金湖乡人民政府工作报告

（在2007年11月22日金湖乡第十二届人民代表大会第一次会议上）

郭　荣　山

各位代表：

现在，我代表金湖乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去工作的回顾

近几年我镇经济和社会事业发展经受住了各种考验，取得了显著成绩。特别是近一年来，镇政府在开发区党委、管委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十六届五中、六中全会精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“富民强镇” 工程，抢抓机遇求发展，攻坚克难图创新，保持了经济和社会事业的持续快速健康发展。

（一）全镇经济快速增长

2006年，我镇实现工农业总产值5500万元，其中工业产值2900万元，比上年增长20%，农业产值2600万元，同比增长11%，农民人均纯收入3660元，同比净增360元。

（二）“三农”工作进一步加强

一是农业生产得到巩固和发展，2006年落实粮补资金31.5万元，推广杂交优质高产水稻7672.75亩，招标引进了安徽老板在五合村种植了1000亩优质糯稻，新建和平村梅干菜基地100亩，开发五合村名贵树苗基地500亩。二是做大做强了“网箱养鳝”项目，规模扩大到3200箱，并成功注册了“金野”牌商标。三是农业集约化经营继续推进。继续深化土地流转制度改革，结合五合、固村园田化建设，土地流转新增面积2200亩。开展林权制度改革，核发林权证700余户。抓好退耕还林工作，发放退耕还林补助款56万元，退耕还林验收合格面积5200亩，合格率98%。四是农业安全体系进一步稳固。加强农业水利设施建设，实施了大塘圩排涝站改造和黄桥圩除险加固，做好防汛抗灾和森林防火工作，新营造8公里防火林带，森林防火工作取得了实效。

（三）招商引资工作成效显著

我镇按照开发区经济工作会议的要求，全面落实科学发展观，紧紧围绕“项目立镇、工业强镇”的目标，继续实行招商引资目标责任制，强化招商引资各项措施，引进了投资300万元的富民制衣厂，并于今年3月份投产；引进了投资200万元的南华环保建材厂和投资200万元的江西共青金湖板鸭厂，均已落户投产。同时服务好开发区重大项目，成功解决了五合、固村土地平整以及鄱湖二期防洪工程取土点、天源生态、中石油管道等项目征地问题，保证了开发区重大项目的顺利实施。

（四）社会事业全面发展

1、计划生育工作取得新进展。以创建优质服务先进镇为目标，认真落实计生工作责任制，积极推进计生工作创新，实行动态管理机制，开展计生优质服务“十到户”活动，开展性别比失衡，出生瞒漏报，社会抚养费拖欠和多胎结扎等专项治理活动，加大了社会抚养费征收力度，提高了服务水平，净化了金湖计生环境，通过了市级验收，赢得了广大群众的认可。

2、新农村建设进一步加强，镇村道路交通日趋完善。基本完成了3个省级、3个市县共建新农村示范点建设任务，同时积极争取上级补助资金，完成全镇通村通组水泥路硬化45公里，金湖石山大桥主体工程已全面完工，有望在年底前通车，我镇交通落后的面貌得到了改善。

3、文、教、卫、民政工作全面加强。积极配合送文化、送电影下乡活动，组织了10余场送戏下乡、放映电影30余场，观看群众达1万多人次，并认真接待了新疆吐鲁番市歌舞团来我镇慰问演出。加大教育投入，对部分中、小学校舍、运动场进行了修缮、改建。完成了和平村寨下片和黄桥村的改水、改厕任务，共改水130户，改厕170户；争取国债资金25万元，完成了金湖卫生院改建工程；组织开展了全镇群众血吸虫普查，对河道及滩涂进行了全面灭螺。认真做好大型水库移民登记工作，为180户农村困难户解决了低保问题，并为20户特困户申请了大病救助。

