为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党和国家教育方针,科学谋划“十四五”期间我市教育事业发展,推动我市教育事业高质量发展,办人民满意教育,结合我市教育事业发展实际,制定本规划。

一、“十三五”教育发展回顾

过去的五年,是共青城市教育事业稳步前行和提升的五年。五年来,在市委、市政府的正确领导下,全市教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心发展理念,贯彻落实党的十九大、十九届历次全会以及全国、省、市教育大会精神,全面贯彻党的教育方针,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,“补短板、强弱项、抓重点、促发展”,圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务,为“十四五”教育事业发展打下了坚实的基础。

(一)党建工作水平再提升

1.党的全面领导取得新成效。成立了市委教育工作领导小组,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党对教育工作的全面领导。强化局党委主体责任,严格落实教育系统意识形态工作;强化各基层学校责任意识和阵地意识,加强和改进了中小学思想政治工作。

2.夯实基层党建工作基础。持续推进教育系统基层党建工作标准化、规范化、信息化“三化”建设,夯实基层党组织基础,全力推进基层党组织建设、党员教育管理、党建活动等工作。深化中小学党建品牌、“共产党员示范市”“共产党员示范岗”等创建活动。强化民办学校党组织建设,实现教育系统党组织全覆盖。

3.落实党风廉政建设责任制。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定。坚持把纪律和规矩挺在前面,强化教育系统党员干部党规党纪意识,全面从严教育管理监督干部,落实廉政风险防控举措。坚决贯彻中央八项规定精神,纠正“四风”问题,坚决贯彻《中小学教师职业道德规范》,严肃查处教育领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的良好教育政治生态。

(二)教育公平迈上新台阶

1.学前教育普及普惠。“十三五”期间,实施了两期学前三年行动计划和“教育厅长突破项目”,开展城镇小区配套幼儿园专项治理,加快推进以公办幼儿园为主的普惠性学前教育资源建设步伐,补足学前教育公办不足的短板,学前教育公益普惠水平显著提高。“十三五”期间,投资6000余万元,新建了中心幼儿园、温馨家园幼儿园、高新幼儿园和4个乡镇中心幼儿园等7所公办幼儿园,新建园舍面积2.5万平方米,累计新增公办学位2300个。到“十三五”末,学前教育三年毛入园率达到85.2%,公办园在园幼儿数占比52.2%,普惠性幼儿园覆盖率85.1%,全市5个乡镇公办中心幼儿园以及2000人以上的行政村公办幼儿园实现了全覆盖,有效缓解了“入园难、入园贵”问题。

全面落实公办幼儿园生均公用经费600元/人/年、普惠性民办幼儿园200元/人/年政策。出台了《共青城市普惠性幼儿园认定和管理办法》《共青城市支持普惠性民办幼儿园发展管理暂行办法》,支持普惠性民办幼儿园发展。共青城市中心幼儿园获评“江西省示范幼儿园”,并与中科院幼儿园合作举办“中国科学院幼儿园共青城市教育实验园”。积极开展幼儿园的年度评估工作,促进幼儿园办学水平整体的提升;组织园长和教师开展培训活动,开展防止和纠正“小学化”倾向专项治理,保教水平、育人环境、办学条件等各方面有了较大的提高和改善。

2.义务教育均衡发展。“十三五”期间,我市全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人根本任务,始终把德育工作摆在突出的位置,积极推进社会主义核心价值观进校园、进班级、进课堂。以学校和校外活动中心为阵地,广泛开展“三点半课堂”课后托管服务、研学旅行、“三色文化”教育等多项活动,开设乒乓球、陶艺、象棋、舞蹈、书法、绘画等各类公益兴趣班,弘扬中华民族传统文化,加强爱国主义、集体主义教育,培养学生综合素质。加强法制教育,以日常行为规范教育为重点,培养学生高尚道德情操,养成良好文明行为习惯,增强遵纪守法法治意识。积极推进“足球进校园”活动,“十三五”期间,我市先后有11所学校和幼儿园获得全国、全省校园足球特色学校(园)。

