甘露镇2016年工作总结及

2017年工作打算

2016年，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕加快发展这个主题，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，抢抓历史机遇，创造性地开展各项工作，实现了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了年度工作任务。

一、镇域经济持续健康发展，综合实力明显增强

1.强力推进项目服务建设。紧紧围绕“抓项目就是发展”思路，实行一对一、点对点全程跟踪服务，有效加快了项目建设进程。一是顺利服务了石墨烯产业园、江西喜加福、玖鑫电力等项目。二是重点城建项目建设进展顺利，全程服务了甘露公园、高速公路“四改八”、共青中大道拓宽项目，确保了项目的顺利施工。

2.强力推进招商引资。启动全市招商工作以来，坚持把引进符合共青特色的工业项目作为招商引资的重中之重，有针对性地引进一批上规模、科技含量高的优质项目，促进经济平稳发展。作为招商第九组团的成员，组团共外出招商90余天时间，走访关联企业60余家，邀请来我市考察的客商达120人次，落户园区的项目1个，签订合同项目2个，合同引资额4亿元。目前已开工建设的项目1个，达成投资意向的项目3个，正在进行洽谈的项目2个。

二、农业结构调整进一步加强，经济结构不断优化

1.顺利完成三农发展。一是下发了2015年度棉花补贴、2015年度油茶补贴、2015年度粮食补贴、2015年度油菜补贴和2016年度地力保护补贴，共计200多万元。二是完成2014—2015年度的第一轮土地确权工作的后期材料归档工作，并于2016年下半年启动了第二轮土地确权工作，并计划在年底前完成相关工作。三是争取资金50余万元，对水毁工程进行修缮。

2. 积极推进现代农业发展。一是成立了坪塘蔬菜种植专业合作社，面积达500亩左右。二是大力发展燕坊草莓基地种植。2016年新增草莓种植200亩，村委会组织开展5轮次草莓种植技术培训班，培训达到200多人次，为草莓种植保驾护航，目前，草莓种植收入成为燕坊村村民的重要经济来源。

三、基础设施建设力度加大，发展条件进一步完善。

1.顺利完成安置房建设工作：一是怡心家园一期房建工程完工并交付使用，室外配套工程道路及排水管网建设，景观工程的招投标及施工管理。二是怡心家园二期房建工程完工并交付使用，室外配套工程道路、排水管网及景观工程的招投标及施工管理。三是完成了手机产业园、敖上左家、天湖俪都、共安中大道等项目的拆迁安置工作，共计安置1400余套。

2.有效改善镇村基础设施建设：一是完善集镇配套设施，改善人居环境，投资100余万元对居住区进行绿化、亮化、硬化，对精品街进行了全面提升。二是规范集镇经营秩序，签订门前三包协议200余份，对农贸市场、沿街店铺进行了整治规范，划停车位60余个，规范停车问题。三是集镇改水、改厕均已完成100%，主街道路硬化工程完工。村点建设完成改水95%，改厕80%，改路、改房等村庄整治建设正在有序的进行，集镇面貌焕然一新。

3.全面实施农村清洁工程。紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的总体要求，一是打造了岭背熊家、铺司、燕坊组3个垃圾分类处理精品点，新建了集镇安置点、铺司、邱家三个分散式污水处理站。二是按照“户分类、村收集、镇转运”的思路率先开展了农村生活垃圾分类处理和农村污水处理工作，引导村民将生活垃圾分为“厨余垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾”四类，确保了垃圾分类的顺利推进。

四、着力保障和改善民生，社会和谐进一步增强

1.认真开展民政救济工作。一是保障城乡低保应保尽保。2016年上报审批困难城市低保465户569人，每月发放低保金139685元；失地城市低保对象1144户2325人，每月发放低保金548290元；农村低保对象230户379人，每季度发放低保金223965元。二是五保供养水平不断提高。上报审批集中供养五保户21人，每季度补助金额37800元；分散五保户6人，每季度补助金额7200元。三是城乡医疗救助制度日趋完善。重点救助城乡五保户、低保户、支出型低收入家庭和优抚对象，截至10月，城乡临时救助、医疗大病救助98人次，发放救助资金40余万元，有效地缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。四是救灾救济工作扎实开展。发放救灾救济款8万余元；发放孤儿救助每人每月补助金额700元；城乡临时救助、医疗大病救助98人次，发放救助资金40余万元。 

