为认真贯彻落实九江市委、市政府“三大攻坚行动”方案、共青城市委深入推进中部地区“四个示范区”建设的决策部署,构建现代化产业体系,实现全市制造业高质量发展,特制定本攻坚行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,准确把握省委十五届四次全体(扩大)会议和九江市委十二届七次全体(扩大)会议决策部署,深入落实省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和九江市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”工作要求,按照江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划和九江市高质量打造区域制造业中心攻坚行动方案,全面落实九江实施制造业“9610”工程部署,坚定不移推进工业强市战略,巩固提升首位产业、培育壮大主导产业、布局发展未来产业,加快构建以数字经济为引领、先进制造业为主体、先进制造业与现代服务业融合发展的现代化产业体系,深入推进中部地区“四个示范区”建设,奋力谱写新时代共青城发展新篇章。

(二)目标任务

1.工业发展规模化。力争到2025年,全市工业营业收入达到500亿元,培育营收超过50亿元企业2家以上,营收超过20亿元企业3家以上,瞪羚、独角兽企业达到10家以上。

2.产业体系现代化。力争到2025年,实现产业链现代化“5310”目标,即:纺织服装、电子信息(新材料)、装备制造、新能源(光伏)、低空产业5大制造业产业链现代化水平全面提升,着力打造纺织服装、电子信息、新能源等3个重点制造业集群,实现全市规模以上工业营业收入年均增长10%左右。

3.转型升级优质化。力争到2025年,国家级专精特新“小巨人”企业达到3家以上,省级专业化“小巨人”达到4家以上,省级专精特新企业达到30家以上,省级智能制造标杆企业达到8家,上市企业1家。工业技改投资年均增长12%左右。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业比重逐年提升。

4.创新引领高端化。持续开展全社会研发投入和科技型企业梯次培育“双强攻”行动,有效期高新技术企业达到120家以上,科技型中小企业总量不少于150家。规上工业R&D经费支出占营业收入比重达到1.3%,规模以上工业企业有研发活动的占规模以上工业企业的比重达到40%以上。

5.数实融合智能化。力争到2025年,全市数字经济发展水平进入全省前列;核心产业增加值占全市GDP比重达12%以上,工业互联网平台普及率力争达到46%以上;打造数字化应用场景10个以上,企业上云数达到1000家以上,成功创建中小企业数字化转型试点区。

二、主要路径

(一)实施产业体系提级行动

1.巩固提升首位产业。发挥服装产业规划引领作用,专注发展羽绒服装、产业用纺织品等优势领域。发挥武纺大共青研究院等研发设计平台作用,推动首位产业向高端化、智能化、绿色化、融合化转型。以鸭鸭智能工厂为核心,加快推进“鸭鸭”生产订单回归和上市工作。探索创新“中央工厂”先进制造模式,重点培育奥博特服饰、忠业服饰、佳伶服饰等企业做大做强,带动中小企业抱团发展。推行磊鑫服饰智能改造模式,带动纺织服装行业智能化工厂、数字化车间建设。高标准建设服装小镇三期、羽绒服装博览中心,高水平办好羽绒服装周等活动。启动实施纺织服装品牌建设工程,全面唱响“共青羽绒服、温暖全世界”的区域品牌,重点打造纺织服装先进制造业集群。(牵头单位:服装产业办;责任单位:市工信局、市商务局、市市监局)

2.培育壮大主导产业。聚焦电子电路及功能材料、智能终端、高端装备制造等细分行业领域,推动新兴产业规模倍增与能级跃升。充分发挥高新制造产业园、科技产业孵化园、电子科技园等平台作用,推动主导产业高端补链、终端延链、整体强链。电子信息(新材料)产业坚持整机和终端产品与基础材料、元器件联动,聚力发展移动智能终端、智能家电、新型显示等细分产业链,以亚华电子为龙头,重点支持清越光电、港城智能科技、航群电子等一批电子信息企业做大做强,重点打造电子信息先进制造业集群。装备制造产业以金酷智能制造、汉可泛半导体、中汇达智能科技等企业为龙头,支持企业扩产扩能,以龙头企业带动产业链发展,重点培育智能制造标杆企业,打造区域联动、产融结合的特色装备制造产业链条。(牵头单位:市商务局、市科技局;责任单位:市工信局、高新区经济运行局、高新区招商服务局)

3.布局发展未来产业。聚焦光伏、氢能、无人机、通航制造等前沿领域,实施未来产业孵化与加速计划,成功创建全省未来产业孵化培育先导试验区。新能源(光伏)产业围绕制氢、储氢及智能光伏等细分行业,复制更多汉可模式,孵化一批新能源(光伏)企业。依托清华等大院名校的人才、技术及产业资源集聚优势,重点发展氢气、液氢制备储运产业链,大力推进光氢储产业园项目落地建设,招引集聚一批国内领先的氢燃料电池车关键零部件生产企业,进一步优化产业链布局,重点打造新能源先进制造业集群。低空产业要抢抓未来风口,按照“一心两轴四板块”空间布局,加快基础设施建设,尽早开通航线。推动中航低空制造产业园加快建设,支持大汉翔龙、临空通讯等企业发展。同时依托空中未来、翱翔星云等重点项目企业,完善“研发+智造+应用”的无人机产业链条,打造百亿级产业园。(牵头单位:市发改委、南湖新城管委会;责任单位:市工信局、市商务局)