“十三五”期间,通过新建学校、增加学位、严格招生等的有力措施,全市化解义务教育大班额工作取得明显成效,主城区小学、初中平均班额从2016年的75.62人、60.5人,到2020年下降为46.62人、49.84人,超大班额全部化解,大班额比例控制在5%以内。2018年顺利通过国家、省义务教育基本均衡县(市、区)评估验收,并获得江西省“推进义务教育基本均衡县(市、区)积极贡献集体”。

3.高中教育稳步发展。“十三五”期间,实施高中阶段教育普及攻坚计划,改善普通高中办学条件。2018年,建成南湖新城学校,顺利完成初高中的剥离,形成“一校两区”的办学模式。全面落实优质高中招生指标70%比例的均衡生招生政策,高中在校生规模逐步扩大,高中教育教学质量得到了稳步提升。高中阶段毛入学率达到93.7%。2020年,引进社会资本,举办“高科中等职业学校”,填补我市职业教育的空白。

4.支持民办教育发展。在市委、市政府的关心和大力支持下,引进了国科共青城实验学校和赣江新区博雅学校2所民办十二年一贯制学校,为我市基础教育增添了新的活力。

5.教育公平持续推进。“十三五”期间,实施教育扶贫工程,充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性,先导性作用,提高教育精准扶贫能力,阻断贫困代际传递。五年来,资助各类家庭经济困难学生1.53万人次,资助金额1082.8万元。实行义务教育学校“就近入学”、“划片招生”政策,着力破解义务教育择校难题。积极解决进城务工人员随迁子女就读问题,实现随迁子女与当地子女就学同等政策。加强控辍保学,强化联控联保,关爱残疾儿童和留守儿童,确保义务教育阶段学生不因贫困而辍学失学。

表1:共青城市教育事业“十三五”规划主要指标

完成情况

(三)教育综合改革初见成效

1.积极推进新时代教育督导体制机制改革。出台了《共青城市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》。完善了教育督导机构设置,设立总督学。印发了《加强中小学督学责任区建设实施方案》,加强教育督导队伍建设,聘任32名责任督学和责任区督学,实现中小学、幼儿园责任督学全覆盖。积极发挥教育督导队伍作用,对各级各类学校经常性地开展常规督导、专项督导。建立健全和完善绩效考核机制,开展年度中小学幼儿园绩效考核工作,科学评价中小学幼儿园教育教学管理工作。

2.实施义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革。市政府出台了《关于印发共青城市中小学教师“县管校聘”改革实施方案的通知》,初步实现在编制总量内动态核定中小学教师编制,促进城乡、校际之间中小学教师的合理流动,促进师资配置更趋合理和均衡,努力实现教师由“学校人”向“系统人”转变。

3.深化中小学教师职称和考核评价制度改革。加强职称评审制度与岗位聘用制度的衔接,注重向农村教师倾斜。在艰苦边远地区农村学校任教累计满25年且仍在艰苦边远地区农村学校任教的教师,在本单位没有相应空缺岗位的情况下,可不受岗位结构比例限制申报评聘相应专业技术岗位。落实农村教师职称“定向评价、定向使用”办法,鼓励农村教师扎根基层。完善了教师考核评价办法,加大师德考核、课时量和示范引领作用在考核评价指标体系中的权重,围绕学生个体成长,开展教师与家长的互动沟通纳入教师考核评价指标体系。

4.各类招生考试改革平稳有序。投入资金360余万元,建设国家、省级各类标准化考场202间。招生考试工作稳步推进,考试组织秩序井然,考试工作安全、平稳、顺利。做好驻地高校大学英语四六级考试和计算机等级考试的服务工作,顺利完成累计8万余人次的考试工作。