（五）社会稳定局面好转

镇党委把维护地方稳定工作放在重中之重的位置，层层落实综合治理各项责任，加强了平安创建队伍建设，充分发挥派出所、综治办、司法所、维稳办的作用，高度重视信访工作，做好矛盾纠纷排查与调处，调解纠纷12起，成功率100%，无一起民转刑案件，并配合开发区圆满调处了多起交通肇事逃逸案件，有力地维护了一方稳定。安全生产工作常抓不懈，镇里投资几千元在重要交通要道安装了减速带，花费2万多元改造了通往星子的高压线路，消除了安全隐患。

（六）党建活力全面增强

强化领导班子和干部队伍建设，建立健全学习、调研、议事、决策等各项制度，以构建“学习型机关”、“学习型干部”活动为载体，切实加强了镇、村干部的教育培训工作，机关工作效能得到显著提升，全镇上下形成了科学合理地干、求真务实地干、艰苦奋斗地干、廉洁高效地干的浓厚氛围，有力地促进了各项工作的开展。

此外，工、青、妇、武装、供电、金融、保险、邮政、通讯等部门也取得了可喜的成绩。

各位代表，过去几年，我们圆满地完成了既定的各项目标任务，全镇上下改革不断深入，经济快速发展，社会事业全面进步，农业和农村工作迈上了新台阶。这些成绩的取得是全镇广大干部群众在镇党委的领导下，抢抓机遇、加快发展、顾全大局、团结奋斗的结果，是各群众团体、社会各界人士大力支持的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济和社会发展中还面临着不少矛盾和问题，主要表现在：结构调整力度还不够大，农业综合效益低，农民增收慢，拉动发展的重大影响力项目还偏少，镇级财政体制还未完全理顺，财政支出压力较大，民营经济发展速度较慢，社会事业发展相对滞后，不稳定因素在某些地方仍有存在，发展环境还有待进一步优化。这些困难和问题都需要在今后的工作中认真研究加以解决。

二、未来五年的工作思路

今后五年是我们必须紧紧抓住的重要战略机遇期，政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，按照开发区提出的“抓住新机遇、建设新共青、实现新跨越”的工作要求，紧紧围绕“农业立镇、工业强镇、三产兴镇、生态靓镇、平安治镇”的战略目标，突出“发展、富民、和谐”三大任务，抢抓新机遇，谋划新举措，实现新突破，着力于经济实力有新的提升，“三农”工作有新的突破，项目建设有新的进展，城乡面貌有新的变化，各项事业有新的进步，努力实现全镇经济社会又好又快发展。

未来五年国民经济和社会发展主要预期目标是：国民生产总值达到9600万元，年均增长15%；农民人均纯收入达到5500元，年均增长8%；人口自然增长率控制在7‰以内。

为了实现上述目标，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）发展现代农业，建设社会主义新农村

农业、农村和农民问题始终是关系经济和社会发展全局的重要问题，必须高度重视“三农”工作，坚持“农民增收、农业增效、农村发展”的目标不动摇，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。

1、调整农业产业结构，发展特色种养。根据我镇的农业资源和优势产业特点，按照“稳粮、扩养、兴水、绿山”的发展思路，积极调整产业结构，推广名、特、优、新农产品，在品种品质、精耕细作上下功夫，大力推进“一村一品”建设，着力打造优质糯稻、名贵苗木、水禽养殖三大产业，积极引导梅干菜、龙虾、山羊、生猪等新兴产业扩大规模，做好造林绿化工作。发展农产品精深加工，延长产业链条，创建农产品品牌，推进农业产业化经营，努力打造3－5家省、市级农业龙头企业和农民专业经济合作组织，实现传统农业向规模集约化、优质高效化、技术装备化、绿色无害化的现代农业发展方向转变。

2、加强基础设施建设，改善农业生产条件。抓好城乡规划，推进小城镇建设，严格实施镇村总体规划，严把项目审批关，力争五年内所有的村完成村庄建设规划。积极争取上级部门的支持，加快交通、水利、人饮、有线电视等基础设施建设步伐，为经济发展创造良好的外部条件。力争石山大桥年底通车，通村、通组道路硬化里程有较大增长，鄱阳湖防洪工程和小型泵站改造项目顺利实施，全镇公共硬件设施覆盖网络不断健全，工农业生产条件有质的飞跃。

