今年以来,在市委、市政府的正确领导和上级部门的关心支持下,我局深入贯彻落实省市、共青城市党代会精神,紧紧围绕市委、市政府工作大局,主动作为,合力攻坚,持续加快项目建设,切实改变工作作风,形成了狠抓落实,奋力赶超的良好势头。现将今年工作总结如下:

一、2021年工作开展情况

(一)坚持以党的政治建设为统领,筑牢思想理论之基。一是党史学习教育走深做实。根据统一部署我局在3月19日就召开了党史学习教育动员部署会,吹响全系统党史学习教育“集结号”,全年共组织专题学习8次、开展基层调研4次、开展主题党日活动12次、机关党支部集中学习15次。创新方式方法,建设党史知识阶梯、党史知识红墙,开辟了党建文化宣传新阵地。聚焦“学史力行”要求,列出“我为群众办实事”实践活动清单,制定工作计划,明确责任分工。针对部分出租车司机反馈的非法营运车辆扰乱社会市场秩序,创业路、苏青公路危树存在安全隐患、共青联圩没有路灯等群众反映的问题,局党组召开专项部署会,制定工作方案,全力解决群众“急难愁盼”等问题。截至目前,共打击非法网约车40台,并处罚金40万元,维护了良好的社会市场秩序;创业路、苏青公路两旁危树砍伐工作已于今年12月底结束,保障了群众出行的安全;共青联圩安装路灯32盏,从根本上解决了金湖乡及沿线村民夜间出行的照明问题,村民们纷纷点赞:“小小的路灯,照亮了我们回家的路,也照亮了我们百姓们的心”。我局已办结各类“我为群众办实事”项目共12项,办结率、群众满意度均达到100%。二是意识形态工作向上向好。坚持守正创新,对全年工作任务进行分解、落实到各科室和责任人。年初制订了党组理论学习中心组年度学习计划,要求每月至少集中学习1次。全年累计组织学习会20余次,撰写学习思想理论30余篇。组织形式多样的党史学习教育,邀请市委党史学习教育宣讲团领导作宣讲报告和共青城市老垦荒队员上专题党课。开展了疫情防控宣传、脱贫攻坚帮扶、爱心送考、社区创文等新时代文明实践活动。切实抓牢网络安全工作意识。今年以来,我局受理并妥善处理信访件26件,均已办结到位,办结率、回复率、满意率均达100%,其中江西信访工作平台2件,12345市民服务热线24件。强化“学习强国”学习平台建设。“学习强国”APP推广以来,我局党员、干部职工52人全部下载并激活,活跃率达100%,在全市每周排名中稳居前十。三是新闻宣传工作有声有色。紧紧围绕全市交通运输事业的发展大局,积极展示交通新形象、新成就,积极弘扬主旋律。完善出台了《共青城市交通运输局新闻宣传奖励激励办法》,与大江网、九江日报、江西法治报、今日赣鄱等多家省市级媒体开展深度合作,积极向各级新闻媒体报送新闻线索,截至目前,我局累计向九江日报、大江网、共青城发布、共青城宣传等媒体和省交通运输厅报送新闻线索90条,采用70余条,向新闻媒体投稿80余篇,其中省级媒体采用30余篇,市级媒体采用40余篇,传播了好声音传递了正能量。

(二)坚持以项目建设为主责,加快推进民生发展。坚持全员围绕项目转,人人围绕服务跑,领导干部带头跑。今年完成建设总投资为2.86亿元。一是重点项目推的快。2021年全市涉及交通线上的重点项目主要有三个,分别为G532三期、南新公路和土牛至共青的县道升级改造项目,我们在推进项目的过程中实行现场督办、领导督战、部门督查的方式,抢晴天、战雨天、干白天、补晚上,确保了寺下湖圩堤路面拓宽工程于5月底路面通车,G532三期科技三大道至共安大道段、南新公路在7月1日前全面通车。全年共完成农村公路建设里程70公里,以有质感的项目建设为中国共产党成立100周年献礼。二是民生项目办的实。甘露派出所-甘露二中、金纺路、泽泉至新塘、东方超市-石山大桥4条县道升级改造均在12月底完成并交付使用,涉及建设总里程13.6公里。浆潭联圩—郑家、涂观线-枇杷园、中堂山庄、红星圩堤、九仙岭-拖沟岭等5条“五路”建设工程,已接近尾声,建设里程约17.3公里。完成金湖乡坳口桥、张家桥和江益镇移民新桥三座危桥改造工程。完成窄路面拓宽改造工程30公里和生命安全防护工程40公里。三是发展规划谋的远。今年是“十四五”规划的开局之年,如何对接省市的总体规划,又充分结合本地的实际情况,做到既接天线又接地气,我们努力实现“三个结合”一是结合省政府办公厅关于实施“三大攻坚行动三大提升工程”推动全省交通运输高质量发展意见。二是结合我市的“十四五”规划实施意见,三是结合社会群众反馈的一些重点民生实事,我们将启动并完成赣新大道共青段建设、高铁东站客运站建设、昌九发展大道一期建设、泽泉乡至苏家垱乡连接线建设、G532联络线建设及共青城鄱阳河大桥建设等一批重点基础设施建设,打通外循环畅通微循环。