(四)教育基础设施日趋完善

“十三五”期间,实施农村义务教育薄弱学校改造工程、校安工程、消除大班额等各类工程项目,累计投入建设项目资金12.18亿元,新建及改扩建校舍建筑面积44.28万平方米,新增运动场面积13.69万平方米,维修改造校舍面积15万平方米,新增学位11080个。通过项目的实施,极大地改善了全市中小学校办学条件,缩小城乡教育办学条件差距,有力地推动了义务教育均衡发展。

1.新建及改扩建工程。“十三五”期间,实施项目学校(园)16个,共投入项目建设资金11.47亿元,新建及改扩建校(园)舍面积26.85万平方米。

2.维修改造项目工程项目改造。“十三五”期间,实施改造项目学校40个,共投入项目建设资金3200余万元,累计改建校舍建筑面积17.43万平方米,维修改造校舍面积15万平方米。

3.运动场新建及改造。“十三五”期间,共新建及改造提升运动场项目学校18所。总投入资金3900余万元,实施运动场项目18个,新增运动场面积13.69万平方米。

4.完成“三通两平台”建设。不断扩大优质教育资源覆盖面。建成教育城域网,高质量班班通设备实现全覆盖,教师、学生人人通空间开通率达98%以上。建成教育管理公共服务平台,大幅提升信息化服务教育教学与管理的能力,实现了教育管理公共服务平台的协同发展。积极推动“专递课堂”建设,教学点开通率达到100%,并逐步推广“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式,逐步使依托信息技术的“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式制度化。

5.深化信息技术与教育教学的融合发展。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程,推进信息技术在日常教学中的深入、广泛应用,使信息化教学真正成为教师教学活动的常态。

(五)和谐平安校园成效明显

1.夯实安全“三防”基础。加强人防、物防、技防基础设施建设,全面完成校园安全“三个百分之百”建设,校园监控、一键报警装置、人脸识别及报警系统、校门口防冲撞设施、“四个一”工程等实现了全覆盖。加强校车监督管理,校车全部安装了“云骑卫”校车GPS监控系统。“明厨亮灶”建设覆盖率达到100%,排名位居全省第一。

2.完善各项安全制度建设。贯彻落实《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》,建立和完善学校安全防范机制。制定各类突发事件应急预案,完善学校重大突发事件快速反应机制,提高广大师生对各类安全事故防范能力,提高师生安全意识。健全学校内部安全管理制度,强化学校安全隐患台账管理与应用,持续、广泛开展各类安全知识宣传,师生的安全意识得到进一步加强。

二、“十四五”发展目标和工作重点

(一)面临的新形势与新挑战

“十三五”期间,共青城市教育事业取得了长足发展。但是,面对新阶段新征程新阶段,我们还必须清醒地认识到我市教育仍存在不足,还不能满足人民群众对优质教育的需求。主要表现在:一是基础教育发展不够平衡、资源配置不够均衡、供给不充分的矛盾依然突出,“乡村弱、城区挤”的现象依然存在;二是中小学教育教学质量,特别是普通高中教育教学质量有待进一步提高,职业教育发展仍是薄弱环节;三是教师结构性矛盾依然突出,学前教育教师、中小学部分学科专业教师较为紧缺;四是办学治校、育人方式和理念还存在短板。

(二)发展总体思路

“十四五”时期,是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期。人民群众需要更高品质的教育供给,社会发展需要更为科学的资源配置,时代发展需要更加创新的教育理念。“十四五”教育事业发展总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和系列重要讲话和重要指示精神,全面贯彻党的教育方针,坚持以落实立德树人根本任务为核心,以全面加强党对教育工作的领导为统领,以建设高质量教育体系为主线,以全面提高教育教学质量为目标,以推进义务教育优质均衡为抓手,深化新时代教育综合改革,全面推进依法治教,规范办学行为,加快推进教育现代化,促进学生健康全面发展,办新时代人民满意教育,为建设“活力共青、实力共青、美丽共青、幸福共青”、争当中部地区的“四个示范区”、谱写共青城市新的精彩篇章提供强有力的人才保障和智力支持。