3、抓好典型示范，全面建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标和省委提出的“五新一好”的要求，以“三清、六改、五普及”为工作重点，有序推进我镇社会主义新农村建设，按照上级部署和要求全面推开。加大公益事业的投入，努力提高村民的生活质量，为全面建成小康社会迈出坚实步伐。

（二）大力发展二、三产业，打造区域经济强镇

无农不稳、无工不富，无商不活，要把发展二、三产业作为农民增收的新途径，不断优化第一产业，培植壮大第二产业，加快发展第三产业，逐步形成以农业为基础、以工业为核心、以现代服务业为配套的产业体系，转变经济增长方式，扩大经济总量，打造经济强镇。

1、以招商引资为突破口，培植壮大民营经济。要不断创新招商方式，按照“引得进、留得住、有发展”的思路，采取“走出去，请进来”的办法，大力实施以商招商、代理招商、委托招商、政策招商、感情招商、网上招商。强化“环境也是生产力”的意识，亲商、安商、富商，让投资者有钱赚，凸显金湖投资的“洼地”效应。各村也要眼睛向外，广泛搜集项目，寻求合作伙伴，争取新上1－2个规模大、前景好、效益高的项目，形成全民招商、全民创业的良好氛围。要大力扶持在我镇投资建设的南华建材、富民制衣、金湖板鸭、三丰橡塑鞋业等企业的发展壮大。大力发展民营经济，既扶优扶强，又鼓励支持群众创办“短、平、快”的小企业。

2、以培育休闲旅游业为重点，加快发展第三产业。要创新发展思路，挖掘增收潜力，加快我镇第三产业的发展。一是抓好“农家乐”、“休闲山庄”等餐饮娱乐项目，对接开发区旅游休闲产业集群，建设一批有档次、有规模的观光、餐饮旅游景点。二是进一步完善镇域市场体系建设，发展城郊经济。三是积极发展劳务经济，抓好劳务输出服务网络建设，强化职业培训、技能鉴定和中介服务，引导农村富余劳动力投入到第二、三产业或外出务工，将劳务经济作为加速城镇化的助推器、协调城镇发展的粘合剂。四是大力发展商品批发、零售、交通运输、物流等服务业，积极开拓农村市场，引导农民转变消费观念，推动农村住房建设、能源建设、网络建设。

（三）着力改善民生，统筹发展社会各项事业

社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在发展经济的同时，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，要帮助群众解决好子女上学、看病就医等实际困难，建立新型农村合作医疗制度，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

1、稳步发展教育事业。坚持教育优先发展原则，加强基础教育和九年制义务教育，加强教师队伍建设，不断加大教育投入，整合教育资源，巩固教学成果，改善办学条件，提高教学质量。

2、做好人口与计划生育工作。今后五年要按照新时期人口与计划生育工作的要求，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，不断改善人口结构，扎实开展“婚育新风进万家”活动，加大计划生育人口性别比综合整治力度，加大对违法生育和逃避计划生育管理对象的打击力度。建立和落实计生奖励扶助等优惠政策，解决计生户的后顾之忧。加强计生服务站建设，完善基层计生网络，努力提高计生服务水平，确保全镇计划生育各项指标控制在规定范围之内，促进我镇计生工作总体质量上水平、进位次。

3、抓好科技、文化、体育、卫生、广播电视事业。积极实施农村文化活动室建设工程，多组织开展移风易俗和群众喜闻乐见、健康有益、格调高雅的文化娱乐活动。扎实做好农村改水改厕工作，提高农村的卫生和居住条件。广泛开展全民健身运动，实施农村广播电视村村通工程，普及有线电视网络。

4、加强社会救助和保障工作。认真做好“五保”供养、社会救济等工作，全面落实农村最低生活保障制度，建立和完善农村五保对象和特困家庭台帐，把民政和社会保障工作落到实处。