(二)实施发展载体提效行动

4.精准实施产业招商。紧紧围绕5大制造业产业链,瞄准产业链龙头骨干企业及上中下游、关联配套企业,重点招引“高大上”“链群配”项目落户,培育产业集群。搭建重大招商合作平台,持续开展“三请三回”系列活动,加强与中青企协、上海共青商会等组织交流合作,对有投资意向的企业长期跟踪、紧追洽谈,有效提高项目成功率。力争每年全市落户亿元以上工业项目50个以上、优强项目5个以上。(牵头单位:市商务局;责任单位:高新区招商服务局、市各招商组团)

5.持续扩大有效投资。持续开展工业领域“项目大会战”、项目建设攻坚年等行动,以重大产业链龙头项目为牵引,加强产业链重大项目谋划,建立完善重点项目库,着力储备一批补短板、强弱项的产业链基础能力升级项目,形成“储备一批、开工一批、竣工一批”的项目梯次推进格局,为产业链高质量发展注入强劲动力。严格落实挂点领导和帮扶单位“六个一”工作机制,积极协调解决项目建设中存在的困难问题,推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效,重点推进汉可泛半导体、通俊电子等重点项目顺利建成投产。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、高新区经济运行局、高新区规划建设局、市各招商组团)

6.加快推进高新区建设。做强综合实力。深入实施集群式项目满园扩园行动,力争在全省开发区综合排名进入前20位;加快推行工业“标准地”供给制度,全面推进“三清”工作,力争“批而未用”土地消化周期控制在3年以内;开展工业企业“亩产效益”综合评价工作,强化“亩产论英雄”导向,力争三年亩均税收实现翻番。深化改革创新。深入推进高新区管理体制机制改革,做实“管委会+平台公司”运作模式,提升共创投集团市场化运营水平,拓宽融资渠道,全面参与高新区建设。积极承接省级经济管理权限下放,完善高新区内设机构,争取设立下属事业单位。深入推进与昆山高新区结对共建,对标对表扬州高新区,探索打造“飞地产业园”。加快产城融合。高标准编制控制性详规,推动更多职业院校进驻办学,加快实施高速路口提升工程,改造提升共青西大道、科技一大道人行道等道路设施,打造智慧停车场、职大园夜市、商业综合体等配套设施,完善配套功能,构建15分钟生活圈。(牵头单位:高新区机关;责任单位:市发改委、市科技局、市工信局、市行政审批局、共创投集团)

(三)实施企业培育提质行动

7.培育优质企业群体。培育龙头骨干企业。加快产业链“链主”企业及细分领域龙头企业培育壮大,重点打造一批营收过十亿的龙头骨干企业。培育主板上市企业。大力实施企业上市“映山红”行动,力争到2025年主板上市企业实现“零突破”。培育专精特新企业。构建优质企业梯度培育体系,着力培育专精特新“小巨人”企业,力争到2025年,国家级专精特新“小巨人”企业达到3家以上,省级专业化“小巨人”达到4家以上,省级专精特新企业达到30家以上。培育规上工业企业。分类分级建立梯次培育企业库,每年新增规模以上工业企业40家以上。(牵头单位:市工信局;责任单位:市金融国资局、高新区经济运行局)

8.增强技术创新能力。围绕5大重点产业链,支持龙头企业牵头,联合高校、科研院所、产业链上下游企业,攻关行业关键共性技术。深入探索“产业园+研究院”发展新模式,加快南大光氢储研究院、武纺大共青研究院、中科院无人机共青城研究院等创新平台建设,积极申报省级以上实验室和工程研究中心,力争国家级平台实现零突破。鼓励支持龙头骨干企业和大中型企业建立院士工作站、企业技术中心等研发机构,加快推进科技成果转化。深入实施科技型企业梯次培育三年行动,力争到2025年,有效期高新技术企业总量不少于120家,科技型中小企业总量不少于150家,瞪羚、独角兽企业达到10家。(牵头单位:市科技局;责任单位:市工信局、市教体局、市发改委、市科协、高新区科创服务局)

9.提升工业体系水平。完善绿色工业体系建设,支持企业开展绿色化改造项目,深入推进淘汰落后产能,着力打造一批绿色发展标杆,到2025年,力争省级绿色园区升格为国家级绿色园区,建成省级以上绿色工厂4家。开展服务型制造体系建设,支持服务型制造企业、项目、平台建设,培育更多提供“产品+服务”的解决方案供应商。支持发展总部经济,招引培育一批电子商务、供应链金融等平台经济,打造具备一体化的完备制造业总部型企业。力争到2025年,全市省级服务型制造示范企业达到2家。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、市商务局、市生态环境局、市市监局、市数字经济产业服务中心、高新区经济运行局)