(三)发展总体目标

到2025年,基本构建我市高质量教育体系,全面深入推进教育现代化,各级各类教育的目标基本实现,教育改革发展成果更加惠及全体人民,教育服务经济社会发展能力显著提高。

1.学前教育。基本建成覆盖城乡、布局合理,以公办幼儿园为主导的学前教育公共服务体系,为广大幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。学前教育三年毛入园率达到93.5%以上,公办幼儿园在园幼儿占比达到60%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到86%以上。顺利通过国家县域学前教育普及普惠督导评估验收。

2.义务教育。实现义务教育优质均衡发展,提升乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校(两类学校)办学条件和水平,缩小城乡差异,实现城乡一体化发展。持续做好义务教育保障,加大控辍保学工作力度,义务教育巩固率达到99%以上。全面落实国家“双减”政策,加强“五项管理”,促进义务教育质量提升.

3.普通高中教育。实施高中课程和考试改革,推进普通高中学校优质多样特色化发展,实现全市高中阶段教育毛入学率持续稳定,达到97%以上,实现高中教育教学质量的不断提升。

4.职业教育。职业教育发展进一步加快,中等职业教育与普通高中教育大体相当的格局初步形成,办学规模与办学质量协调发展,职业教育现代化水平和社会服务能力大幅提升。

5.特殊教育。进一步健全特殊教育体系,努力完成特殊教育资源中心建设。完善随班就读资源配置,提升随班就读和送教上门工作质量。适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在95%以上。

6.教育保障。党对教育事业的全面领导进一步加强,教育经费投入持续加大、教师资源配置持续优化、教师综合素质持续提高、教育教学改革持续深化、教育现代化水平持续提升、教育公平环境持续改善。

表2:共青城市教育事业“十四五”规划主要指标

(四)重点任务

1.加强党对教育工作的全面领导

(1)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,铸魂育人。统筹推进中小学思政课一体化建设,加强对不同学段、不同类型思政课建设分类指导。推进习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。

(2)加强组织建设。进一步加强基层党组织建设,在实现中小学、幼儿园党组织和党的工作全覆盖的基础上,进一步形成党的领导纵向到底、横向到边、全覆盖的工作格局。进一步加强党的阵地建设,持续推进基层党建工作标准化、规范化、信息化“三化”建设。实行中小学校党组织领导下的校长负责制,选优配强学校党组织负责人,加强学校党务工作,严格落实基层党组织“三会一课”、主题党日、示范党建等工作。

(3)加强思想建设。坚持社会主义办学方向,加强未成年人思想道德建设,加强意识形态工作,开展形式多样的学习教育活动,大力弘扬传承中华优秀传统文化,让学生在潜移默化中增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同、理论认同、实践认同。抓好党建带团建、带队建工作。

(4)加强政治建设。持续推进党史学习教育常态化、制度化,督促指导开好学校各级党组织民主生活会和组织生活会,教育引导学校各级党组织和广大党员树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党建工作的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,形成长效机制。

2.加快推进各类教育高质量发展

巩固提高普及水平,聚焦薄弱环节和短板,坚持基础教育优先发展,不断优化资源要素配置,提高办学质量,健全优质均衡的基本公共教育服务体系。

(1)加快推进学前教育优质普惠发展。结合当地经济社会发展和人口政策等因素带来的人口增量趋势,提前规划和布局学前教育资源,大力发展公办幼儿园,规范城镇小区配套幼儿园建设使用,鼓励和支持社会力量举办非营利性普惠幼儿园,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。落实学前教育生均公用经费标准,动态调整,合理确定保教收费标准,落实普惠性民办幼儿园的扶持政策。按照幼儿园教职工配备标准,足额配备保教人员,落实每班“两教一保”要求。提升师资专业化水平和科学保教能力。加强学前教育教研体系建设,实施游戏化教学,充分发挥省、市级示范幼儿园的引领、辐射和带动作用,推进科学保教和幼小衔接,有效防止和纠正“小学化”倾向,规范幼儿园办园行为。加强对幼儿园动态监管,完善年终考评和年检制度。顺利通过国家县域学前教育普及普惠督导评估。

