造科技创新创业良好氛围，在企业内打造良好科研文化环境，对申报科研项目的企业和个人出台专项奖补资金。积极推动纺织服装产业由合格产业集群成为省级优秀产业集群，组织武汉纺织大学纺织服装产业研究院及鸭鸭产业园、中科院无人机组网遥感项目、南昌大学光氢储技术研究院及泛半导体产业园项目申报省级、国家级实验室和工程研究中心。

（二）深化校企融合。强化“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的理念，依托科教城和职大园高校资源，力争与科教城所有高校达成产学研框架协议，打造一批协同创新平台和成果转化基地。力争三年内，实现高新区“国字号”研发平台零的突破。

（三）加大内部挖潜。依托灏谷（共青城）人工智能创新产业园、中科（共青城）软件产业园、数字经济产业园、人力资源产业园、九江国际人才创业社区“中国科协海智计划工作基地”等高科技创新平台项目，联合市科技局，成立专班，精心培育，科学谋划，全力支持具备条件的企业申报国家级科技双创平台。

（四）扩大外部招引。主动走出去，充分利用科技部火炬中心及昆山高新区结对共建优质资源，积极对接国内知名孵化器和创新创业平台，签约一批运营状况好、影响力强的科技企业孵化器，实行市场化管理，强化企业在科技创新中的主体地位。

五、深耕产业招商，厚植发展沃土

（一）攻坚大项目。按照“高大上”项目定制思路，坚持大抓项目、抓大项目总方针，抢抓高科技含量、大牵引带动、上档次效应的重特大项目，以重特大项目推动产业集群式落户、裂变式发展、规模化产值，整体带动产业向中高端集聚。

（二）笃定链群配。依托我市“1+3”产业优势，着力于技术提升、设备更新、产业升级，通过招新引优、靠大联强对我市传统产业进行资本重组、改造迭代、数字赋能，大力支持江中食疗、亚华电子等项目做大做强，深度推进鸭鸭、奥博特等传统企业向高端化、智能化、绿色化全方位转型。

（三）重点新特精。立足我市比较优势，抢抓战略机遇期和窗口期，借智借力、提前谋划我市未来产业，聚焦氢能与储能、人工智能等前沿科技及产业变革领域，以南昌大学光氢储产业研究院为产业基点，在氢能产业落子上下游配套产业。抢抓低空经济发展先机，以通航小镇建设为核心，探索布局无人机科创等低空经济产业，按照资金链、产业链、创新链“三链融合”的思路，构筑我市具有引领性、变革性产业链，成为我市工业“新名片”、产业“新地标”，实现产业“弯道超车”。

六、搭建平台招商，高筑引凤良巢

（一）用好活动平台。深度参与“中博会”、”央企入赣”、“浔商大会”等多级重大招商投资活动，针对不同活动特点举办特色招商推介，有效扩大项目储备。紧密结合“三请三回”、“三企入赣”等相关要求，创新办好“中国青年企业家发展峰会”“中部地区跨境电子商务发展峰会”“中国青年创新创业高峰论坛”等大型招商活动，打响我市招商活动品牌。积极参与或承办重点招引产业的行业协会年会、头部企业供应商大会和专题招商活动，突出精准对接，不断扩大我市影响力。

（二）用好校企平台。探索“研究院+产业园”发展模式，依托南昌大学光氢储技术研究院，与沿海实力企业强强联合，建成了集“产学研”为一体的南大学光氢储及泛半导体产业园；与中科院合作，共同打造国内首家无人机电子信息技术研发产业基地，翱翔星云荣获中国产学研合作创新奖，“组网一号”亮相国家“十三五”科技创新成就展。

（三）用好资本平台。依托基金小镇打造我市战略性新兴产业投融资平台和路演中心，实现路演常态化，做好产融升级，更好地服务省内的实体企业。设立本级产业链引导基金，以社会资金“杠杆效应”，加速推动我市重特大项目建设。借鉴学习合肥、深圳、南昌等先进地区“重资本、轻资产”招商模式，通过资金、土地、标准厂房入股投资等资本招商、股权招商新模式，变招商引资为招商投资，力求获得差异化的竞争优势。不断拓宽融资渠道，加强与国内外知名券商、投行、银行、基金等金融机构合作，不断扩充资金池容量。统筹发挥各类产业发展基金的引导作用，对符合条件的重点项目给予扶持，带动社会资本扩大有效投资。

七、倾心服务招商，营造最优环境

（一）是助力对外开放，举办贸促会仓储与配送培训班、开展外贸业务知识培训会，为全市23家外贸出口企业宣讲最新外贸政策，引导企业家着眼企业可持续发展，积极适应常态化疫情国际市场、促进外贸发展稳步发展。

（二）积极惠企助企，配合上级部门统计企业中相关人才累计5人，帮助金酷科技集团企业负责人获得2021年度“优秀赣商”称号，让企业获得更多人才红利。  

（三）宣传人才，积极宣传人才引进优惠政策，协助企业高管申请个人所得税返还，解决员工配偶及子女随迁户口、就学等问题。

八、优化金融服务，促进经济繁荣

（一）定期开展政银企对接会。为畅通银企融资渠道，降低企业获得信贷难度和成本，扩大我市金融惠企政策宣传效果，市金融国资局每季度联合相关部门召开专题政银企对接会。3月，联合科技局、高新区经济运行局召开园区工业企业专场对接会；6月，联合农业农村水利局、乡村振兴局召开农业企业专场对接会。会上，行业主管部门宣讲省、九江市、共青城市助企纾困解难政策，各银行金融机构宣讲行内针对参会企业的金融产品，市金融国资局向参会企业发放金融机构信贷产品手册。

（二）创新推出信用类、免担保类等金融产品。针对我市众多中小微企业固定资产较少、担保抵押物不达标等情况，辖内金融机构推出了小微易贷、税务贷、电e贷、收支流水贷等信用类金融产品。部分银行与省、九江市融资担保公司开展业务合作，为符合条件的企业直接提供贷款担保，免去企业寻找第三方担保增加融资成本。

（三）发挥基金小镇引导直接融资的“平台优势”。2021年12月11日，江西省“映山红行动”企业路演服务专项行动共青城专场路演活动在共青城盛大召开。活动吸引了半导体、无人机、食疗、物联网、智能制造等高端领域6家企业及多家省内外投机构代表、专家参加。为放大国有资本撬动社会资本的杠杆作用，探索重大项目投资并购、做好产业投资等业务，我市设立了2家国资背景基金管理人公司，待取得基金管理人牌照后，将积极引导企业发挥专业优势，吸引更多社会资本加大对我市实体经济支持力度。市金融国资局积极对接重点企业股权融资需求，将辖内企业翱翔星云股权融资需求上报市金融办，同时协调基金小镇服务中心向相关领域投资机构推荐企业，对接投资意，开展路演活动。

共青城市发展和改革委员会  

  2022年6月29日