此外，重视和加强金融、电信、邮政、供电、粮食、供销、老龄、妇女儿童、民兵预备役等工作，促进我镇经济和社会各项事业全面协调可持续发展。

（四）加强民主法制建设，维护社会稳定和谐

加强精神文明和民主法制建设，维护社会稳定与和谐是实现我镇经济发展的必然要求。发展是第一要务，稳定是第一责任，我们要珍惜当前的稳定局面，按照“保稳定、促发展、创和谐”的总体要求，努力做好发展与稳定的各项工作。

1、加强精神文明建设和民主法制建设。认真实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高广大人民群众的素质，抓好“星级文明户”等群众性精神文明创建活动，大力加强未成年人的思想道德教育，提高精神文明建设水平。加强民主法制建设，提高依法治镇水平，深入开展“五五”普法工作，进一步提高全民法律素质，加强以“四民主、两公开”为主要内容的基层民主建设，全面落实民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，坚持村务、财务公开，提高决策的科学化、民主化。

2、坚持以人为本，维护社会安全稳定。高度重视信访与调解工作，严格落实信访责任追究制，坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，畅通信访工作渠道，倾听群众呼声，主动解决好群众关心的热点、难点问题。加强对矛盾纠纷的排查调处，从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素，开展“平安金湖”创建活动，健全完善社会治安打、防、控一体化机制，切实加强社会治安综合治理，依法打击严重危害社会的刑事犯罪和各种恶势力，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。加强山林、土地纠纷的调处工作，积极排查社会不稳定、不和谐因素，充分发挥镇、村两级调解组织的作用，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，坚持重心下移，把苗头消除在未然，把问题解决在基层，综合运用经济、法律、行政手段化解矛盾，维护稳定。高度重视安全生产工作，努力提高处置各类突发安全事故的能力，严格落实安全生产责任制和责任追究制，扎实开展各项安全专项整治活动，重点做好水上、陆上交通安全，打击非法营运，逐步建立安全生产的长效管理机制，形成全社会积极倡导安全生产的良好氛围。

（五）加强政府自身建设，全面提高执政能力

我镇正处于大建设、大发展的关键时期，新的形势、新的任务对我们提出了新的要求，为此，镇政府及其工作人员必须按照“创新、规范、务实、高效、廉洁”的要求，加强自身素质建设，不断提高行政能力，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，按照“提速、增效、进位”的总要求，转变工作作风，提高机关效能，建立重激励、硬约束、严考核的工作机制，坚持从实际出发，走群众路线，珍惜民力，大兴为民之风，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举，抓好财税金融工作，以财政增长为目标，合理安排各项支出。多为群众办实事、办好事。

坚持勤政为民，打造为民政府。始终把维护好、实现好、发展好群众利益作为政府制定政策、部署任务、开展工作的出发点和落脚点，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量政府工作的最高标准。

坚持真抓实干，打造务实政府。落实是为政之要，要深入实际，知实情，说实话，谋实招，求实效。

坚持依法行政，打造法治政府。严格法定权限和程序行使权力。按照“执行政策，发展经济，社会服务，维护稳定”的要求，履行政府职责，提高依法管理经济和社会事务的能力。自觉接受镇人大的依法监督，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁和纽带作用。

坚持改革创新，打造高效政府。根据开发区的统一部署，继续深化乡镇机构改革，转变政府职能，整合事业站所，精简机构人员，从根本上解决“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题，以实干论英雄，充分激发广大干部的积极性和主动性。加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

坚持廉洁自律，打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，加强党风政风建设，以好的作风和实际行动树立新的党委、政府和领导干部的良好形象，努力建设党和群众满意的政府。

各位代表，我镇正进入一个难得的发展机遇期，目标令人鼓舞，形势催人奋进，让我们以党的十七大精神为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在开发区党委、管委和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，团结一致，上下一心，求真务实，开拓创新，为全面建成小康社会，完成各项经济社会发展目标，建设生态良好、富裕文明、充满活力、社会和谐的金湖而努力奋斗。

谢谢大家！