表3:“十四五”期间公办幼儿园建设

(2)促进义务教育优质均衡发展。巩固义务教育基本均衡成果,推动义务教育优质均衡发展。依据学龄人口变化动态调整优化义务教育学校网点布局,合理有序扩大城区学校学位供给,全面消除“大校额”、“大班额”,推进义务教育学校办学条件、班额、校额达到国家标准。加快推进城乡义务教育一体化发展,办好农村寄宿制学校和小规模学校。进一步完善中小学招生办法,推进义务教育公办学校实行“划片就近入学”政策和公民办学校同招政策的落实,破解择校难题。全面落实“双减”政策和“五项管理”。全面保障符合条件的进城务工人员随迁子女平等享受义务教育政策。

表4:“十四五”期间义务教育学校建设

(3)推动普通高中教育特色化多样化发展。适应新高考综合改革和高中学生的特点,推动高中学校新课程改革,扎实推进个性化选课、“走班制”教学、生涯规划辅导。深化课程教学改革,健全校本教研制度,提高学科教学研究和指导的质量。深化普通高中育人方式改革,强化高中学生创新精神和实践能力的培养,建设特色鲜明、充分满足多样化学习需求的特色普通高中。大力扩充普通高中教育资源,全面改善普通高中办学条件,消除“大班额”现象。

表5:“十四五”期间普通高中教育学校建设

(4)提高职业教育人才培养水平。支持职业教育的发展,着力构建与当地经济社会发展相适应的职业教育体系。落实省、九江市职业教育综合改革提质创优工作要求,完成“一县一所达标职业学校建设”目标,“十四五”期间,建设1所公办职业高中学校,加强职业教育基础能力建设,进一步改善办学条件。按照职普比大体相当的要求,扩大职业教育招生规模和办学规模,进一步补齐职业教育短板。推进职业学校内涵建设,促进产教深度融合,强化校企协同育人,努力建设3—5个适应社会需求的特色品牌专业,建设一批高水平产教融合实训基地,增强职业技术教育服务创新发展能力。

表6:“十四五”期间职业教育学校建设

(5)重视发展特殊教育。以义务教育为重点,推动特殊教育向学前和高中教育延伸。关注残疾儿童少年成长,实施特殊教育提升计划,建设特殊资源教育中心,以公办学校为主,落实随班就读和送教上门,提高特殊资源教室使用效率,义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率达到97%以上。所有5人以上随班就读的残疾学生的学校均配有特殊资源教室。加大特殊教育师资培养力度。

表7:“十四五”期间特殊教育学校建设

3.促进学生综合素质全面提升

(1)突出德育实效。坚持立德树人根本任务,五育并举,推进社会主义核心价值观和“共青精神”教育进学校、进课堂、进头脑、见行动,贯穿学校的教育教学全过程。依托共青团、少先队、关工委等德育阵地,以学生习惯养成教育为重点,以营造校园环境育人氛围为抓手,加强学生思想政治教育、品德教育,引导学生做到修身立德、志存高远、勤奋上进、追求卓越,促使学生养成诚实守信的优良品质,引领未成年人健康成长。到2025年,全市中小学校社会主义核心价值观教育全面普及,行为习惯养成教育更加深化,心理健康与文明礼仪更加进步,学校德育特色更加凸显,德育工作更加常态科学。

(2)提升智育水平。落实国家课程标准,开齐开足各类课程,落实“双减”政策和“五项管理”措施。科学合理布置作业,控制书面家庭作业总量,控制考试次数;统筹学校作息时间,引导学生健康生活,确保学生足够的休息时间;手机有限带入校园,禁止带入课堂,科学合理使用电子产品教学和学习;向学生推荐适合青少年阅读的优秀读物,倡导学生爱读书、读好书、善读书,养成阅读好习惯。