2.精准扶贫工作扎实推进。下半年，调整充实了精准扶贫工作专班力量，制定了统一的《填表说明》，进一步完善精准扶贫档案资料，做到“一户一档”，完善脱贫程序，对符合标准的贫困户进行脱贫。督促各包保责任人深入村组、贫困户，了解情况、跟踪帮扶，针对各户不同的情况制定相应的脱贫措施，配套不同的扶贫项目，做到“一户一策”，严格按照“五个一批”的脱贫措施，抓认真抓好了脱贫攻坚项目落实。

3.狠抓矛盾纠纷排查调处。到11月为止共调处矛盾纠纷17起，调处成功率100%。在两会、“6·4”、党的十八届六中全会等重大敏感期间没有发生一起进京上访事件。进一步深入开展社会矛盾“大排查”、“大化解”，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“三调联动”工作体系，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保“小纠纷不出组（社区）、大纠纷不出村、疑难纠纷不出镇”。

4.完善治安防控体系建设。全面开展十户联防平安建设工作 ，构建农村治安防控体系。目前各个村（场、居）已做好十户联防信息登记，以十户为单位组成联防小组，开展治安巡逻工作。十户联防工作的开展，极好的维护了社区治安和稳定，有效遏制和减少农村可防性案件的发生。提升了老百姓的公众安全感和满意度。

5.加快综治信息平台建设。我镇共划分了12个网格，共有29名网格员，手机终端32部，划分了各村和小组的地图，实现了全镇的全覆盖。目前综治信息平台建设的信息搜集工作已经完成，登记人口总数为15040人，户数7034户，实现全镇综治工作网络化、信息化、一体化，有效地推动了综治工作的创新与发展。

五、坚持统筹和谐，社会事业进一步发展

1.计划生育工作稳步推进。一是圆满完成各项目标任务。截至9月底，我镇已婚育龄妇女数为3687人，出生280人，出生婴儿性别比为107.4，出生政策符合率91.79%，上环人数159例，结扎5例，人流、引产10例，综合节育率85.21%；流动人口通报、协查反馈率100%。二是及时兑现计生奖励政策。为农村一女、二女结扎户51人缴纳城市居民养老保险91432.8元；为全镇272名农村一女、二女结扎户家庭成员免费缴纳新农合32040元；发放计划剩余奖扶、特扶家庭资金40200元；发放阳光助学资金11000元；为180名0-6周岁儿童缴纳爱心保险费5400元。

2.社会保障工作卓有成效。一是新农保录入人数5293人，征缴基金30余万元，每月为符合条件的1634名60周岁以上老人发放养老金183280.5元。二是新农合参合人员14134人，征缴保费163.9万余元。三是为符合条件的300余名被征地农民办理城镇职工养老保险。

3.教育医疗事业均衡发展。一是全力整治学校及周边治安环境，加强学校安全防范措施，主要针对校园周边占道经营，食品安全等问题进行集中整治，提高大家的安全防范意识。二是大力推进甘露中心幼儿园项目，目前正在紧张有序得施工中，预计明年正式投入使用。

4、改善养老环境。投入20余万元对甘露镇信华敬老院改造提升，改善颐养老人的居住环境，同时安置点新建颐养之家在2016年12月底投入使用。四是完善医疗卫生服务。广泛开展健康服务活动，开展健康教育宣传咨询活动20余次，同时联合江西省肿瘤意愿专家免费对全镇育龄妇女进行肿瘤筛查，为辖区内政策内待孕的育龄妇女提供免费孕前优生健康检查83对。

六、切实加强党的建设，执纪执政能力不断提高

1.强化班子自身建设。一是强化了镇党委政府班子建设。从提高班子成员思想水平，增强班子成员领导能力，规范班子成员工作行为，树立班子成员勤政形象入手，把镇党委建设成为坚强有力的战斗堡垒。二是增强了村级班子凝聚力和战斗力。以选好书记、配强班子、带好队伍为重点，创新改进村干部选拔任用机制，扩大选人视野，拓宽用人渠道。三是提高了村级班子整体素质。开展各类主题培训班4期，240余人次，增强了村班子的法治意识、服务意识和宗旨意识，村级班子的整体素质有了明显提高，带领群众发展经济的能力有了明显增强。

