共青城市以“城市综合调度及管理创新”特色应用方向获全省政务数据共享应用试点。总体目标:到2022年，共青城市“城市综合应急指挥调度平台”初步建成，实现城市运行数据统一采集、系统统一融合、态势统一展示、事件统一分拨,达到为辅助政府决策、跨部门协同和指挥调度提供支撑的目的。建设过程中充分利用云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，实现跨区域、跨行业、跨部门的综合应用和数据共享，努力建设成模块完整、功能全面的城市大脑。2019年获评江西省“数据应用试点先进单位”荣誉。2020年，稳步推进、统筹规划、建立健全工作协调机制，目前已经初步形成全市大数据共享的良好氛围，数据共享应用试点工作取得了显著成效。

一、工作进展情况

(一)数据汇聚进一步夯实，实现部门数据大融合。共青城市“城市综合应急指挥调度平台”由大数据支撑平台、辅助决策平台和运营管理平台构成。大数据平支撑台是“城市综合应急指挥调度平台”建设的核心工程，目前已建设完成并取得了阶段性成果，该平台以城市统一的五大基础数据资源为基础，融合了全市各部门、各行业相关业务数据，实现了数据统一汇聚、统一管理，有效地推进各部门的数据资源整合，并与省数据共享交换平台进行数据进行联通，实现了“一纵一横”的数据治理结构，支撑着共青城市新型智慧城市的各类应用建设。

为了有效的提升“城市综合应急指挥调度平台”管理能力，我们打通了智慧国土、智慧城管、防汛应急指挥平台、气象局突发预警平台、明厨亮灶、5G+无人机+农村人居环境长效管护平台、智慧环保监管平台等系统。目前，已完成涉及行政审批局、不动产登记中心、公积金中心、民政局、港华燃气、市监局、税务局等30多个部门2000多万条数据归集，并在省政务数据共享交换平台上挂载了825个目录涉及692个资源，挂接资源居全省前列。

(二)城市管理进一步提升，实现城乡融合大治理。为了推动城乡融合，实现统一规划和管理，我市依托“共青城市综合应急指挥调度平台”，以“一个平台，分级接入”的网格化方式，将大数据全方位延伸至基层，通过对村社区容貌、污水处理点、垃圾处置点、垃圾收集车辆定位等要素的动态感知、精准管控与大数据分析，实现城乡融合治理的全局化、高效化、精细化，是共青城市实现治理现代化的必由之路。

“共青城市综合应急指挥调度平台”是基于物联感知、大数据采集、交换、处理、分析和可视化等关键技术，实行“五个一”(一平台、一中心、一张图、一张屏、一个端)运行模式，以“一图全面感知”的方式，为全市综合治理提供统一指挥调度、物联告警分析和预警研判等支撑。今年，我市建成了森林防火、重点危化品生产企业、加油站、烟花爆竹经营等场景的应急指挥监管平台，同时强化了应急队伍的装备配置，整体提升安全生产风险监测预警和处置突发事件的能力和效率。为进一步提升城市管理范围，实现城乡融合治理，我市结合农村人居环境提升需要，采取“试点先行、逐步推广”的模式，重点加强对农村生活污水、村庄垃圾和村容村貌的长效管护，将“城市大脑”的管理范围延伸到基层，实现市(县)本级、乡镇街道、村社区跨层级互联互通，城乡融合全面治理。

经市委、市政府研究决定，在试点村(社区)内架设了监控摄像设备和铺设物联网感知网络，并在重点位置配备286个AI智能监控摄像设备，完成联网接入指挥大厅调度中心，达到了统筹管理、在线监管、及时调度的工作目标。同时，我市利用5G+无人机技术，对社区环境和村容村貌进行360度无死角、全方位监控，积极推动智能垃圾监测和垃圾分类工作，在试点村(社区)配备有50套智能垃圾箱，智能垃圾箱具有满溢情况的预警功能，通过“共青城市综合应急指挥调度平台”进行在线查看、及时处理，垃圾车辆活动轨迹也将自动录入平台，以便对全市垃圾处理进行统一调度。并且，群众也可以通过手机APP将垃圾、生活污水、村社区容貌等相关问题，以实时语音、上传现场图片等方式及时反馈至平台，进行可视化管理和调度。

(三)数据共享进一步提效，实现应用领域大扩展。我市以更加丰富的政务数据共享应用，不断完善“智慧城市大脑”，积极发展线上业态、线上服务、线上管理，促进数字经济与实体经济深度融合，着力建设“智慧共青”。越来越多的政务数据共享成果应用于城市治理的各个领域，实实在在地提高了人民群众的获得感和幸福感。