(3)强化体育锻炼。开齐开足体育课程,广泛开展大课间体育活动,推进足球、篮球、乒乓球,以及中华传统体育项目进校园,保证幼儿每天户外活动2小时,中小学生校内体育活动1小时,培养掌握1—2项运动技能,引导学生树立正确健康观,养成健康生活方式,形成积极向上的健全人格。全面做好学生体质健康监测工作,提高学生体质健康水平。

(4)增强美育熏陶。开齐开足上好美育课程,加强美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合,将美育融入学校教育全过程,保证学生掌握基本艺术知识和具备必要的审美能力,具有1项艺术爱好、形成1项艺术特长。大力推进中小学校师生合唱团建设,推进高雅艺术进校园活动,办好校园艺术节,丰富学生文化艺术活动,提升师生欣赏美创造美能力。

(5)加强劳动教育。建立健全新时代劳动教育体系,把劳动教育纳入人才培养过程,贯穿中小幼各学段和家庭、学校、社会各方面,着力构建以学校为主导、家庭为基础、社区为依托的劳动教育协同实施机制。针对不同年龄段学生,科学定位劳动课程清单,组织学生参加各种力所能及的劳动和职业体验,广泛开展劳动教育,保证中小学劳动教育课每周不少于1课时,养成良好劳动习惯和劳动品质。加强中小学劳动实践基地建设,积极争取社会支持,建设一批校内校外学生劳动实践基地,让学生亲近自然、关心自然,在生产劳动中,加深对劳动创造美好生活的认识。

(6)加强国防和安全教育。规范国防和安全教育课程、内容和师资队伍建设。加强高中阶段学校学生军事技能训练。将国家安全和公共安全知识、安全技能教育纳入幼儿园、中小学教师继续教育培训。

(7)加强语言文字工作。进一步推进国家通用语言文字的普及工作,开展好“推广普通话宣传周”活动,做好普通话推广、规范汉字推行工作,将语言文字规范化要求纳入课堂教学及校园文化建设的重要内容。

(8)提升高校考试服务质量。根据高校需要,继续在高校建设200间标准化考场,解决驻共青城市大学学生参加研究生考试,教师资格证考生往返九江、南昌等地带来的安全隐患和经济负担,做好高校考试后勤服务,维护考试的公平、公正,保障考试的平稳实施。

4.加强教师队伍建设

(1)加强师德师风建设。把师德建设摆在教师队伍建设的首要位置,全面加强教师队伍思想政治教育,推进师德师风建设系统化、常态化和制度化。加强教师法治教育和心理健康教育,建立新教师入职宣誓、在职教师教师节重温誓词和退休教师荣休仪式制度,引导广大教师争做“四有”好教师。深入发掘师德典型,讲好师德故事,大力营造全社会尊师重教的良好氛围。推进教师家访工作常态化、制度化,建立完善家校社协同育人体系。强化学校抓师德师风建设的主体责任。健全教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德师风建设长效机制,把师德建设作为学校工作考核和办学质量评估重要指标,把师德师风作为教师评价第一标准。推行师德考核负面清单制度,建立师德失范通报机制,落实教职员工准入查询违法犯罪信息制度。对师德失范行为依法依规严肃处理。

(2)提高教师队伍的质与量。适应教育事业发展的需要,拓展选人渠道,通过招聘、高层次人才引进、名师引进、公费师范生和定向生培养、人员备案制等多种方式并举,充实教师队伍,缓解中小学紧缺薄弱学科教师的问题。继续实施教师学历提升工程,到2025年,幼儿园专任教师专科及以上学历、小学专任教师专科及以上学历、初中专任教师本科及以上学历、高中专任教师研究生学历,分别达到85%以上、95%以上、80%以上、20%以上。努力打造一支高素质双师型职业院校教师队伍。