2.强化了党员干部管理。一是扎实开展“两学一做”学习教育。迅速成立组织，制定方案，召开动员大会，党员“亮身份、作承诺”基本实现全覆盖。建立党组织和个人问题清单，制定整改清单，明确整改举措，限定整改时间，确保学有所得、学有成效。二是加强对农村党员的管理。积极开展为民服务全程代理、无职党员设岗定责和先锋工程“双培双带”活动，对在职党员实行创建评比，对无职党员实行设岗定责，对村干部实行职能定位。按照“四议两公开”决策程序要求，规范农村党员干部的议事、决策和工作行为。同时，加强对流出党员的管理,引导外出务工党员开展“双向带动”活动，支持家乡经济建设。三是认真做好党员发展工作。重点从致富能人、骨干力量、复退军人和村干部中发展党员，把好培养关、考察关、发展关和审批关，从源头上保证党员队伍的先进性。全年，新发展党员2名，培养入党积极分子6名。四是强化农村党员干部的培养、选拔和民主评议措施。实施递进培养后备干部，注重从发展能手中培养党员发展对象，把一些年轻有为、有致富经验的能手逐步培养成党员，把群众威信高、工作能力强的党员充实到村“两委”班子成员中来。

3.营造了风清气正的换届环境。先后两次组织镇党委成员和机关干部学习省纪委、省委组织部联合下发的《关于加强换届风气监督的通知》，要求每位党员干部严格执行“九严禁”“九必须”的换届要求，确保换届纪律。同时全镇上下在镇委一班人的带领下，不等靠、不观望，坚持“干着换届”。

4.强化了执纪问责机制。一是狠抓规定落实，“四风”问题进一步遏制。围绕中央纪委各项禁令执行情况，开展明查暗访，6月在全镇范围内开展财务自查自纠整治活动，共查处109笔不合理开支，涉及金额168740.4元。二是完善党风廉政建设约谈制度。6月起，镇纪委每月约谈一个科室负责人和村党支部书记、主任，充分发挥纪委的教育、监督和警戒作用。三是强化教育监督，廉政意识进一步增强。11月在全镇开展拒收“红包”专项整治活动和党风廉政建设党委“主体责任”培训会，规范党员干部的行为，提高对党委“主体责任”的认识，积极推进廉政建设的落实。

2017年工作思路和主要计划

2017年我镇将在市委、市政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济社会发展新常态，下大力气做好“抓发展、调结构”、“抓基础、保民生”、“抓管理、保利民”、“抓法治、保惠民”等四项工作，努力促进全镇经济社会工作快速发展。

一、抓发展，调结构，促进经济发展。一是抓好落户项目服务。着力推动石墨烯、喜加福粮油等一批重点项目服务，力争2017年内实现陆续建成投产，发挥项目效益，推动经济实现稳增长。二是抓好项目建设工作。我镇集合全镇力量，以九江卫校项目为工作重心，成立了8个征地工作小组，积极发扬“白+黑、5+2”精神下户做工作，每晚由书记、镇长亲自调度工作进度，确保九江卫校项目能顺利开工。三是抓好农业产业转型升级。以我镇现有的4个农民专业合作社为载体，扩大草莓种植、花卉苗木培植规模，支持坪塘村新建1个500亩以上蔬菜基地，着力打造以燕坊村为龙头的“千亩草莓基地”。四是大力发展村级集体经济。鼓励和引导各村因地制宜地发展村级集体经济，增加经济来源，壮大集体经济，增加群众收入，进一步增强群众的获得感和归属感。五是围绕“中国美丽休闲乡村”，打造乡村旅游。今年，甘露镇双桥村荣获“中国美丽休闲乡村”荣誉称号，该称号全国只有150个，江西省只有5个，具有极高的知名度和含金量，要围绕该称号大力发展乡村休闲旅游、农家乐等产业，改善农村环境、提升农民收入。

二、抓基础，保民生，促进社会发展。一是抓好农村基础设施建设。计划规划分步做好下辖村6个村水塘维修、4个组自来水通水工程，7个村约9公里的村级道路路面硬化工程以及4个村的新农村建设，不断完善村组的绿化亮化、休闲广场建设。二是抓好公共服务基础设施建设。计划对甘露镇集镇、理工安置点、集镇安置点的配套基础设施进行整体提升，加强对怡心家园保障房的建设管理，尤其注重改善拆迁户的居住环境，积极引入物业公司，提升生活品质。同时，加大对农村清洁工程投入，重点对清洁设备、村庄绿化加大投入，维持日常运营。继续加大对三个试点的污水管网设施完善。三是加快推进文教卫生事业发展。启动体育公园项目，力求建好配套的体育设施和器材，提升我镇人民的生活品质；大力推进甘露中心幼儿园项目，目前正在紧张有序得施工中，预计明年正式投入使用；推动甘露小学学完成招生目标，提升学校整体环境，增强吸引力；开展“四讲四做”公民道德活动和“五好家庭”、“文明村”、“文明社区”、“文明户”等创建活动，全面加强精神文明建设。四是强化社会保障。继续推进新农合、新农保常态性工作，做好帮扶弱势群体工作，科学开展精准扶贫工作；组织开展重大节日期间慰问困难退伍军人，巩固军民共建关系。