(四)实施数实融合提能行动

10.推进产业数字化改造。推动产业链供应链数字化转型,以龙头企业为重点培育一批生态主导型产业链“链主”企业,打造“平台+供应链”模式,提升产业链整体数字化水平。推行普惠性“上云用数赋智”服务,引导企业有序推进工业设备和核心业务上云。大力实施“数改智转”,以“设备换芯、生产换线、机器换人”为重点,建设一批智能制造单元、智能产线、智能车间(数字化车间)。力争到2025年,成功创建全省产业数字化转型试点区,企业上云数突破1000家,两化融合贯标企业数突破20家,省级智能制造标杆企业达到8家。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、市科技局、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司)

11.培育工业互联网品牌。建设一批特色型、专业型工业互联网平台,着力构建数据驱动、软件定义、平台支撑、服务增值、智能主导的新型制造体系。大力开展工业互联网一体化进园区活动,重点支持工业企业建设5G全连接工厂,推动高新区、行业工业互联网网络基础设施和企业内网升级。大力培育工业互联网技术创新企业、工业互联网系统解决方案供应商、互联网运营服务商,加快工业互联网产业发展。力争到2025年,培育形成1个以上具备影响力的工业互联网平台。(牵头单位:市工信局;责任单位:市数字经济产业服务中心、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司)

12.加快数字化场景应用。聚焦产业数字化和数字化治理领域场景应用,落地一批以数字技术为核心的数字装备制造企业。培育一批专业化、场景化数据解决方案供应商和标杆示范场景。出台专项政策,引进一批国内外顶尖数字化研究机构、优秀服务商、数据加工服务商落户共青。力争到2025年,成功创建创新推广数字经济应用场景10个以上。(牵头单位:市发展数字经济工作领导小组办公室;责任单位:市信息中心、市数字经济产业服务中心、市发改委、市工信局)

(五)实施要素保障提升行动

13.强化要素综合保障。强化要素聚焦,合理配置资金、土地、水、电、气、环境容量等资源要素。强化能耗保障。推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变,增强能耗总量管理弹性,保障重大产业项目用能需求。强化土地保障。开展“腾笼换鸟”专项行动,加大“僵尸企业”清理,盘活闲置低效用地。强化服务保障。持续优化营商环境,深入开展“进万家门、排千企忧、解百姓难”作风建设大提升活动,落实援企惠企政策,建立问题收集、意见分办、及时反馈、销号管理等闭环式办理机制,提升服务企业效能。(牵头单位:市发改委;责任单位:市自然资源局、市工信局、市行政审批局、高新区规划建设局)

14.强化产业人才支撑。加大对先进制造业领军人才及团队、高端人才、急需紧缺人才的引进力度。不定期组织企业家参加与知名院校合作举办的高级研修班、大型企业管理高峰论坛等活动。健全人才与产业对接机制,支持政府、学校和企业联合建设一批产教融合实训基地,加快培养面向生产一线的实用型技术技能人才。开展“引智强企”行动,政府聘请第三方机构对企业进行免费诊断,根据企业需求或者“诊断报告”,支持企业聘请“节能副总”、“金融副总”、“数字副总”等。(牵头单位:市工信局;责任单位:市委人才办、市人社局、市科技局、市商务局)

15.强化财政金融服务。贯彻落实国家、省、九江市支持制造业高质量发展的各项扶持政策,及时兑现工业和信息化高质量发展考核奖励等各类政策资金。围绕重点产业链资金需求,强化金融支持,引导金融机构加大信贷投放力度。加强同金融机构对接合作,动态发布产融合作制造业重点企业“白名单”。充分利用产业引导基金以及财园信贷通、惠绒贷等特色金融产品,为重点产业链企业争取更多更好的金融支持。(牵头单位:市财政局;责任单位:市工信局、市金融国资局、高新区经济运行局、服装产业办)

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立全市制造业攻坚行动指挥部,指挥长统筹全市制造业攻坚行动工作开展,副指挥长负责具体推动重点产业链发展事宜。牵头单位工信局负责日常协调工作。

(二)强化政策支持。制定制造业精准帮扶政策,统筹引导政策、项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素向重点产业链汇聚。积极争取国家、省级、赣江新区、九江市级资金支持重点项目建设,支持“链主”企业做强做优、“链群”企业提质增效。

(三)强化考核督导。建立“月调度、季通报、年总结”机制,每月调度工作进展,每季分析通报工作情况,年底全面评估。建立工作调度通报机制,不定期对攻坚任务进展情况和问题破解情况进行实地督查核实,确保各项任务高效率推进、高质量完成。

(四)强化宣传推广。深入总结制造业高质量发展的典型做法和先进经验,加大对重点产业链发展模式、创新平台、龙头企业等宣传力度,挖掘先进典型,充分利用共青城发布等新闻媒介,多角度、多形式加强宣传报道,进一步营造全社会齐心协力推动制造业发展的良好氛围。

附件:1.全市重点产业链链长制调整安排表

2.“制造业攻坚行动”重点任务清单

附件1

全市重点产业链链长制调整安排表

附件2

“制造业攻坚行动”重点任务清单