表8:“十四五”期间教师队伍建设情况

(3)加强教师教研工作。建立健全教师教研工作网络体系。健全教研员全员培训制度教研能力提升研修机制,将教研员纳入教师“国培计划”“省培计划”。以“名师工作室”,为载体,通过研训一体化项目的建设,构建跨校、跨学段、跨学科的新型教研学习共同体。积极推进“互联网+教研”新模式,打造网络教研共同体,提升课程改革、评价改革等教研服务指导水平。

(4)保障教师福利待遇。确保县域内中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资分配激励机制,有效体现教师工作量和工作绩效,绩效工资分配向班主任倾斜。落实艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴和乡村教师生活补助政策。鼓励在业务培训、职称评聘等方面向乡村教师倾斜。加快乡村教师周转宿舍建设工作,为乡村教师配备相应设施,丰富精神文化生活,优化乡村教师发展环境;切实减轻中小学、幼儿园教师不合理工作负担;加大教师表彰奖励和宣传力度,开展全市优秀教师、优秀校长、优秀教育工作者评选。民办学校应与教师依法签订合同,按时足额支付工资,并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。

5.提升现代化教育教学发展水平

(1)夯实信息化基础。加大教育信息化投入,建立和完善教育信息化经费运维保障机制。加强专递课堂、智慧教室、学科功能教室、综合实践活动室等建设。建设教育装备信息化管理平台,提高教育装备管理精细化、智能化、科学化水平。推进智慧校园建设,加快创客空间、录播教室、智慧后勤、智慧安防、智慧场馆等建设,强化中小学数字图书馆(室)建设,推进图书馆(室)信息化管理。

(2)提升信息技术素养和能力提升。持续开展面向教育管理者的信息化领导能力培训,提升教育管理者教育信息水平。全面开展智慧教研,加强教研活动与信息技术深度融合,全面提升教师信息素养与学科能力“双核要素”。加强学生信息素养的培育,将学生信息素养纳入学生综合素质评价。

6.深化新时代教育综合改革

(1)深化考试招生制度改革。强化组织领导、条件保障、监督管理、宣传引导,稳步推进中高考招生制度改革,促进教育公平,构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系。进一步推进和完善初中学业水平考试和综合素质评价相结合的高中阶段学校招生录取模式。落实《江西省深化普通高考综合改革实施方案》,健全普通高中学生综合素质评价制度。

(2)推进教师管理体制改革。继续实施教师“县管校聘”人事制度改革,统筹教师编制、岗位和绩效工资管理,完善教师按岗聘用制度,建立教师退出机制,破解校长教师交流轮岗的机制障碍,完善教职工合法权益保障机制。加强中小学校长队伍建设,推行中小学校长职级制改革,推进校长专业化、职业化发展,根据实际实施相应的校长收入分配办法。明确任职条件和资格,规范选拔任用工作。创新教师管理机制,启动实施备案制招聘教师制度,用人备案数引进教职工视同编制内教职工实行同工同酬,缓解编制不足矛盾,满足教育快速发展需求。

(3)深化新时代教育督导体制机制改革。进一步完善督导机构设置及人员配置,加强督导队伍建设。建立督学专业素质提升机制,定期开展督学专项培训,提高督学和督导工作人员的督导能力和专业素养。建立健全涵盖学前教育、义务教育、普通高中教育、职业技术教育的各级各类教育督导机制,规范学校督导的基本流程,完善督学准入机制、聘任机制和淘汰机制,以及督学责任区建设考评机制。强化督导,重点对学校依法依规办学、落实立德树人和“五育并举”、“双减”、提升教育质量等办学行为和社会关切的热点难点问题实施专项督导。加强教育督导与信息化的融合,实行督学责任区和学校督导网格化管理。完善教育督导通报制度,强化教育督导结果运用。