(三)坚持以中心工作为主业,全面落实各项任务。一是疫情防控守土尽责。按照统筹疫情防控和经济社会发展的要求,快速恢复市内客运、长途客运、城际公交、市内公交、巡游出租车运输,加快推进交通建设项目复工复产,切实当好“急先锋”。同时始终坚守在抗疫一线,采取“4+2”模式,在火车站、汽车站进行值班值守。紧盯重点时段、重点工地、重点场所,做好疫情监测、排查、预警等工作,成为疫情防控的坚守者和逆行者。二是安全生产常抓不懈。我局始终以安全为重,坚持把安全生产放在首要位置,实行主要领导负责制,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,坚持每月开展安全生产大排查制和分管领导管行业管业务管安全负责制,完善下发了《共青城市交通运输安全生产三年整治方案》和《共青城市交通运输局安全生产月工作方案》。对全市27辆客车,31辆危货车共58辆“两客一危”、共青驾校、江西理工驾校两所驾校培训机构,曙光维修厂、致安修理厂、经典修理厂三家汽修厂,展达、顺安两家危货企业及G532三期工程、南新公路工程、寺下湖圩堤路面拓宽工程三个在建重点项目进行排查,清除安全隐患,并严格完善日报制和周调度制。整治了创业路、苏青公路树木倾倒、青山大道路面不平、寺下湖防护栏缺失、苏家垱小学出口较窄等安全隐患14处。投入52.6万元对全市班线及包车经营的27辆客车,44辆公交车,31辆危货运输车。全部安装4G视频动态监控,投入31.2万元,对44辆公交车安装隔离防护装置。三是乡村振兴精准发力。作为乡村振兴成员单位,我局全力服务脱贫攻坚、乡村振兴和全面小康社会建设,大力实施交通精准扶贫,加快推进贫困村交通道路建设。我局11名党员干部结对帮扶13名贫困户,全年累计走访120人次,解决困难问题8个,累计帮扶资金5万余元,协调解决熊保林孙子上职高难、邓承广卖玉米难、胡桂枝、熊毛仔屋顶漏水等问题。同时通过修建红星圩堤堤顶公路,服务赣鄱生态农业发展有限公司,带动江益镇红星村12户贫困户脱贫致富。另外,我们还拟将出台建档立卡贫困户免费乘坐市内公交制度和全市5个贫困村双车道改造奖补制度,使脱贫攻坚与乡村振兴深度融合双向发力。四是招商引资勇争一流。招商引资是关键一招,也是不二王炸,我们坚持以商拓商,以情招商,把招商引资工作作为锻炼干部的平台和试金石,并与市政协机关、市工商联三个单位组建成第三组团。截至目前累计外出考察20余次,接待客商30批次,已签约项目5个(56.4亿元)。其中我局引进3个项目(总投资13.25亿元),分别是共青城赣北公路新材料技术项目、国家区域性应急储备中心项目、坤禾包装项目,在谈项目4-5个,到目前为止招商引资工作一直处于全市14个组团的最前列。五是文明创建争优创先。文明城市的创建是一个城市成熟的标志,也是一个城市品位的提升。为抓好文明城市创建工作,我局主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督办、亲自检查。对锦绣年华、乘风花园小区、南大小吃街、北峰社区等责任片区实行科室包干制,所有重点区域明确责任领导和责任干部,实行挂图作战,销号管理。同时勇于担当,主动接受市创文办移交的茶山街道北峰社区老屋岭6幢居民住房的创卫任务,累计投入资金14.2万元,整改问题98处,得到了有关领导的一致好评。另外,我局还全力服务山景区创5A工作,抽调一名副科级干部、借调一名机关干部专责做好相关工作,到目前为止市外标识标牌已基本完工,市内标识标牌已完成招投标工作,过街天桥的设计方案已在报审之中。