1.政务服务领域。创新政府服务模式，进一步完善网上审批系统、审管互动系统和政务公开系统，形成行政审批与行政监管和政务公开资源库，强化电子证照和电子材料共享复用，实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”以及政务服务的全流程监督、全过程公开。形成了群众少跑腿、数据多跑路的“互联网+政务服务”新模式。不断完善“赣服通”共青城分厅建设，共设置了公交实时到站查询、惠民惠农、高新区智慧平台、智慧医疗、中介超市、掌上110、智慧城管随手拍等特色化服务，共接入了公安、交通、财政、医疗、人社、公积金、不动产等462项服务事项。其中，29个事项实现了无证办理，323项政务服务事项，实现了在线查询、在线办理、在线预约。同步上线57项本地电子证照，上线数量位居全省前列。截止到12月9日，“赣服通”共青城市分厅的注册用户数占常住人口的60%，占比数位居九江地区第一。

2.惠民补贴领域。从方便基层群众办事及日常生活出发，加强跨部门数据资源共享融合，对“惠民惠农一卡通”和社会保障卡功能进行整合与拓展。通过体系重构，通过数据比对的方式，进一步提高财政补贴资金发放效率和准确性，加强发放全过程的动态实时监控，构建了标准统一、流程规范、经办高效、政府监管有力、群众应用便捷的综合服务体系，方便群众及时了解补贴资金的款项及政策，不仅增强了群众获得感，还有效提升了服务管理综合水平。

3.智慧园区领域。通过夯实园区现有信息基础设施，建设“一中心两平台”(园区大数据中心、工业管理平台、企业服务平台)，实现了高新区及区内规模以上企业对接互联省工业园区智慧平台，达到园区管理精细化、服务便捷化、运行智能化、发展生态化的目标，并将“一中心两平台”与“赣服通”共青城分厅应用融合，企业可以在赣服通上产品发布、用工招聘、实现了纵向全省工业化、横向全共青城两方面有效联通，构建了基于互联网的“一站式”园区服务模式。

二、存在的问题

(一)平台数据归集力度有待进一步加大。目前，在省、九江市的层面，公安、工商、税务等部门使用全国统一的业务系统，内部实施垂直管理，不同系统之间相互制约，从而影响到数据归集共享，导致我市的数据空心化现象比较明显。

(二)平台数据质量有待进一步优化。数据归集涉及多个部门，数据情况复杂、质量参差不齐，会出现数据不一致、数据项缺失、数据失真等情况。

(三)平台数据供需对接效率有待进一步提高。存在共享数据用不上、想用的数据无法共享等问题，数据供需对接不精准、供需不匹配的问题亟待解决。

三、下一步打算

(一)构建数据资产管理体系，建立数据及时更新校核机制。通过多源比对，实现“一数一源”。充分发挥数据中台作用，建立多元化数据资源采集体系，形成汇集全域经济社会运行动态信息的城市级大数据中心。

(二)完善数据治理及服务体系，建立健全跨部门数据共享流通机制。实现数据从采集环境到数据资产化的全链路一站式服务，完善数据服务和管理配套机制，针对资源分类、共享交换、开放服务、资源目录、资产管理，制定管理细则及标准流程，推动实现数据采集、存储、共享、开放和应用各环节的规范管理。建立和完善政务数据质量管控体系，对数据采集、存储、加工、应用等各环节进行监控，强化政务数据全生命周期管理。

(三)拓展数据应用场景服务，打造城市中枢神经运行系统。深化“城市大脑”与交通、经济、安全、生态、城管等重点领域业务小脑在数据、业务、系统等方面的融合交互力度，加强分级协调联动，形成有序的城市大脑管理逻辑。强化城市大脑作为系统、平台、数据和业务交互融合的“总枢纽”“总集成”“总调度”作用，以跨领域协同应用场景为切入点，打造丰富的智慧应用场景，推动智慧应用加速从单维突进向综合智能演进。

(四)实行业务协调统筹联动模式，明确“城市大脑”建设任务。深化城市各职能部门在“城市大脑”建设中的有序分工、高效配合。设立主要负责人责任制，推进各业务小脑与城市大脑的协同联动，解决跨系统、跨部门、跨业务的重大问题，促进城市运行从单点突破、各自为政向全局优化、一体联动升级。