(4)推进儿童青少年视力防控试点县工作。多方联动,多措并举,实施视力防控“八大专项行动”(视力普查专项行动、健康教育专项行动、阳光体育专项行动、减负提质专项行动、健康教室专项行动、综合干预专项行动、学生参与专项行动、家校共育专项行动),力争全市儿童青少年总体近视率每年降低0.5至1个百分点以上,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上、优良率达55%以上。实现儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升。

(5)支持和规范民办教育发展。落实修订后的《江西省民办教育促进条例》,依法依规促进民办教育规范发展。深入推进民办学校非营利性和营利性分类管理改革,积极鼓励社会力量举办非营利性民办学校,加大对民办学校的政策支持力度。贯彻落实中办国办《关于规范民办义务教育发展的意见》,深化开展公办学校举办或参与举办民办义务教育学校专项治理,建立民办义务教育在校生占比监测制度。规范民办中小学招生入学行为,规范普惠性民办幼儿园收费行为,强化民办学校资产管理和财务监管。落实中办国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,加大对校外培训机构的日常监督管理,落实年检年报制度,全面规范校外培训机构办学行为,促进校外培训机构有序发展。

7.提升校园安全防范能力

坚持底线思维,增强安全意识。明确安全工作具体标准和要求,配齐配足安保人员和安防设施设备,完善学校安保人员培训机制,建设一支高素质专业化校园安保队伍。全面深化平安校园建设,完善定期风险排查和研判机制,全面实施校园安防“三个百分百”建设,通过加强网络安全保障体系和应急指挥体系建设, 构建系统化、智能化、精细化、协同化一体的安全治理平台,利用信息化、大数据手段不断增强校园安全治理现代化。常态化开展校园及周边社会综合治理,开展防溺水等安全教育专项行动,全面提升学生安全防范意识和自救自护能力、逐步推进校园安全工作任务项目化、项目清单化、清单责任化,强化底线、标线、高线意识,全面推进立体管控,创建高质量高水平的平安校园。加大宿管员培训力度,提升宿管员工作能力,为广大师生打造一个健康舒适安全的生活环境。

8.助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

建立健全巩固教育脱贫共建成果长效机制,推动脱贫攻坚和乡村振兴战略实施有效衔接。大力改善乡村学校条件,提升乡村教师能力,实施定培养乡村教师,引导优秀毕业生到乡村学校任教,助推乡村振兴。加强对特殊群体学生关爱,落实国家资助政策,加大对乡村困难学生的帮扶,阻断贫困代际传递。加强留守儿童关心关爱保护,落实属地责任,健全家庭、政府、学校、社会共同参与的工作体系。坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”原则,稳步推进农业转移人口随迁子女入学政策。

四、组织保障

(一)加强组织领导。坚持教育优先发展战略地位,把推动教育改革和发展作为各级党委、政府的重要职责。强化党政齐抓共管,健全教育领导体制和决策机制,提高教育科学化决策水平,建立健全定期研究教育会议制度和市级领导、部门联系学校制度,及时研究解决教育改革发展过程中的重大问题和群众关心的热点难点问题。协调政府各部门齐心协力支持教育发展,动员和争取社会各方面关心支持教育事业,营造教育发展的良好氛围。

(二)加大经费投入。坚持教育优先发展,夯实教育优先发展基础,不断加大对教育的投入,确保落实教育经费“三个增长”。确保义务教育学校经费全部纳入公共财政予以保障。落实国家资助政策,保证贫困学生顺利入学。规范学校财务管理,加强项目资金管理,提高资金使用效益。建立健全教育系统内部审计制度,完善监督机制,预防和查处各种违规违法行为,确保经费安全。

(三)营造良好氛围。建立健全“政府主导、各部门协同配合、全社会积极参与”的工作机制,广泛宣传党的教育方针政策,让广大人民群众理解教育的重要地位和作用,及时了解教育发展的状况和信息,鼓励社会各界积极参与,努力形成全社会关心教育、支持教育、共同推进教育发展的良好局面,营造良好的社会环境和舆论氛围。