(四)坚持以法治建设为依托,实现又快又好发展。一是超限超载治理工作成效明显。以交通运输执法领域突出问题专项整治行动为抓手,构建“打点、断线、控面”的整体思路,坚持“打早、打准、打狠”的整治原则,重点打击火车站、汽车站、大学城等重点区域的非法营运车辆,全市非法营运现象得到有效遏制。今年以来,共出动执法人数5400余人次,出动执法车辆800余台次,共办理各类行政执法案件256件,查处非法营运(网约车)72件,未取得道路经营许车辆3件,未取得道路危险货物运输许可的车辆4件,驾校车辆未在核定场地练车4件,共处罚款180.1万元,道路运输市场秩序明显好转。二是路域环境整治有效推进。积极做好沿线路域环境及交通秩序综合整治工作,确保农村公路安全、舒适、畅通。今年共出动执法人员530人次,出动各类车辆(设备)130台次,拆除各类违法建筑物、构筑物15处,清理各类非公路标志标牌20余块,清理公路控制区范围违规堆放货物200余吨,清理路边摆摊设点9处,消除安全隐患10余处。三是事业单位改革持续深化。按照共青城市委、市政府深化事业单位改革试点实施方案要求,进一步理顺交通运输、农村公路管理和养护等服务保障职能,整合交通运输局所属公路管理站、县乡公路养护中心、农村公路综合服务站及相关职能,组建共青城市综合交通运输服务中心,使交通运输事业迈出了实质性步伐。四是便民服务暖心爽心。坚持“服务无止境”的理念,深化行政审批制度改革。配备三名业务能力强,政治站位高,沟通能力好的年轻干部到服务窗口进行受理办理业务,全年共办理行政审批许可2320项,取消行政审批事项25项。使办理者高兴而来,满意而回。

(五)坚持以作风建设为抓手,持续转变工作作风。一是制度建设从严从实。坚持以上率下,按照执行是常态,不执行是例外的要求,完善出台了《共青城市交通运输局内部管理制度》、《党组会议议事制度》、《中心组学习制度》、《共青城市交通运输局绩效考核制度》等近十项规章制度,以制度管人管事。同时还坚持落实“三重一大”讨论制度,治超治限重大案件集体讨论制度,并充分利用每周例会制度、中心组学习制度、“三会一课”制度,通报局各项工作的开展执行落实情况。二是廉政建设紧而又紧。坚持全面从严治党加强党性锻炼,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务,我局专门召开廉政工作会议2次,开展谈心谈话活动22余次,并要求各分管领导班子对所分管科室干部全年开展不少于4次的约谈提醒,共开展谈话提醒20人次,打造单位清正,干部清廉的政治生态环境。三是专项整治持续发力。按照交通运输部、省厅统一部署,在全市交通运输系统组织开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作,我们切实提高政治站位,及时安排部署,高位推动此项工作,一方面加大宣传力度做到执法人员人人皆知,从自身做起,并制作专题宣传栏4块,完善规章制度3项,另一方面严格执法标准。做到公正执法,文明执法,不以权代法,不徇私枉法,同时探索首违章免罚制和轻微不罚告知制,实行人性化服务并积极疏导被处罚对象,做到文明执法,人性化执法。四是审计整改及时销号。针对省审计厅反馈我局自2019年1月至2020年11月在处罚已取得车辆营运证的道路运输经营者擅自改装车辆降低处罚标准,对12家道路运输经营者应罚款21万元,实际罚款11.2万元,少罚9.8万元的相关情况后,我局及时部署并请分管市领导多次召开会议,完善相关佐证材料,下发协办函8份,并对蔡孝华,朱海峰等4名工作人员进行了诫勉谈话和约谈提醒,得到了省审计组的认可并及时予以销号。同时举一反三全面启动关帝庙超限超载检测站,做到逢车必检,并会同交警大队进行联合执法并逐步将处罚权移交市交警大队,交通部门负责消除违法状态卸载货物,过磅称重行为。

二、存在问题

(一)项目建设资金短缺,筹措难度大。近年来随着农村公路建设进程的加快及秀美乡村建设全面开展,乡镇政府和群众对农村公路等级的要求逐渐提高,均想把混凝土路面提升为沥青路面,这样一来工程造价也随之增加,而省级补助资金仅100万-150万/公里,形成大量的缺口资金,造成工程完工多年还有欠款现象的发生。

(二)综合行政执法人员严重不足。我局在编在岗的执法人员6人,其中一线执法人员仅3人,大多数执法人员为聘用人员,力量较为薄弱。执法人员业务水平不高,执法经验不足。执法车辆、装备、服装陈旧老化,亟需进行公车改革,同时干部队伍中还存在青黄不接的现象,具有科班出身的交通人才基本没有。