三、抓管理，保利民，促进环境发展。一是严抓治安维稳管理。强化情报信息搜集工作，深化矛盾纠纷排查调处机制，加大排查化解矛盾纠纷力度。二是严抓安全生产管理。加强道路交通、消防、建筑施工和烟花爆竹、人员密集场所等区域的安全生产工作，严防安全事故的发生。三是严抓人居环境管理。结合全市文明城市创建工作，持续开展农村环境综合整治行动，创新以反面典型曝光为辅的环境卫生宣传教育；全面落实美丽乡村的部署，为我市创建文明城市市贡献力量，进一步优化人居环境；进一步加强集镇等重点领域综合整治，全面推进环境质量持续上升。

四、抓法治，保惠民，强化为民服务。一是强化基层党风廉政建设。以推进党务、村务、财务公开为突破口，加强对农村集体“三资”监管。以公共资源集中交易为核心，全面规范公共资源交易活动。充分发挥村务监督委员会作用，建立健全村干部目标管理制度和责任追究制度，加强对村干部的监督管理。二是强化监督检查。畅通人大、政协、司法和社会监督等多种监督渠道，强化多方监督作用，及时纠正违法或者不当的行政行为；贯彻落实党务、政务信息公开制度，将涉及群众切身利益的相关事项及时公布，接受群众监督，促进机关作风改变和行政效能的提高。三是以开展驻点普遍直接联系群众活动为抓手做好基层党建工作。结合驻点普遍直接联系群众活动的开展，加强基层党建工作的部署力度；着重在调整配备、培养提升、监督管理等三个方面下功夫,加强基层干部队伍的建设；加强督导整改查摆问题以及群众干部反映热烈的问题，进一步转变基层作风，提高基层服务群众水平与质量。

建   议

一、深化乡镇体制机制改革。乡镇是最基层的一级政府，也是直接与群众打交道的一级组织，由于历史原因，目前乡镇的管理体制机制还没有理顺，建议要深化乡镇体制机制改革，扩权强镇，行政放权、财政放钱，组织放人。一是下放行政管理权，市直驻镇机关、派出机构、七站八所纳入乡镇统一管理，其考核由乡镇、业务部门、服务对象三方共同参与，以乡镇为主。充分支持乡镇领导村级集体经济组织建立和发展村级集体经济，提高群众收入。二是下放财权，下放资金管理权，使乡镇能自主行使财政权力；对镇域范围内税收进行分成，建立乡镇财力，使乡镇能够运用财政收入多办民生实事，解决实际问题。三是强化人事，对于市派出机构及驻镇单位的人事任免、目标考核要充分尊重乡镇党委、政府的意见，增加乡镇干部编制，配齐配强乡镇干部。

二、因地制宜推进乡镇经济发展。突出特色发展，建设富裕的乡镇。应实施开放兴镇，依托乡镇优越的区位优势和发展基础，创新村集体经济发展模式，实现无缝式双向发展。实施农业富镇。依托便捷的交通，推动现代农业发展，突出“产业驱动”，以“互联网+合作社+农户”模式，打造休闲农业发展高地。

    三、九仙大道的改造提升。九仙岭是共青精神的发祥地，要加大宣传“坚韧不拔、艰苦创业、崇尚科学、开拓奋进”的共青精神。目前九仙大道急需改造和提升，并在九仙岭建立共青精神的体验园，让游客重走垦荒路，亲身体验共青精神。

四、公交路线的全覆盖。希望市政府加快集镇等人口集中区域的公共停车场、道路两侧停车位的规范使用和管理，逐步实现所有行政村公交路线全覆盖，解决公交路线“最后一公里”的问题。

五、支持集体经济的发展。我镇现有4个农民专业合作社，目前计划扩大草莓种植、柑橘种植、花卉苗木培植规模，计划在坪塘村新建1个500亩以上蔬菜基地，打造以燕坊村为龙头的“千亩草莓基地”，培育前山村农业观光旅游，望市政府予以政策和资金的支持，促进我镇集体经济的发展。

六、加强对社区等建成区小区的保洁人员管理投入，督促及时清运小区内垃圾，争取市级支持，逐步将乡镇辖区范围内的社区纳入全市城市管理系统。

七、对于入住率较低、无物业进驻的小区，应由相关部门探索组建成立城管执法中队，引导成立业主委员会，建立健全环境卫生保洁的长效机制，彻底改变无物业小区环境脏、乱、差的现状。