(三)用地审批(征收)难度较大。在项目推进过程中涉及农村公路拓宽改建中土地属性(建设用地)都难以调剂,涉及土地征收、房屋征收时难度都也比较大,群众一方面要修路,另一方对土地寸土不让,还斤斤计较,严重的影响项目的推进速度。

(四)公路养护资金配套和管理人员不足。机构改革后我局承接部分农村公路管养任务,但公路建设与养护管理不平衡,农村公路养护的上级补助资金投入、机械设备添置和养护人员力量都不足,加上自然灾害和自然损毁的原因,养护任务十分艰巨,经常存在年年修路年年修的现象。

三、2022年工作计划

2022年,我局将认真贯彻落实省第十五次党代会精神、九江市第十二次党代会精神、共青城市第三次党代会精神、按照“决战三城一区”实施“六大行动”推进产教融合,建设大美共青的任务部署,加快交通重点项目建设,推进前期项目发展,着力破解建设资金难题,打造具有特色“四好农村路”省级示范县,努力推动共青交通高质量发展。

(一)加快交通基础设施建设。一是精准筛选项目,在现有谋划的“十四五”项目基础上,进一步拓宽思路、打开视野、突破局限,重点聚焦“共青城东站高铁交通枢纽”“四好农村路”“城乡交通运输一体化”“昌九客专”“‘十四五’综合立体交通规划”等重点项目谋划,更加精准谋划项目、筛选项目、对接项目,进一步做大做优做实“十四五”项目库。二是扎实推进项目,紧盯关键环节,双向发力、全力推进在建项目工作进度,确保完成县道升级改造15公里,完成危桥改造4座,完成昌九大道裁弯取直工程,完成高铁东站客运站建设工作。三是加快突破项目,积极跟进生态红线调整及国土空间规划编制工作,加强跟踪重大项目,加快突破项目规划、土地报批、环评审批、资金来源等卡点难点,确保重大项目尽快落实落地。四是加快推进“四好农村路”建设步伐,2022年争取创建省级示范县。

(二)加强交通运输安全监管。一是认真履行安全生产行业监管职责,督促企业落实安全主体责任,坚持不懈地抓好安全生产工作,确保全市交通安全生产“零”事故。二是深入开展安全生产专项整治三年行动,重点抓好道路运输、危险品运输、水上交通专项整治,严管重罚交通运输违法违规行为。三是夯实安全基层基础,加大安全管理人员全员培训力度,加强交通应急救援队伍建设和物资储备,做好春运、节假日、两会、高考和低温雨雪冰冻恶劣天气的应急保障工作。四是继续开展“平安交通”创建,推进交通运输安全生产标准化建设,进一步完善安全生产基础设施。五是加快智慧交通建设,推进“互联网+交通运输”,强化“两客一危”车辆动态监管。

(三)提升农村公路管养水平。一是加强公路养护管理,加大养护投入,不断提升路况质量。加强农村公路养护指导,督促落实乡村公路管养主体责任。加强公路路政管理,开展路域环境整治,依法保护公路路产路权。继续保持治超高压态势,强化源头监管,狠抓路面治超,推进科技治超,不断巩固治超工作成果。二是加强非法网约车管理,继续开展网约车重点整治,督促网约车公司及运营主体责任,严厉打击非法网约车载客行为。

(四)推进城乡交通运输一体化。积极推进城乡客运整合工作,完善城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。进一步完善农村公交配套设施,合理优化调整公交运营线路,拓宽农村公交覆盖面,打通服务群众出行“最后一公里”,提升群众幸福指数和获得感。积极做好清洁能源及新能源营运车、公交车的推广应用。继续加强客运市场源头管理,切实提升客运服务质量,严厉打击“黑车”等非法违法经营行为。

(五)全面加强基层党建工作。一是加强党的建设,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,牢固树立增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强基层党组织建设,深入开展“三会一课”“主题党日”活动,推动党支部“三化”建设。三是加强党风廉政建设,严格贯彻落实中央八项规定精神,落实全面从严治党“两个责任”,强化廉政风险防控,规范权力运行,重点抓好交通基础设施建设、交通行政许可的审批,着力打造廉洁、务实、高效的交通运输干部队伍。四是加强行业文明建设,继续开展行业文明创建,提升行业文明程度。

总之,我们将以奋发有为的姿态,发扬苦干加巧干的精神,主动谋事,靠前干事,廉洁成事,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

2021年12月25日